4民辦登記管理調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 因此，應(yīng)當(dāng)允許民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機構(gòu)，以利其發(fā)展。這主要是為了保證政策的連續(xù)性。一是為加強對涉外民辦非企業(yè)單位的管理，應(yīng)規(guī)定審批登記涉外民辦非企業(yè)單位的登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位由國務(wù)院或?。?自治區(qū)、直轄市）人民政府的登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)。為此，應(yīng)該在修改《暫行條例》時，根據(jù)近年登記管理工作的實際情況，以相應(yīng)的條款來細(xì)化第十二條的規(guī)定。我們認(rèn)為，可以從民辦非企業(yè)單位是非營利性的社會組織這一角度出發(fā)去界定民辦非企業(yè)單位，說明該組織是非營利性的組織，而不是說它從事的必須是非營利性的活動。他們認(rèn)為，用民間非營利機構(gòu)、民辦非營利組織、社會事業(yè)單位等，也許更能符 合這一類組織的內(nèi)在特性，也更能和國際接軌。 ? 民辦非企業(yè)單位 ?名稱是在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期提出的，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位都是由國家投資舉辦的，隨著改革開發(fā)的深入，由社會力量興辦的從 事科技、衛(wèi)生、文化、教育等行政事業(yè)的民辦單位大量涌現(xiàn)，當(dāng)時提出的 ? 民辦非企業(yè)單位 ? 名稱僅僅是為了和國辦事業(yè)單位相區(qū)別，而且作為一種社會組織形式，在名稱中使用了? 非 ? 的排除表述法不科學(xué)。因此，通過修訂《暫行條例》以彌補現(xiàn)行行政法規(guī)在這方面的不足，已是當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)將我們對《暫行條例》有關(guān)問題的一些粗淺思考，錄陳如次。 一、《暫行條例》亟待修改 1998 年 10 月國務(wù)院發(fā)布的《暫行條例》，首次確立了民辦非企業(yè)單位的法律地位，為開展民辦非企業(yè)單位登記管理工作，提供了法律依據(jù)。 二、 ? 民辦非企業(yè)單位 ? 應(yīng)當(dāng)易名 民辦非企業(yè)單位的名稱，是在 1996 年 8 月的一份中央文件中首次出現(xiàn)的。因為，從廣義上理解，社會團(tuán)體也可以算作民辦的非企業(yè)性質(zhì)的單位。但是，我們認(rèn)為，一個社會組織的名字的確定需要考慮很多方面的因素，但主要還是要看社會公眾對它的認(rèn)可和接受程度。對組織定性而不對活動定性，可以避免有關(guān)部門因?qū)I利性或非營利性活動問題理解的不一致，而帶來在 管理問題上的沖突。另外，最近全國人大剛剛通過、即將實施 的《民辦教育促進(jìn)法》第十八條明確規(guī)定 ? 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理 ? ，也要求修訂《暫行條例》的這部分內(nèi)容，對此進(jìn)行明確規(guī)定。二是應(yīng)規(guī)定涉外民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件，因為涉外民辦非企業(yè)單位舉辦者的財產(chǎn)涉及境外財產(chǎn)，若進(jìn)行個體
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