【正文】 對查出的問題要切實糾正，嚴肅追究責任。因此各部門要在專項資金使用方面也要形成合力，健全專項資金專戶管理制度，建立專項資金使用督查制度，制定本地區(qū)有關專項資金的相關制度，對專項資金實行全程跟蹤管理，抓好日常監(jiān)督，從嚴安排支出。財政部門應通過績效評價機制調動各資金使用單位節(jié)約資金的積極性。 各資金使用單位在專項開展之前應制定盡量詳盡的費用預算，在項目開展過程中應盡嚴格按照預算標準執(zhí)行。 二、加強財政專項資金管理的對策與建議 為了嚴肅財經紀律，切實加強對專項資金使用的管理和監(jiān)督，確保專項資 金安全，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，建議從以下幾方面加強規(guī)范和管理。但有的單位對專項資金不實行 單獨核算，項目經費與經常性經費混合使用，用款單位領導、財務管理人員專款專用意識不強，認為反正都是財政撥的錢，沒 第 27 頁 共 31 頁 揣進腰包，為單位花的錢怎么都行。本文主要闡述專項資金管理中存在的幾點問題及提出有關建議和決策。此外，村級支出要嚴把 ? 四關 ? ，即：村會計、村支書、村民理財小組、鄉(xiāng)經管站，確保村支出票據規(guī)范、事實清楚。 二是加強 監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。資金多部門投放，大都要求配套資金，使項目用款單位拆東墻補西墻，顧此失彼，疲于應付。抽審的行政村多數報銷費用的票據是普通收據，尤其是購材料、工程結算等大額支出均以收據入帳，而未取得合法的票據； 四是資金投入分散，形不成合力，影響資金效益發(fā)揮。但在資金使用和管理上，我們發(fā)現部分用款單位存在擠占挪用、資金使用效益低下、管理不 規(guī)范等違規(guī)違紀問題。對各項專項資金不僅要進行財務收支情況檢查，而且對資金運作全過程進行事前、事中、事后全方位監(jiān)管。從而減少或避免 ? 先安排資金，后論證項目 ? 等盲目預算的現象出現。 ，將項目結余資返還財政，不能 第 19 頁 共 31 頁 私自挪作他用。要對 第 18 頁 共 31 頁 財務室內部進行合理規(guī)范的分工和崗位職責界定以保證財務的職能得以有效的實現，在此基礎上，財務人員應該參與到資金管理的全過程，對于整個過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據 ? 資金流到哪，管 理管到哪 ? 的思想，尤其是要加強對資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。按照制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的專項支出，應定期向財政部門報送專項支出情況表和文字報告。多數單位財務人員在專項資金的管理中只是承擔了會計核算和資金支付等簡單的服務性工作，對專項資金的概念模糊不清，對具體的業(yè)務和決策了解的并不多，也即財會計人員對各活動的事前和事中的輔助控制作用沒有體現出來。 第三篇：財政專項資金管理中存在的問題及對策財政專項資金管理中存在的問題及對策 財政專項資金，是指中央和省級財政部門、財政部門會同有關主管部門下達，以及市縣各級政 府安排用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經濟建設以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。各扶貧縣要嚴格遵守扶貧開發(fā)工作的各項政策，要切實以當地農村扶貧開發(fā)十年規(guī)劃為基礎做好項目計劃申報，逐年安排，逐年實施，確保目標明確、項目可行、重點突出、成效顯著，同時要對扶貧項目的管理人員進行必要的職業(yè)道德教育、政策知識及業(yè)務技能培訓，不斷提高全省扶貧開發(fā)工作管理水平。 三是扶貧項目計劃安排和實施不夠嚴謹。 提升相關人員的素質?；ü芾聿块T要參與工程項目的勘測、統(tǒng)計、施工等工作，嚴格把好工程質量關。 強化問責，加大監(jiān)督懲處力度。 強專項資金的項目管理。最后，健全內控制度，規(guī)范 管理。紀檢監(jiān)察部門要加大 第 9 頁 共 31 頁 財政專項資金使用中違紀違規(guī)問題的查處力度，對于濫用職權、玩忽職守，造成重大損失和責任事故的，要追究主要領導和直接責任人員的責任，記入個人檔案與獎懲和升遷掛鉤。建立從政策控制、過程控制到效率控制的高效支出控制機制。二是審計監(jiān)督 ? 鞭長莫及 ? 。（ 2）有些單位對各類專項資金不單獨核算，不設臵專門賬戶，與其他資金混在一起管理，專項資金被挪用、抽逃或擠占。