5區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(jiàn)-免費(fèi)閱讀
【正文】 有限責(zé)任公司的職工持股制度除了具有職工持股制度的一般特點(diǎn)以外，還具有股權(quán)行使主體為特定組織、股份購(gòu)買(mǎi)和流轉(zhuǎn)受到較大限制、職工持股會(huì)常受經(jīng)營(yíng)管理層控制等專有特點(diǎn)。 改制中涉及軍隊(duì)土地資產(chǎn)的問(wèn)題 企業(yè)改制中涉及軍隊(duì)地產(chǎn)的應(yīng)作好軍隊(duì)產(chǎn)與地方產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作，這涉及軍隊(duì)與地方土地管理部門(mén)之間的關(guān)系，企業(yè)改制時(shí)土地資產(chǎn)處置比較復(fù)雜。 劃撥土地使用權(quán)其實(shí)是一種 “ 優(yōu)先發(fā)展權(quán) ” ，誰(shuí)擁有它就有了在這塊土地上搞開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán)利。為了保證企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置的完整性和一致性，可能采用以土地出讓金為土地股權(quán)的折算基礎(chǔ)。這種處置方式存在以下問(wèn)題：其一，持有土地資產(chǎn)股份的公司（原先改制企業(yè)的上級(jí)企業(yè)或行業(yè)性總公司）在自身改制時(shí)土地資產(chǎn)處置存在難度。 因此，在企業(yè)改制中采用土地使用權(quán)租賃的處置方式時(shí)不能一刀切：采用熟地地價(jià)折算土地租金。 二、土地資產(chǎn)處置中存在的若干問(wèn)題思考 在企業(yè)改制的實(shí)踐中碰到的土地資產(chǎn)問(wèn)題主要有： （一）土地使用權(quán)租賃處置中的問(wèn)題 租賃土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題 以往對(duì)土地權(quán)利的認(rèn)識(shí)是：租賃土地使用權(quán)不要轉(zhuǎn)租、抵押等。其中 b、 c、 d項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過(guò) 5 年。適用范圍是：長(zhǎng)期負(fù)債過(guò)重、經(jīng)營(yíng)虧損、占地面積大，無(wú)能力一次支付出讓金的企業(yè)。由于大多數(shù)國(guó)有企業(yè)負(fù)債率偏高，無(wú)力支付巨額出讓金，導(dǎo)致許多地方政府大幅度削減出讓金，這必然易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，使得土地市場(chǎng)混亂，給土地資產(chǎn)管理留下后遺癥。適用范圍是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、占地面積小或改變用途、被拍賣(mài)等規(guī)定必須進(jìn)行出 讓的企業(yè)行為。 作價(jià)出資（入股） 國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)中關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這種方式主要用于國(guó)有企業(yè)兼并和松散型企業(yè)集團(tuán)的土地資產(chǎn)處置，但如土地發(fā)生 轉(zhuǎn)讓、改變用途等行為則必須納入出讓軌道。隨著土地使用制度改革深入、年租制的推行，對(duì)租賃土地使用權(quán)新的認(rèn)識(shí)是：在出租方（國(guó)家）同意的情況下，租賃土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)租、抵押，并且租賃土地使用的租期可以在不起過(guò)法定出讓最高年限下自由商定。應(yīng)該根據(jù)具體情況測(cè)算確定
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