5農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的調(diào)查與思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型農(nóng)民組織歷史包袱沉重，地方政府制度供給的空間很大，在充分發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)組織力量 的基礎(chǔ)上，地方政府在扶持與引導(dǎo)過程中要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，進(jìn)行市場化或企業(yè)化取向的改革思路，大膽創(chuàng)新多樣化的組織形式，組織功能還是以為組織成員的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主。政府政策制定缺乏穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性在一定程度上導(dǎo)致了政府對微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政干預(yù)，行政干預(yù)影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育，既壓制了農(nóng)民組織的進(jìn)入空間，也提高了農(nóng)民組織的進(jìn)入成本，甚至于多數(shù)農(nóng)民自發(fā)組織也畸變成行政附屬。長期以來實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，地方政府對農(nóng)民直接的行政干預(yù)程度過深、時(shí)間過長，而經(jīng)濟(jì)法律手 段用得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府制度供給先入為主，造成農(nóng)民過分的依賴國家和集體的心理加重了政府不必要的負(fù)擔(dān)客觀上也造就了農(nóng)民缺乏組織創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)另一方面鄉(xiāng)村權(quán)勢階層從普通農(nóng)民中分化出來后在經(jīng)濟(jì)上成了獨(dú)立的集體經(jīng)濟(jì)的扮演者，導(dǎo)致社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)畸變，他們的制度和組織創(chuàng)新意識淡薄，分散的，缺乏組織化的普通農(nóng)民對此毫無辦法，而公共產(chǎn)品的供給制度體系的構(gòu)建已經(jīng)超出了中國農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)范圍。市場經(jīng)濟(jì)首先是自由經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的就是要充分釋放市場能量，讓市場自發(fā)力量得到最大限度的發(fā)揮作用，才能形成市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新形式還需要在農(nóng)村改革發(fā)展的過程中不斷地再創(chuàng)新和完善。這類典型的組織有農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)等，包括公司（協(xié)會、企業(yè)）農(nóng)戶的組織形式和農(nóng)民自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織：前者是農(nóng)村供銷社，農(nóng)村信用合作社等服務(wù)組織或者 以生產(chǎn)企業(yè)為龍頭組建的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織；后者主要是各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會。然而人民公社的政治性功能顯然壓制了經(jīng)濟(jì)性功 能單一地強(qiáng)調(diào)共同的集體利益的同時(shí)也限制了農(nóng)民自發(fā)的個(gè)人利益追求，高度組織化的農(nóng)民利益共同體內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制，造成組織內(nèi)部交易成本高，從而大大地削弱了組織規(guī)模和資金調(diào)動(dòng)能力方面的優(yōu)勢。 第 1 頁 共 15 頁 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的調(diào)查與思考 農(nóng)民組織是一個(gè)十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題從根本上講農(nóng)民組織是農(nóng)民為增進(jìn)自身利益而采取的集體行動(dòng)它包含同時(shí)并存的政治和經(jīng)濟(jì)的雙重性質(zhì)中國土地革命時(shí)期農(nóng)會是世界上最有組織性和革命性的農(nóng)民政治組織。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度并不高。企業(yè)主導(dǎo)型：帶有明顯的企業(yè)特征的農(nóng)村股份合作組織它是農(nóng)民和投資者按協(xié)議或章程，以資金實(shí)物技術(shù)土地使用權(quán)等作為股份，自愿組織，按勞分配和按股分配相結(jié)合的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 市場（企業(yè)）主導(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的萌芽 市場主導(dǎo)型的農(nóng)民專業(yè)化合作組織和企業(yè)主導(dǎo)型的農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)組織是新型的農(nóng)民組織，是農(nóng)村改革開放后出現(xiàn)的新生事物代表了市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向。社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不例外，我國農(nóng)民本身就是市場主體之一，而且是數(shù)量最大，力量最單薄 的市場主體。所以優(yōu)化制度供給，加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)力度成為農(nóng)民組織創(chuàng)新的決定力量。地方政府應(yīng)該從直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中解脫出來，讓渡組織空間以擴(kuò)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的選擇機(jī)會，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的條條框框。 各種農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織脫胎于社會主義市場經(jīng)濟(jì)，輕裝上陣沒有歷史包袱占據(jù)明顯優(yōu)勢。 社區(qū)合作性經(jīng)濟(jì)組織雖然功能蛻化，但是還擁有非常豐富的組織資源，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，供銷合作社，信用合作社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站等，他們?nèi)匀粨碛泻芎玫木W(wǎng)絡(luò)體系，基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)技術(shù)和社會動(dòng)員能力，這樣的組織資源必須因地制宜地加以整合利用。減少行政干預(yù)，規(guī)范制度制定。只有當(dāng)市場配置資源功能出現(xiàn)失靈的時(shí)候，政府才有必要出面干涉，而且干涉也主要以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段等間接方式，直接的行政干預(yù)只是輔助手段。 .尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自發(fā)組織的力量 黨的十六大已經(jīng)明確的提出要尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。 農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在取得成績的同時(shí)也遇到了亟待解決的發(fā)
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