另一種情況是跑資金過程中形成的隱性成本，甚至不排除有的單位在跑個別項目時 ? 賠了夫人 又折兵 ? ，竹籃打水一場空。（ 1）資金配套制度不夠合理。三是利已主義思想嚴重。在現有制度設計存在缺陷的情況下，專項資金被擠占挪用甚至產生集體腐敗，領導干部的認識顯得尤為重要。有的項目連必要的施工圖和概算書都沒有，發(fā)包價由實施單位和施工單位自行商定。三是資 第 3 頁 共 31 頁 2金撥入不作收入核算，而是 作為負債類如 ? 暫存款 ? 核算，想方設法逃避監(jiān)督。 二、目前縣級財政專項資金使用監(jiān)管中存在的問題 （一）專項資金不能及時撥付 一是年初預算安排的和上年結轉使用的專項資金不能及時撥付。這些問題的存在，不僅影響了專項資金的使用效益和效果，甚至成為集體腐敗滋生的土壤，損害了黨和政府在群眾心目中的形象。因此，資金管理使用的合規(guī)性、安全性和有效性如何，如何加強專項資金管理，提高專 項資金使用效益，是一個值得關注的問題。 地方配套資金不能到位，投資計劃未實現。四是擠占、挪用專項資金。有的項目從設計、概算、施工到竣工驗收均為同一單位自行實施，決算不經審計，竣工驗收無工程監(jiān)理、質量監(jiān)督、審計、財政等部門參與并簽署意見。當前領導干部主要存在以下幾種認識偏差。少數領導干部把專項資金當成 ? 唐僧肉 ? ，想方設法分 ? 一杯羹 ? 。目前上級安排的專項資金一般都要求縣級財政按一定比例進行資金配套，面對上級越來越多的 資金配套要求，縣級財政尤其是貧困縣財力捉襟見肘，出現了一些 ? 半拉子工程 ? 、 ? 釣魚項目 ? 。隱性成本的存在，導致專項資金成為腐敗現象滋生的溫床。（ 3）有些單位專項資金的支出沒有控制和監(jiān)督手段，各項費用基本上實報實銷，經辦人員沒有控制意識，造成了資金浪費嚴重的問題。按規(guī)定工程項目竣工后要經審計，以審計意見作為工程結算和驗收的依據，但在實際工作中，由于工程項目點多面廣，審計部門難以應對，項目竣工后不審計或漏審計現象普遍存在。應出臺關于財政專項資金管理的若干規(guī)定，確定總體原則；在此基礎上，再制定特定項目資金的具體管理辦法，一個專項資金一個管理辦法，以構建一個較為完善的專項資金管理制度框架，保證專項資金監(jiān)督、管理中的有制可依。該通報批評的通報批評，該曝光的公開曝光，構成犯罪的，要提交司法機關追究其刑事責任。明確規(guī)定各專項資金的審批權限，健全財政內部控制制度。財政專項資金涉及項目比較多，幾乎所有的支出項中都有專項撥款，必須實行項目管理的管理模式，這是提高專項資金使用效益的重要保障。要按照 ? 項目批到哪里，責任就跟到哪里 ? ，以及 ? 資金流到哪里 ，監(jiān)管就跟到哪里 ? 的原則，建立嚴格的問責制度。此外，還要重視人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和社會團體的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷促進專項資金合法使用。專項資金使用部門要學習法律法規(guī)，提高政策理論水平，做到依法理財，規(guī)范管理；部 門領導要按照法律程序辦事，嚴格財務管理，建立健全內部控制制度，嚴格財務計劃管理、財務開支審批制度，明確責任，落實責任追究措施；要配備政治素質和業(yè)務素質較高的專職財會人員從事財務會計工作。部分年度扶貧項目計劃的申報脫離扶貧開發(fā)規(guī)劃。 （二）加強對扶貧資金的跟蹤監(jiān)管。財政專項資金的分配和使用，一直是社會各方面比較關注的問題。財務人員因而無法根據業(yè)務進度合理安排資金支付，造成了資金管理的真空。但實際上各單位上報專項資金用款說明卻很少。如讓財務人員能及時了解項目進度，據此有效地進行付款安排，當然這需要整個單位提高對財務工作的重視程度以及業(yè)務經辦人員的積極配合。 （四）實施專項資金績效評價來控 制專項資金支出 目前實施績效評價的方式很多，而對于專項資金實施績效評價應采取何種方式，應根據不同的項目內容來確定。專項資金支出結構是指專項支出總額中各類專項的組合以及各類專項在整個專項總額中的比重，反映著一個時期的政策趨向和變化，其優(yōu)化與否關系著地方政府能否在一定財力約束下有效地履行其職能。重點對資金管理使用、項目計劃落實、工程建設組織、項目施工質量、工程驗收結果等方面進行檢查。具體表現為： 一是專款帳務處理不規(guī)范。審計發(fā)現，一些行政村多部門爭取資金，一個村上十多個項目，一些項目資金村村都有。多頭投入，分散使用，形不成合力，使資金達不到效益最大化。財政專項資金撥付單位要嚴格依照《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報賬制管理辦法》和其它財政