【正文】 4建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和檢查機(jī)制 建立規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)督制度、中期評(píng)估制度和終期檢查制度。要結(jié)合地方實(shí)際，研究制定促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造公平便利的商務(wù)運(yùn)行環(huán)境，降低企業(yè)的交易成本和制度成本，充 分挖掘各類市場主體參與國內(nèi)外競爭的潛力。 八、 統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃，保障目標(biāo)任務(wù)順利完成 《安徽省商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》是我省商務(wù)領(lǐng)域的綜合性發(fā)展規(guī)劃，其與流通業(yè)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、利用外資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、 “走出去 ”等商務(wù)領(lǐng)域的十五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，共同構(gòu)成我省商務(wù)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃體系。力爭 “十一五 ”新增 40 家以上民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、民營企業(yè)對(duì)外投資額占全省對(duì)外投資額 50%。鼓勵(lì)徽商集團(tuán)、豐原集團(tuán)等大企業(yè)積 極開拓南美、非洲、澳大利亞、東南亞、俄羅斯等農(nóng)產(chǎn)品市場，開展境外農(nóng)林業(yè)投資經(jīng)營。積極開拓東盟、南亞、中東、 東歐、南非、南美等投資市場，在境外形成產(chǎn)、供、銷、物流、服務(wù)、品牌打造等配套發(fā)展體系。制定提升高位要素集聚率的利 用外資促進(jìn)政策，提高外資企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出規(guī)模和高新技術(shù)要素集聚效益，拉長開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù) 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 29 頁 設(shè)備，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)出口產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)出口競爭力。 六、創(chuàng)造開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用 以提高吸收外資質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附 加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變。積極開展產(chǎn)業(yè)招商和小分隊(duì)招商，搭建公共招商引資信息平臺(tái)，建立重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)外商數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)和引導(dǎo)已在我省投資的 500 強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大投資或上新項(xiàng)目，鼓勵(lì) 500 強(qiáng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮對(duì)我省產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升效應(yīng)。積極探索境外上市、 證券市場融資、無形資產(chǎn)融資、股權(quán)置換等新的吸收外資方式，力爭 “十一五 ”通過企業(yè)境外上市吸收外資 5 億美元以上。 2擴(kuò)大利用外資規(guī)模 堅(jiān)持 “三箭齊發(fā) ”，以利用外商直接投資為重點(diǎn)，擴(kuò)大外商其它投資和對(duì)外借款。 2加快口岸建設(shè) 圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，制定我省《口岸管理辦法》，進(jìn)一步理順口岸管理體制，深化口岸開放，完善口岸設(shè)施，發(fā)揮口岸功能。力爭全省進(jìn)口額年均增長 10%以上、20xx 年超過 60 億美元、占全省進(jìn)出口額 30%以上，其中先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)口額年均增長 15%、實(shí)現(xiàn) 5 年翻一番。 1深入實(shí)施市場多 元化戰(zhàn)略 抓住世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長的有利時(shí)機(jī)，深度開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟、東歐、中亞等新興市場。充分發(fā)揮我省勞動(dòng)密集型、資源密集型服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢，促進(jìn)我省信息服務(wù)、專利服務(wù)、第三方 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 29 頁 物流、國際貨運(yùn)、金融保險(xiǎn)、民族文化交流、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的服務(wù)出口。鼓 勵(lì)有條件的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品種類上轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展深加工、精加工，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)集群，提高加工貿(mào)易增值水平。加快技術(shù)裝備升級(jí)換代，提升出口產(chǎn)品技術(shù)水平，跨越技術(shù)壁壘。 1調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu) 擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。加強(qiáng)蔬菜、茶葉、蜂蜜、水產(chǎn)品、肉禽、蠶絲、中藥材等重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善市場信息、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)及倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式，推動(dòng)規(guī)范化經(jīng)營，提高流通輻射能力和效率。后兩年，重點(diǎn)推動(dòng)已建成的連鎖店、配送中心、批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地提升管理水平和完善服務(wù)功能，進(jìn)一步提高日用消費(fèi)品、農(nóng)資產(chǎn)品連鎖經(jīng)營覆蓋面和配送率。加快整規(guī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督體制和市場監(jiān)管長效機(jī)制。鼓勵(lì)我省企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)流通管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)外連鎖商業(yè)企業(yè)采購我省產(chǎn)品，推動(dòng)我省流通企業(yè)在融入跨國公司采購網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，積極到境外、省外投資興業(yè)，設(shè)立分銷網(wǎng)點(diǎn)，參與企業(yè)重組并購和商品招標(biāo)采購，加強(qiáng)與長三角流通企業(yè)合作，推進(jìn)東向發(fā)展。提高流通產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)大企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速擴(kuò)張規(guī)模。 大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 29 頁 以大企業(yè)為主體，以品牌為核心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展直營店和加盟店，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向社區(qū)、農(nóng)村延伸，連鎖企業(yè)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá) 25%。 