5區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見-免費閱讀
【正文】 有限責任公司的職工持股制度除了具有職工持股制度的一般特點以外，還具有股權(quán)行使主體為特定組織、股份購買和流轉(zhuǎn)受到較大限制、職工持股會常受經(jīng)營管理層控制等專有特點。 改制中涉及軍隊土地資產(chǎn)的問題 企業(yè)改制中涉及軍隊地產(chǎn)的應作好軍隊產(chǎn)與地方產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作，這涉及軍隊與地方土地管理部門之間的關(guān)系，企業(yè)改制時土地資產(chǎn)處置比較復雜。 劃撥土地使用權(quán)其實是一種 “ 優(yōu)先發(fā)展權(quán) ” ，誰擁有它就有了在這塊土地上搞開發(fā)的優(yōu)先權(quán)利。為了保證企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置的完整性和一致性，可能采用以土地出讓金為土地股權(quán)的折算基礎(chǔ)。這種處置方式存在以下問題：其一，持有土地資產(chǎn)股份的公司（原先改制企業(yè)的上級企業(yè)或行業(yè)性總公司）在自身改制時土地資產(chǎn)處置存在難度。 因此，在企業(yè)改制中采用土地使用權(quán)租賃的處置方式時不能一刀切：采用熟地地價折算土地租金。 二、土地資產(chǎn)處置中存在的若干問題思考 在企業(yè)改制的實踐中碰到的土地資產(chǎn)問題主要有： （一）土地使用權(quán)租賃處置中的問題 租賃土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)問題 以往對土地權(quán)利的認識是：租賃土地使用權(quán)不要轉(zhuǎn)租、抵押等。其中 b、 c、 d項保留劃撥用地方式的期限不超過 5 年。適用范圍是：長期負債過重、經(jīng)營虧損、占地面積大，無能力一次支付出讓金的企業(yè)。由于大多數(shù)國有企業(yè)負債率偏高，無力支付巨額出讓金，導致許多地方政府大幅度削減出讓金，這必然易造成國有資產(chǎn)的流失，使得土地市場混亂，給土地資產(chǎn)管理留下后遺癥。適用范圍是：經(jīng)濟實力雄厚、占地面積小或改變用途、被拍賣等規(guī)定必須進行出 讓的企業(yè)行為。 作價出資（入股） 國家以土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)中關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這種方式主要用于國有企業(yè)兼并和松散型企業(yè)集團的土地資產(chǎn)處置，但如土地發(fā)生 轉(zhuǎn)讓、改變用途等行為則必須納入出讓軌道。隨著土地使用制度改革深入、年租制的推行，對租賃土地使用權(quán)新的認識是：在出租方（國家）同意的情況下，租賃土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)租、抵押，并且租賃土地使用的租期可以在不起過法定出讓最高年限下自由商定。應該根據(jù)具體情況測算確定
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