【正文】 縣 第 24 頁 共 24 頁 委改革辦要抽調(diào)精兵強將，配齊工作力量，明確職責任務，切實履行好日常事務的職責，確保工作推進有力?？h委改革辦按照省委、州委改革要點，結(jié)合實際制定了《中共 XX 縣區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導小組 2024 年工作要點（草案）》，今天已討論原則通過，各責任單位要對自己職責范圍內(nèi)涉及到的有關(guān)事項抓緊落實，具體實施。 （三）抓好工作落實。要注重謀劃的統(tǒng)籌，通盤考慮深化改革各 個方面、各個層次、各個要素，深入研究各項領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，深入研究論證改革措施的可行性，確保各項改革相互配合，協(xié)同推進。在民生社會事業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新上，重點抓好教育、文化、衛(wèi)生、計生等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。在金融綜合改革上，要積極開展三農(nóng)金融服務改革創(chuàng)新試點，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資及三農(nóng)小額貸款保證保險創(chuàng)新試點。進一步解放思想，敢于擔當，結(jié)合實際，緊緊圍繞改革的各項目標任務，堅定不移地推進全面深化改革各項工作。 省委認真貫徹中央要求，及時成立了領(lǐng)導小組、專項小組和改革辦，省委全面深 化改革領(lǐng)導小組也相繼召開了第一、第二、第三次會議，省委書記、省委全面深化改革領(lǐng)導小組組長秦光榮同志對全省全面深化改革工作作出了具體部署：一是學在深處，深刻領(lǐng)會重要講話精神，切實內(nèi)化為全面深化改革的強大思想武器，堅定不移地朝著改革目標前進 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，凝心聚力、攻堅克難，強化措施、狠抓落實，深入推進各領(lǐng)域改革工作，努力使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，為實現(xiàn)靖安綠色崛起、跨越發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)小康作出新的更大貢獻。積極構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群團調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解共同發(fā)揮作用的大調(diào)解格局。繼續(xù)推進生態(tài)品牌創(chuàng)建，爭取晉升為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，納入五河源頭保護區(qū)，積極創(chuàng)造條件力爭啟動碳匯交易試點。 綠色能源體系。要依托生態(tài)優(yōu)勢，大力創(chuàng)建生態(tài)文明示 XX 縣區(qū)，形成一花開五葉，結(jié)果自然成的生態(tài)文明工作格局。二要加快城市景區(qū)化。三要發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要走好三步曲：首先要濃厚氛圍，充分利用各種媒體，通過舉辦足球賽事、足球趣味活動、足球培訓班等活動，把氛圍造濃 。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置 。 二、以改善民生福祉為根本，進一步深化社會體制改革 造福民生是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，也是我們五年決戰(zhàn)同步小康，開展兩轉(zhuǎn)三爭大競賽活 動的最終目的。通過這個平臺，積極包裝項目，爭取中央和省市的支持。要利用好存貸掛鉤的辦法，調(diào)動銀行機構(gòu)加大信貸投放的積極性，爭取與政策性銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系 。建立涉農(nóng)資金整合使用機制，提高資金的使用效率。抓好社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域改革舉措落地，充分發(fā)揮 ppp、bt等融資模式在基礎建設方面的作用?，F(xiàn)在已經(jīng)是 5 月份，時間非常緊，相關(guān)部門務必加大工作力度，按時完成三單一網(wǎng)改革任務。 一、以增強發(fā)展活力為核心，進一步深化經(jīng)濟體制改革 經(jīng)濟體制改革始終是深化改革的重中之重。改革是永恒的話題，不僅是我們中國，全世界任何一個國家發(fā)展都是永恒的話題。三是實效多。 同志們，習一再強調(diào)，萬事開頭難，起跑決定后程。今天會后，要盡快把專項小組名單印發(fā)下去，各專項小組也要盡快開會，對照中省分工方案和我市文件，認真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務，分別納入到 9 個專項小組工作中來，對于今年改什么、明年改什么，那些是是部門負責的、那些是專項小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。大家一定要堅持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當前與長遠、治標與治本、漸進與突破等重大關(guān)系，強化上與下的呼應、點與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到蹄疾而步穩(wěn)。要堅持開門搞改革，充分聽取 第 3 頁 共 24 頁 基層群眾意見，充分接 觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學者、研究機構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，凝聚改革正能量。對于我們來說，全面深化改 革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認識的問題，更重要的是怎么改、如何改到位的問題。這里，我再強調(diào)幾點意見。應該說，我們的行動比較快、指向比較準、落點比較實，全面深化改革的思想共識已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實踐基礎已經(jīng)具備。二是注重學習調(diào)研。又要緊密結(jié)合咸陽實際，明確細化各個領(lǐng)域、各個方面改革的具體要求和具體任務，使其真正成為指導我市全面深 化改革的施工圖。剛才我們審議通過的兩個規(guī)則一個細則，對市委改革領(lǐng)導小組、專項小組和改革辦的職責一一作了明確，大家要對號入座，切實負起應有的責任，確保把各項改革舉措落到實處。各牽頭單位要切實負起責任，明確任務和時間進度，把自己承擔的任務牢牢抓在手中，一項一項抓好落實。研究部署了全面深化改革工作，成立了組織機構(gòu)，制訂了改革方案，建立健全了改革工作機制，基本完成了改革的規(guī)劃設計。全縣上下務必真抓實干，深入推進，努力破除體制機制障礙，確保改革工作取得新成效。什么時間改什么，要結(jié)合靖安的縣情，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，不能按下葫蘆浮起瓢，顧此失彼。要完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)的升級改造，全面實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。 要做好市場活力的乘法。旅游產(chǎn)業(yè)上要以 5a 創(chuàng)建為抓手，推進旅游服務、管理、營銷等方面的智慧化建設，建成運行智慧旅游信息平臺，形成從導航、導游、導覽、導購為一體的智能化服務。進一步推進稅收征管創(chuàng)新，力爭完成營改增改革任務。推進靖安開放升級，要更多的用改革的辦法，通過體制機制創(chuàng)新，換取靖安發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ι系募臃?。大家在開放型經(jīng)濟上要做到三化：學習聯(lián)絡常態(tài)化、效益最大化、服務專業(yè)化，成為開放型經(jīng)濟的行家里手。深入推進教育復興工程，深化與師大附中聯(lián)合辦學，穩(wěn)步提升教學質(zhì)量。如，通過創(chuàng)新創(chuàng)意，打造好寶峰禪意一條街。加大精準扶貧工作力度，推進社會救助制度改革，研究制定殘疾人生活補貼實施方案，穩(wěn)步推進失地農(nóng)民社會保障制度，繼續(xù)實施好助保貸款工程。抓住戶籍制度改革以及建設用地指標與農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤的機制，大力推進農(nóng)民進城、游客進山、城里居住、山上就業(yè)模式，引導山上農(nóng)民向縣城周邊集中 。探索建立城市綜合執(zhí)法，推進城管重心下移，推行路長制、樓長制、志愿者積分制，不斷強化社區(qū)工作職能。深入開展清潔田園、清潔家園、清潔水源行動，抓好河道采砂、森林資源保護等多項整治，切實構(gòu)建 生態(tài)保護的安全屏障。推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)清潔生產(chǎn)，抓好企業(yè)工業(yè)煙囪的整治，從源頭消減污染物排放，實施一批企業(yè)節(jié)能減排改造工程，積極推廣清潔養(yǎng)殖種植。加快推進全縣信用體系建設，著力解決農(nóng)村土地征用、房屋征