加快市場體系建設(shè) 適應(yīng)大生產(chǎn)、大流通的要求，進(jìn)一步完善市場 體系建設(shè)規(guī)劃。 “十一五 ”累計(jì)利用外資 130 億美元，比 “十五 ”增長 倍。加速構(gòu)建大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)全面快速健康發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。我省粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、非公有制經(jīng)濟(jì)比重低、經(jīng)濟(jì)外向度低，利用國際資本技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造國有企業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平低，中部崛起中的區(qū)域競爭壓力大。一方面，商務(wù)發(fā)展面臨不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇。經(jīng)營主體多元化發(fā)展，外經(jīng)企業(yè)能力日漸增強(qiáng)，對(duì)外承包工程由 “借船出海 ”發(fā)展到自主經(jīng)營，獨(dú)立總承包項(xiàng)目占比由 “九五 ”的 20％上升到 “十五 ”的 70％，對(duì)外投資從設(shè)立海外貿(mào)易公司、代表處發(fā)展到境外資源開發(fā)、加工制造、科技研發(fā)、連鎖經(jīng)營等。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外資投向擴(kuò)展到高附加值、高技術(shù) 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 29 頁 和資金密集型產(chǎn)業(yè)?？诎秾?duì)外開放進(jìn)程加快，合肥航空口岸、池州水運(yùn)口岸對(duì)外開放獲得國家批準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì) 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 29 頁 秩序進(jìn)一步規(guī)范，流通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。科學(xué)編制和有效實(shí)施這一規(guī)劃，對(duì)于明確全省商務(wù)發(fā)展方向，開創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有承前啟后、凝心聚力的重要意義。流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放取得突破，沃爾瑪?shù)?6 家跨國零售集團(tuán)和上海聯(lián)華等國內(nèi)大型零售企業(yè)紛紛入駐我省。外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口額比重分別由 “九五 ”末的 %、 %提高到 “十五 ”末的 34%、 16%，生產(chǎn)型企業(yè)出口額占比由近 40%提高到 60%以上，進(jìn)出口從不平衡發(fā)展走向進(jìn)出口并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展。世界 500 強(qiáng)企業(yè)來省投資步伐加快， “十五 ”末共有 28 家世界 500強(qiáng)企業(yè)來省投資設(shè)立 31 家企業(yè)，其中 “十五 ”時(shí)期新增來省投資設(shè)立 13家企業(yè)。 “十五 ”累計(jì)完成對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額 9 億美元，是 “九五 ”的 倍。商務(wù)部門扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型、法治型、高效型、服務(wù)型、廉潔型的 “五型 ”機(jī)關(guān)建設(shè)，政務(wù)效能明顯提升。另一方面，商務(wù)發(fā)展仍面臨多方面的制約因素。大力推進(jìn)東向發(fā)展，加強(qiáng)與長三角市場體系的對(duì)接，充分利用長三角對(duì)外開放平臺(tái)，全面提高 對(duì)外開放水平，以開放促改革，促發(fā)展。 “十一五 ”累計(jì)進(jìn)出口額 700 億美元，比 “十五 ”凈增近 400 億美元，保持中西部前列地位。對(duì)外投資加快發(fā)展，投資領(lǐng)域不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國際市場全方位開拓，國際經(jīng)濟(jì)合作管理體系更趨完善。重 點(diǎn)培育大批發(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商，引導(dǎo)主流廠家入市，構(gòu)成市場中堅(jiān)，提高市場集中度和經(jīng)營規(guī)模。 推進(jìn)流通企業(yè)改革 鼓勵(lì)大型流通企業(yè)加快股份制改造，推進(jìn)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，妥 善處理好改制中的各種社會(huì)矛盾。 擴(kuò)大流通業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 加快制定城市商業(yè)利用內(nèi)外資規(guī)劃，引導(dǎo)國內(nèi)外流通企業(yè)向我省更多地區(qū)投資，著力優(yōu)化外來流通企業(yè)的投資業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，從整體上提升我 省流通業(yè)水平。 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 推進(jìn) “信用安徽 ”建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)商，建立規(guī)范的商業(yè)信用體系。 三、深化農(nóng)村商品流通改革，加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè) 圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以開展全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，努力構(gòu)建符合我省農(nóng)村實(shí)際的流通模式，形成城鄉(xiāng)之間雙向流通、高效順暢 的流通網(wǎng)絡(luò)。積極整合原有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資源，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)三站等原有網(wǎng)點(diǎn)資源的作用，推動(dòng)其加強(qiáng)聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù) 。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過舉辦展示會(huì)、交易會(huì)等方式，推介名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)名牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提高市場占有率。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，制定信用評(píng)價(jià)管理辦法，開發(fā)信用 評(píng)價(jià)軟件，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)信用，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。支持以合肥、亳州、淮南、蕪湖為龍頭的醫(yī)藥基地建設(shè) ,促進(jìn)合肥國家科技興貿(mào)重點(diǎn)城市和合肥高新區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加快培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品開展國際認(rèn)證，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開辟農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道。力爭加工貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長 20%以上， 20xx 年達(dá) 40 億美元，占全省進(jìn)出口額 20%以上。力爭 “十一五 ”培育 20 個(gè)中國知名品牌、 200 個(gè)省級(jí)知名品牌，自主品牌商品出口 15 億美元，年均增長 20%。 1發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 29 頁 堅(jiān)持進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，努力擴(kuò)大 進(jìn)口，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、緩解資源及環(huán)境約束、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益等方面的積極作用。