【正文】 在工作中嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)追究其法律責(zé)任。 第二十四條凡申請(qǐng)資 質(zhì)升級(jí)的單位，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室提出申請(qǐng)，按照本辦法第四章辦理。獲證單位應(yīng)每年進(jìn)行一次自查，并將自查結(jié)果報(bào)資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室備案；資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室對(duì)獲證單位每?jī)赡赀M(jìn)行一次年檢，每四年進(jìn)行一次換證檢查和必要的非例行監(jiān)督檢查。 第十三條申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證的單位可對(duì)照《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（另行發(fā)布）確定申請(qǐng)的資質(zhì)級(jí)別。 二級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)省（部）級(jí)、行業(yè)級(jí)、地（市）級(jí)（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)國(guó)家級(jí)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力 。 第五條凡需要建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)選擇具有相應(yīng)等級(jí)《資質(zhì)證書(shū)》的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成單位來(lái)承建計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。 建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向集成產(chǎn)業(yè)，積極吸引外資，尤其是海外風(fēng)險(xiǎn)投資基金。支持企業(yè)在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷及服務(wù)機(jī)構(gòu) 。 代建制目前 建筑 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 中應(yīng)用比較廣泛，但 在政 府信息化工程中 僅處于探索和示范階段， 北京市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)二期工程項(xiàng)目代建人招標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)和評(píng)審會(huì)于 20xx 年 6 月 13 日在市統(tǒng)計(jì)局順利召開(kāi) ，該項(xiàng)目就 是在 北京市 電子政務(wù)建設(shè)中第一個(gè)試行代建制管理的項(xiàng)目，在全國(guó)也是首例。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要涵蓋前期研究、 合同文本 、 采購(gòu)、外包、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、檔案管理等各環(huán)節(jié)。把重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)已經(jīng)獲證企業(yè)的管理上來(lái) ，幫助 獲 得 資質(zhì) 的 企業(yè)提升 管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。 第七章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展對(duì)策 總體發(fā)展思路 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹信息化帶動(dòng)工業(yè)化的方 27 針，落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和20xx 年“新北京、新奧運(yùn)”的目標(biāo)，推進(jìn)系統(tǒng)集成行業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。 鑒于目前能夠達(dá)到部臨時(shí)資質(zhì)條件的企業(yè)數(shù)量較少，為適應(yīng)當(dāng)前信息化建設(shè)對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的需求，培育監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，部資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)經(jīng)研究決定，發(fā)布了《關(guān)于在過(guò)渡期承接信息系統(tǒng)工程監(jiān)理項(xiàng)目放寬投資規(guī)模限制的通知》（信計(jì)資 [20xx]015 號(hào)），對(duì)《關(guān) 于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評(píng)審中設(shè)立臨時(shí)資質(zhì)的通知》（信計(jì)資［ 20xx］ 011 號(hào)）第五條獲得省市臨時(shí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)承接監(jiān)理工程項(xiàng)目的投資規(guī)模取消 1500 萬(wàn)元以下的限制。修訂后的等級(jí)評(píng)定條件，除了四級(jí)基本沒(méi)有改動(dòng)外，其他一、二、三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)都比以前有大幅度提高。 20xx 年 9 月 5 日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成等級(jí)評(píng)定條件》（ 信部規(guī)［ 20xx］ 821 號(hào)），具體規(guī)定了一、二、三、四級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。投資不足是制約中小集成 企業(yè) 發(fā)展的重要瓶頸 。究其原因，很大程度上是由于高級(jí)軟件人才的成熟需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累。在用戶選擇 集成企業(yè) 時(shí)越來(lái)越關(guān)注企業(yè)綜合能力的今天， 集成企業(yè) 的管理水平已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，廣大中小企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展壯大，必須 加強(qiáng)自身管理， 提高 企業(yè) 管理水平。 第五章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè) 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè) 整體 素質(zhì) 有待 提升 北京 市 系 統(tǒng)集成行業(yè)在我國(guó)雖然處于領(lǐng)先地位，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較 大 差距 。