5山西煤炭企業(yè)稅收思考-免費閱讀
【正文】 同時，大力開展節(jié)能減排活動。 三是允許煤炭企業(yè)從農(nóng)民手中購進的煤礦特殊用料，如井下用充填沙、石子等，視同農(nóng)副產(chǎn)品購進按 13％的進項稅抵扣。當(dāng)然，對煤炭行業(yè)的個人所得稅特別是對開礦老板的個人所得稅一定要嚴格征收，以發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。作為稅收，理應(yīng)在促進煤炭資源的開發(fā)利用、發(fā)展?jié)崈艏夹g(shù)、節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面發(fā)揮職能作用。當(dāng)前煤炭行業(yè)增值稅負擔(dān)過重的原因主要有三方面：一是增值稅抵扣項目少，二是煤炭生產(chǎn)中可以抵扣的外購材料、電力費用，在成本中比重很低。一些地方政府財政能力不足，不愿意接收煤炭企業(yè)辦社會的那個 “ 包袱 ” 。二是行業(yè)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境壓力越來越大。其中，主要是增值稅、資源稅和企業(yè)所得稅，所運用的稅收政策和都是全國性的，極少有針對煤炭行業(yè)的專門政策。本文重點剖析山西煤炭企業(yè)稅收征管存在的問題，提出了稅收政策先行先試的方向。從煤炭行業(yè)稅收情況來看，煤炭行業(yè)稅收逐年有所增加，在總體稅負逐年遞增的同時，其發(fā)生的主要費用（排污費、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款、環(huán)境冶理保障金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、水土流失費、水資源費和工資）也在增加， 第 2 頁 共 7 頁 環(huán)比的遞增。煤炭稅費體制改革以來，煤炭增值稅一直高于全國工業(yè)平均水平。此外，煤炭資源稅和資源補償費雙重征 收，長期積累的稅費重疊等問題，更進一步使煤炭行業(yè)的經(jīng)營舉步維艱。而實際情況是，這種稅收政策并沒有真正起到保護和促進的作用，資源稅調(diào)整資源級差效益的作用也很有限，但卻給很多生產(chǎn)經(jīng)營困難的煤炭企業(yè)增加了負擔(dān)。 （二）貫徹低稅負原則。從具體操作上講，主要有六項建議： 一是對煤炭企業(yè)比 1993 年稅改前新增加的增值稅額，按實際增加額采取 “ 先征后退 ” 或 “ 即征即退 ” 的辦法，返還煤炭企業(yè)。
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