【正文】 進出口生產體系建設，積極培育產業(yè)集群，加強國際市場開拓，大力發(fā)展加工貿易和服務貿易，把省經濟外向度從 20xx 年的 14%提高到 20xx年的 16%以上。 擴大高新技術產品出口。 擴大優(yōu)質紡織品出口。力爭全省紡織品出口年均增長 20%， 20xx 年出口額 26 億美元。 1大力發(fā)展加工貿易 跟蹤扶持加工貿易的大商品、大企業(yè)，促進輪胎、空調、船舶等大宗加工貿易商品出口。爭取在有條件的開發(fā)區(qū)新增 12 家出口加工區(qū)。積極有序引進境外服務業(yè)資本、技術和管理經驗，推進我省服務業(yè)轉變經營機制。 1加強創(chuàng)建自主品牌和國 際認證 加快培育自主品牌，擴大自主品牌消費，促進自主品牌出口，提高商務領域品牌建設水平。力爭 “十一五 ”末全省有 900 項體系標準和出口產品通過國際認證，其中有 600 項體系標準認證、 300 項出口產品認證。組織企業(yè)參加著名的國際專業(yè)博覽會，進一步辦好我省出口商品網上交易會，努力實現(xiàn)出口市場多元化。加大礦砂、鋼材、塑料、橡膠等大宗資源性商品進口，保障工農業(yè)生產需要。進一步改革外經貿企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)產權結構，推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁。健全政府、貿易促進機構、中介機構共同參與的貿易促進機制。力爭 “十一五 ”時期，我省口岸的出入境旅客人次和進出口貨運量年均增 長 15%。力爭 20xx年全省實際利用外資占全社會固定資產投資比重達 8%左右。 2提高利用外資質量 積極改善外商投資結構，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、高技術產業(yè)、基礎設施、環(huán)境保護等領域利用外資力度，引導外資投向技術含量高、附加值高、產業(yè)關聯(lián)度高、符合可持續(xù)發(fā)展要求的項目，促進我省技術創(chuàng)新、產業(yè)升級和投資環(huán)境改善。 2拓寬利用外資領域 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 29 頁 把握國際服務外包機遇，承接跨國公司研發(fā)、物流、廣告、市場調研、售后服務等方面的服務外包，引導外資投向服務領域，提高服務業(yè)利用外資比重，力爭 “十一五 ”我省利用外資在金融、保險等領域實現(xiàn)零的突破，在旅游、商業(yè)、電信、文化等領域取得更大進展。鼓勵具備條件的境外機構參股省內證券公司和基金管理公司，積極用好世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及外國政府貸款。加強與 500 強企業(yè)的密集接觸和高層接觸，搜集掌握其戰(zhàn)略投資意向，推進項目對接和跟蹤服務，促成投資。建立高效、快捷的項目信息發(fā)布渠道，運用電子網絡，加大推介力度。積極參加和承辦 “促進萬商西進合作項目對接會 ”，推進 更多外商和東部地區(qū)企業(yè)、到我省投資。鼓勵已來省投資的企業(yè)增資擴股和新設企業(yè)。建立健全外商投資促進機構，培養(yǎng)精干高效的投資促進隊伍，完善外商投訴辦理機制，切實維護外商合法權益。國家級開發(fā)區(qū)要努力擴大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結構，盡快成為參與更高層次國際競爭的多功能綜合性產業(yè)區(qū)。 3千方百計擴大開發(fā)區(qū)出口 利用開發(fā)區(qū)已形成較為成熟的汽車零部件、電子、服裝紡織品、食品加工等產業(yè)，著力培育出口加工基地和服務外包基地。 3提高開發(fā)區(qū)集約化發(fā)展水平 根據(jù)經濟社會發(fā)展目標和城市總體規(guī)劃，結合區(qū)域經濟特點，修改完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，高標準推進交通運輸、供水、供電、通信等基礎設施建設。制定投資項目評價體系，堅持供地量與投資額、產出效益、建筑密度、容積率等指標掛鉤，注重產業(yè)結構調整與土地使用調整的結合，提高土地工業(yè)化利用率和產出效益。