行業(yè)型系統(tǒng) 集成企業(yè) 主要依托幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，行業(yè)之間資源可以共享。 在 IT 建設(shè)相對(duì)滯后的能源行業(yè)，系統(tǒng)集成市場(chǎng)的需求將明顯增多。同時(shí)用戶對(duì)軟件開(kāi)發(fā)要求也日益專業(yè)化，對(duì)服務(wù)公司選擇將更多地關(guān)注軟件開(kāi)發(fā)能力、項(xiàng)目管理能力、人力資源管理能力，以及公司的品牌、規(guī)模等因素。如今，系統(tǒng)集成服務(wù)已成為信息服務(wù)市場(chǎng)中一個(gè)專業(yè)化程度相當(dāng)高的行業(yè)。 另一方面，在硬件集成利潤(rùn)日期微薄的情況下，系統(tǒng)集成市場(chǎng)供給的重點(diǎn)正從簡(jiǎn)單的硬件代理銷售和增值分銷轉(zhuǎn)向解決方案。而 20xx來(lái)自北京本地市場(chǎng)和外地市場(chǎng)的集成收入比重分別為 54%和 46%。但是，20xx 年的中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)因電信增值業(yè)務(wù)同樣吸引了北京市眾多系統(tǒng) 集成企業(yè)的關(guān)注。北京市的系統(tǒng)集成業(yè)正在朝著日趨成熟的方向發(fā)展。 表 3：北京市集成企業(yè)獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的基本情況 資質(zhì)級(jí)別 全國(guó)總數(shù) 北京市總數(shù) 獲證單位數(shù)量百分比（北京 /全國(guó)100%） 一 級(jí) 71 32 45% 二 級(jí) 301 81 27% 13 三 級(jí) 794 84 11% 四 級(jí) 425 23 5% 總 計(jì) 1591 220 14% 行業(yè) 投資主體多元化，從業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主 北京市系統(tǒng)集成業(yè)的良性快速發(fā)展使其不但成為國(guó) 內(nèi)投資者關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也吸引了大量外資的投入。在這段時(shí)期，由于我國(guó)特別是北京經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，政府對(duì)于信息化建設(shè)空前重視并不斷加大投資力度，系統(tǒng)集成市場(chǎng)需求快速上升，許多 IT 企業(yè)，包括原硬件分銷商和軟件開(kāi)發(fā)商，紛紛轉(zhuǎn)型至集成業(yè)務(wù)行業(yè)。 （四）政府推行系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證制度， 市場(chǎng) 逐步 規(guī)范化 9 1999 年 11 月 12 日，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法 (試行 )》 (信部規(guī)［ 1999］ 1047 號(hào) )，決定從 20xx 年 1 月 1 日起開(kāi)始實(shí)行系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度。在系統(tǒng)集成的價(jià)值鏈中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都成了 集成企業(yè) 的利潤(rùn)點(diǎn)。韓國(guó)是亞太地區(qū)最大的系統(tǒng)集成市場(chǎng)，增長(zhǎng)率保持在 15％以上，用戶 IT 應(yīng)用市場(chǎng)利潤(rùn)增長(zhǎng)逐漸向以 IT 咨詢、應(yīng)用系統(tǒng)外包、業(yè)務(wù)流程外包為主的高端 IT 服務(wù)領(lǐng)域過(guò)渡。 在日本社會(huì)中，由于受單一民族文化的影響，企業(yè)的關(guān)系是金字塔型的。美國(guó)市場(chǎng)同時(shí)也是系統(tǒng)集成發(fā)展最為成熟，市場(chǎng)集中度最高的地區(qū)。美國(guó)、日本、歐盟雖仍舊位居全球系統(tǒng)集成最大的區(qū)域市場(chǎng)，但全球系統(tǒng)集成市場(chǎng)的集中度已呈現(xiàn)出日益下降的趨勢(shì)。 此外， 系統(tǒng)集成業(yè) 作為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要組成部分， 具有 高附加值、高效益、低能耗的特點(diǎn)，是北京市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先水平 。如何面向客戶，滿足客戶的個(gè)性化需求，成為 IT 企業(yè)建立核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。 第一章 國(guó)內(nèi)外計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)概述 .......................................................... 4 ................................................................................ 4 ................................................................................ 5 ................................................................................ 7 第二章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ...................................................................... 9 ....................................................................................... 9 ..................................................................................... 10 ，從業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主 ............................................ 13 ........................................ 13 、電信、金融是北京系統(tǒng)集成業(yè)的主要行業(yè)用戶 ........................................ 14 ，近半收入來(lái)自外地市場(chǎng) ........................................ 16 .......................................................... 17 第三章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展特點(diǎn) .................................................................... 18 ，應(yīng)用與服務(wù)成為焦點(diǎn) ...................................................... 