4略論金融檢察制度的社會基礎-免費閱讀
【正文】 以 XX 省公安機關為例，2024年破獲金融犯罪案件７５７件，２００ 第 15 頁 共 15 頁 ６年破獲金融犯罪案件９０４件，2024年破獲金融犯罪案件１０３０件，2024年破獲金融犯罪案件１３８６件，２００９年破獲金融犯罪案件２１９２ 件，五年間破案絕對數(shù)增加了１４３５件，每年同比增長速度超過１０％。從律師角度而言，全國各地律師協(xié)會大部分已經(jīng)先后設立了金融案件專業(yè)委員會，或者設立了銀行、證券等案件專業(yè)委員會，致力于專業(yè)金融案件解決方案。2024年， XX 省人民檢察院二分院成立了全國第一個以金融犯罪為主業(yè)的專業(yè) 化公訴組 ———金融犯罪公訴組，公訴了一系列重大金融犯罪案件，多年來積累了豐富的金融案件訴訟經(jīng)驗。正是專業(yè)領域特殊性的存在為檢察職能專業(yè)化發(fā)展奠定了基礎，專業(yè)領域的特殊性對檢察機關法律監(jiān)督提出了三項挑戰(zhàn)：一是專業(yè)領域內(nèi)的法律實施等處于壟斷狀態(tài)，其他社會主 體難以介入進行監(jiān)督；另一項是專業(yè)領域的專業(yè)性要求檢察職能的專業(yè)化，否則無法實現(xiàn)檢察機關的法律監(jiān)督職能，檢察機關的法律監(jiān)督就會被技術性因素阻礙；最后是傳統(tǒng)的檢察機關法律監(jiān)督模式并不能滿足專業(yè)領域的有效治理需求，檢察機關法律監(jiān)督只能流于形式。 ? ［１０］無論是社會其他領域， 還是金融領域，檢察機關的法律監(jiān)督職能都是監(jiān)督法律得到正確實施和糾正錯誤的執(zhí)法和司法行為等。［５］各國政治體制內(nèi)權力 第 8 頁 共 15 頁 結構劃分基本遵循權力的制衡原則，但是制衡的方式因各國歷史、文化、傳統(tǒng)等因素呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，在美國等自由主義國家體現(xiàn)為尊重權力的獨立性，形成核心權力分立的權 力制衡模式，但在職權主義國家將制衡的側重點放在權力行使的監(jiān)督方面，表現(xiàn)為各種權力行使的監(jiān)督，形成有權力必有監(jiān)督的局面。第三個層次的權能又是第二層次權能所包含的內(nèi)容，是更為具體的權能。 ? 所謂法律監(jiān)督權，就是對人民檢察院在履行法律職能時依法享有的各項權利的總稱 。我 們必須明確檢察權性質(zhì)上屬于司法權，檢察機關承擔司法職責，檢察機關是同行政機關、法院平行的機關，獨立行使司法權。（當前，金融檢察制度尚處于探索階段，金融檢察工作指導性文件基本體現(xiàn)為部委或者省級相關部門單獨或者聯(lián)合發(fā)文，或者散見于諸多相關規(guī)范性文件中關于金融檢察工作的個別條款，并沒有產(chǎn)生相關的部門法律或者規(guī)定，但正 是這些規(guī)范性文件和個別條款規(guī)定的工作機制、流程、權力、追訴標準等內(nèi)容指導著具體的金融檢察工作。如果將第１２６條和第１３１條理解為對人民法院和檢察機關性質(zhì)的規(guī)定，通過對比第１２６條和第１３１條規(guī) 定進行理解就是檢察權同審判權性質(zhì)相 第 2 頁 共 15 頁 同，是由檢察機關獨立行使的司法權。 第 1 頁 共 15 頁 略論金融檢察制度的社會基礎 金融檢察制度的法律淵源 《憲法》淵源是一切制度和權力正當性的基礎，特別是基本社會制度和重要社會權力必須經(jīng)過《憲法》認可，否則將失去存在的合法性依據(jù)。根據(jù)上述分析，金融檢察權具有憲法基礎，是檢察機關對金融領域行使的司法權。比如，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于嚴厲打擊假幣犯罪活動的通知》、《最高人民檢察院、中央金融工委、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會關于在金融系統(tǒng)共同開展預防職務犯罪工作的通知》等部委會簽或者聯(lián)合發(fā)文形式的規(guī)范性文件； XX省檢察機關和金融系統(tǒng)聯(lián)合下發(fā)的《在金融系統(tǒng)共同開展預防職務犯罪工作的意見》、 XX省檢察機關與銀監(jiān)局制定的《關于加強預防和查辦職務犯罪互相協(xié)調(diào)工作的意見》等省級 部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件。檢察權的司法權屬性是檢察權存在和發(fā)展的基礎，吸取中國檢察制度曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗和教訓，必須保證檢察機關和檢察權的獨立司法屬性。 ? ［３］法律監(jiān)督權行使的范圍具有歷史性，檢察機關的法律監(jiān)督應當與國家的法治進程相適應，要兼顧全面性和重點領域監(jiān)督，金融檢察制度深刻地反映了全面監(jiān)督與重點領域監(jiān)督的結合， ? 只有把檢察制度的基本規(guī)律同具體的國情相結合，才能充分發(fā)揮出檢察制度在國家活動中的法律監(jiān)督效能 ? 。第三層次的權能與其說是檢察權的權能，毋寧說是為了履行法律監(jiān)督職能而擁有的具體的法律手段，是實現(xiàn)第二層次權能的法律措施。我國歷史悠久
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