【正文】 個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員打著合資、聯(lián)營、租賃、承包的幌子，為自己同業(yè)經(jīng) 營，為親友、朋友經(jīng)商辦經(jīng)濟實體提供便利和優(yōu)惠條件，以國家、集體企業(yè)養(yǎng)私人企業(yè)，變國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)為私人資產(chǎn)。 信訪情況綜述，涉及的問題集 中有三。 （一）主要問題 近年來，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù) 犯罪、侵占職工群眾合法權(quán)益的案件和信訪問題比較突出。杭州移動分公司梳理出 134 個重點崗位（工種），逐一簽訂《敬崗愛崗廉潔從業(yè)責(zé)任書》，并利用信息工具建立了網(wǎng)絡(luò)黨校、廉潔平臺。企業(yè)反腐倡廉工作，要明確職責(zé)，建立嚴格的責(zé)任分解制，要采用以下措施加以 保證：首先，有第一責(zé)任人，企業(yè)黨委行政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，既要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，又要有積極參與反腐 第 20 頁 共 24 頁 倡廉工作的雙重責(zé)任意識；有第一監(jiān)督人，發(fā)揮企業(yè)紀檢職能部門作用，切實加強這支隊伍建設(shè)，積極支持他們深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，參與重大經(jīng)濟活動，使之在參與中服務(wù)，服務(wù)中履責(zé)；有第一評判人，企業(yè)的反腐倡廉工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，應(yīng)由企業(yè)職工群眾來評判，形成 ? 多龍治一水 ? 、 ? 多手管一手 ?的合力。 二是落實制度，構(gòu)建制度的整體化。 實踐證明，要搞好企業(yè)反腐倡廉工作，任務(wù)重、要求高，可 第 18 頁 共 24 頁 供借鑒的經(jīng)驗少，必須從實際出發(fā)，創(chuàng)新理念、落實制度、扎實工作。再次，建立科學(xué)的激勵機制要有精神激勵，這種精神激勵主要是指對企業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)美譽激勵和榮譽激勵。建議市有關(guān)部門對企業(yè)開展廠務(wù)公開工作加大督促檢查及績效考核的力度，出臺《關(guān)于實行廠務(wù)公開責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于違反廠務(wù)公開規(guī)定行為責(zé)任追究規(guī)定》等地方性條例，使民主管理制度上升到法規(guī)層面。在這一機制中，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲戒是保證，激勵是動力，自律是核心。在突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容上應(yīng)注意把握三個工作原則，一是堅持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求相適應(yīng)，著力宣傳企業(yè)出資人和企業(yè)決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的相互制衡機制；二是圍繞企業(yè)改革和發(fā)展開展反腐倡廉工作，著力宣傳廉潔從業(yè)、 第 14 頁 共 24 頁 誠實守信、依法經(jīng)營等內(nèi)容；三是堅持區(qū)別對待，不搞 ? 一刀切 ? ，著力在結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)造性開展反腐倡廉宣 傳教育工作上有突破。因為，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的 腐敗行為，是社會生活中的一個重要的不安定因素，它不僅侵蝕干部肌體，損害企業(yè)形象，侵吞國家和集體財產(chǎn)；而且還在沖破道德的防線，挑戰(zhàn)黨紀國法的權(quán)威，造成社會的無序和不公正現(xiàn)象，甚至引起群體上訪。再加上每個企業(yè)情況千差萬別，存在著個性，如何因企而異、量身定 做，強化監(jiān)督力度日漸凸現(xiàn)。第一個棘手問題是如何理順企業(yè)所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，解決 ? 三權(quán)集于一身 ? （董事長、總經(jīng)理、黨委書記），改變 ? 職位老板化、用人親信化、決策獨裁化 ?的狀況；第二個棘手問題是如何探索 ? 新三會 ? 和 ? 老三會 ? 之間的各種靈活多樣的匹配形式，理順新老 ? 三會 ? 并存關(guān)系，做好新老 ? 三會 ? 之間的有機結(jié)合，發(fā)揮兩者的合力作用；第三個棘手問題是如何推進企業(yè)紀委書記以職工代表的身份按法定程 第 11 頁 共 24 頁 序 進入監(jiān)事會，既可發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的黨內(nèi)監(jiān)督作用，又可行使監(jiān)事會的職能，使企業(yè)紀檢監(jiān)察部門能破解監(jiān)督同級人員的難題；第四個棘手問題是如何完善廠務(wù)公開制度，杜絕做表面文章，力戒流于形式走過場，以積極引導(dǎo)職工群眾參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。 （二）成因淺析 我們感到，企業(yè)反腐倡廉工作雖是一個老課題，但在新形勢下仍然是一個值得高度關(guān)注的熱點。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或乘改革之機，把手中掌握的權(quán)力當(dāng)成撈取好處的籌碼，不惜損害國家、集體和職工的利益，謀取個人好處；或視企業(yè)資產(chǎn)為自家財產(chǎn)，作出重大決策不經(jīng)集體討論、不向董事會匯報，一張口、一張條就可以動用數(shù)十、上百萬元，導(dǎo)致企業(yè)受到嚴重損失。一家企業(yè)總經(jīng)理利用企業(yè)改制之機，隱藏國有資產(chǎn)近 800 萬元，然后以持大股（占企業(yè)總股本的 47%）身份占盡 ? 便利 ? 。 紀檢信訪居高不下。 二、企業(yè)在反腐倡廉工作方面存在的問題及原因淺析 在調(diào)研過程中，我們看到，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了重大變化，實施了 ? 國資轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，職工轉(zhuǎn)變身份，企業(yè)轉(zhuǎn)換機制 ? 為主要內(nèi)容的 ? 三轉(zhuǎn) ? 改革軟著陸，使原在計劃經(jīng)濟配置下的國有、集體企業(yè)，逐步向適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。一在對象上，從原國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為主向現(xiàn)國有企業(yè)、非國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員并聯(lián)發(fā)展；二在范圍上，從原泛泛性一般要求向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 第 5 頁 共 24 頁 人員重點自律發(fā)展；三在機制上，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人行為的監(jiān)督向建立教育、監(jiān)督和懲治并重的體系發(fā)展；四在處理上， 向有法可依，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)發(fā)展。如汽輪集團公司黨政一班人，以增強反腐倡廉意識為前提，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保證，使企業(yè)在飛躍發(fā)展中今年又實現(xiàn)了 ? 三五 ? 目標(biāo)：年銷售收入 50 億元，利潤 5億元，職工平均收入 5 萬元。 規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額。 一、我市企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀 隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我市企業(yè)通過重組、聯(lián)合、兼并、拍賣、收購、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，實現(xiàn)了投資主體多元化，企業(yè)所 第 2 頁 共 24 頁 有制結(jié)構(gòu) 調(diào)整基本完成，企業(yè)的組織形態(tài)發(fā)生了深刻的變化。 第 1 頁 共 24 頁 市國有企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀與對策研究 【摘要】 ：企業(yè)反腐倡廉，是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。企業(yè)轉(zhuǎn)換了機制，有力地促進了市場競爭力的提高和經(jīng)濟效益的增長，也給新時期企業(yè)反腐倡廉工作拓寬了空間、增添了活力，為適應(yīng)和促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的舞臺。 2024 年 1―10 月份為 億元，同比增長 %。華東醫(yī)藥公司領(lǐng)導(dǎo)人員以好人品樹 第 4 頁 共 24 頁 立好 ? 官品 ? 的思路，把反腐倡廉意識融合于 ? 當(dāng)無品之官做有品之事 ? 中，企業(yè)呈現(xiàn)出 ? 信訪零投訴，案件無發(fā)生 ? 的局面。如杭州電信分公司領(lǐng)導(dǎo)人員，結(jié)合黨員先進性教育活動開展 ? 崇廉、修德 ? 活動，帶領(lǐng)員工 ? 工作快樂，快樂工作 ? 。而個體、私營、 ? 三資 ? 等非公有制企業(yè)迅速發(fā)展，一個以公有制為主體、多種所有制經(jīng) 濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制已基本確立。隨著改革發(fā)展深入，工業(yè)領(lǐng)域新問題、新情況層出不窮，引發(fā)紀檢信訪居高不下。更有一家企業(yè)私設(shè) ? 小金庫 ? ，董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理各自分管一個