18 ，“專注”與“多元”發(fā)展共存 ................................................. 19 能力成為系統(tǒng)集成企業(yè)生存的基礎(chǔ) ............................................... 19 ....................................................................... 19 第四章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) .................................................................... 20 ............................................................. 20 、農(nóng)業(yè)、能源、建筑信息化建設(shè) ....................... 20 、行業(yè)型和綜合型集成企業(yè)將競(jìng)合并存 ................................................... 21 ................................................................ 21 第五章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) ........................................................ 22 ....................................................................... 22 ................................................................ 22 .................................................................................. 23 .......................................................... 23 ，自主開(kāi)發(fā)能力有待加強(qiáng)， ............................................ 24 ................................ 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 北京市系統(tǒng)集成業(yè)的發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先水平。大力發(fā)展知識(shí)密集型和以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體發(fā)展水平。該報(bào)告對(duì)北京市系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)及當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，并提出了相應(yīng)的發(fā) 展對(duì)策和措施。 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)產(chǎn)生的背景 進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代，伴隨著 IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的投資者涌入 IT 硬件產(chǎn)品生產(chǎn)，硬件逐步開(kāi)始步入“同質(zhì)化”陷阱，利潤(rùn)逐步降低。信息化帶動(dòng)工業(yè)化就是 利 用我國(guó)發(fā)展信息化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)的信息化生產(chǎn)力，帶動(dòng)、改造相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化生產(chǎn)力。以美國(guó)、日本、歐盟為主的三大經(jīng)濟(jì)體占據(jù)了全球系統(tǒng)集成市場(chǎng) 80%的市場(chǎng)份額。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，信息系統(tǒng)建設(shè)的本地化特征，即信息系統(tǒng)建設(shè)和一國(guó)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境密切相關(guān)，引發(fā)了國(guó)外集成企業(yè)與當(dāng)?shù)仄放聘?jìng)爭(zhēng)與合作并存的景象。美國(guó) IT 服務(wù)市場(chǎng)先進(jìn)的技術(shù)、理念和經(jīng)驗(yàn)正在影響和帶動(dòng)著其他國(guó)家的系統(tǒng)集成等 IT 服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，成為推動(dòng)整個(gè)世界 IT 服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。 （三）亞太地區(qū)（不含日本）：系統(tǒng)集成穩(wěn)健增長(zhǎng)，中國(guó)市場(chǎng)最具潛力 亞太地區(qū) (不含日本 )的系統(tǒng)集成服務(wù)市場(chǎng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛推動(dòng)下獲得了持續(xù)穩(wěn)健的增長(zhǎng)，廣大用戶對(duì)軟件和服務(wù)的市場(chǎng)需求不斷增加。 基本特點(diǎn) （一） 區(qū)域市場(chǎng)不平衡， 北京及沿海各 中心城市占據(jù)主 導(dǎo) 地位 以北京為中心的北方地區(qū)、以深圳和廣州為中心的華南地區(qū)、以上海和南京為中心的華東地區(qū) IT 應(yīng)用需求規(guī)模一直占據(jù)重要位置，這些地區(qū)占據(jù) 了 系統(tǒng)集成 全國(guó) 市場(chǎng)的 52%以上的市場(chǎng) 份額。 （三）細(xì)分市場(chǎng)，集成產(chǎn)品突出行業(yè)化特色 系統(tǒng) 集成企業(yè) 越來(lái)越注重細(xì)分市場(chǎng)，以發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。表 1 和圖 3 顯示出 20xx－ 20xx 年 正處于良性發(fā)展期的北京市系統(tǒng)集成行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。 20xx 年上述企業(yè)集成收入總合達(dá)到 億元人民幣，占當(dāng)年北京市系統(tǒng)集成業(yè)總收入的 40%。 20xx 年，北京市系統(tǒng)集成業(yè)總收入中，有 39%來(lái)自軟件開(kāi)發(fā)及增值服務(wù) ，總金額達(dá)到 億元，比 20xx 年增長(zhǎng)了 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 20xx 年集成業(yè)總收入的增長(zhǎng)率。 20xx 年至今是中國(guó)政府信息化高速發(fā)展的階段。這些企業(yè)在致力于拓展北京本地市場(chǎng)的同時(shí)，積極在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)