探索完善 “小政府、大社會 ”的管理模式，建立開發(fā)區(qū)精簡高效的管理體制，理順開發(fā)區(qū)行政關系，推進開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域優(yōu)勢疊加、互動發(fā)展。推進優(yōu)勢行業(yè)和有實力的企業(yè)到境外投資建設生產基地、營銷網絡。 3擴大境外資源開發(fā) 以緩解資源短缺壓力為重點，鼓勵資源需求較大的優(yōu)勢企業(yè)通過對外直接投資，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源基地，融入生產要素全球配 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 29 頁 置格局。 3促進境外農業(yè)合作 依托我省農業(yè)勞動力、農業(yè)生產技術、農機具、良種、農產品等優(yōu)勢，采取投資興辦農場、承包租賃農場等形式，建立境外農業(yè)生產加工基地，進行農業(yè)綜合開發(fā)。 3推動科研院所拓展國際市場 發(fā)揮科研機構及合肥國家科技創(chuàng)新試點市的優(yōu)勢，支持符合條件的科研院所獲得對外設計咨詢和對外承包工程經營權，積極承攬工程總承包項目，帶動大型成套設備、機電產品及技術出口。支持有條件的民營企業(yè)申報外經權，開展對外承包工程和勞務合作。堅持有組織、有管理的勞務輸出方式，充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力開拓國際勞務市場，優(yōu)化外派勞務結構，擴大信息技術、醫(yī)護、廚師等技術人員在外派勞務中的比重，提高對外勞務合作整體效益。力爭 “十一五 ”培育 2—3 家年營業(yè)額過億美元、 8—10 家年營業(yè)額過千萬美元的外經企業(yè)。 4轉變商務管理職能 按照 “行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效 ”的要求，進一步轉變商務部門管理職能。 4形成促進商務發(fā)展合力 各級商務部門要主動加強與政府各部門間的溝通協(xié)作，積極爭取財政、稅務、金融、外匯、保險、工商、海關、質檢、外事等部門對商務發(fā)展的大力支持，共同營造良好的商務發(fā)展環(huán)境。爭取 1 所大學、省國際商務學院等 2 所職業(yè)學院進入商務部 “人才強商 ”工程的重點院校，強化我省商務人才教育培訓力量。建設省、市、縣三級商務主管部門干部管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省商務人才資源，推進商務人才的國際交流和合作，實現(xiàn)商務 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 29 頁 人才和商務事業(yè)共同發(fā)展。在規(guī)劃執(zhí)行期間，如果國內外環(huán)境出現(xiàn)重大變化，可在加強分析研究的基礎上，按照程序，適當調整規(guī)劃的發(fā)展目標和戰(zhàn)略措施，更好地適應環(huán)境變化和發(fā)展要求。年度工作計劃的制定、實施，要保持與規(guī)劃的協(xié)調一致，貫徹落實規(guī)劃提出的目標和任務，依據(jù)規(guī)劃的總體部署分解制定具體措施。積極參加商務部廳局長培訓活動，對我省市、縣商務局長和 業(yè)務骨干 “十一五 ”輪訓一遍，不斷提升商務干部素質。支持建立符合市場經濟體制和商務發(fā)展要求的中介組織，強化行業(yè)協(xié)會、商會的服務、協(xié)調、自律等功能。健全商務政策法規(guī)體系，制訂和實施商務部門 “五五 ”普法規(guī)劃，全面推進依法行政，減少和規(guī)范行政審批，凡是法律允許下放審批的行政審批事項全部下放，建立專家咨詢、公眾參與、 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 29 頁 科學民主的決策機 制，提高商務決策水平。規(guī)劃體系的實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，同時要加強政府部門的宏觀調控和政策引導。完善涉外突發(fā)事件應急處置機制和對外勞務合作應急援助機制，及時處置涉外勞務糾紛和突發(fā)事件，促進對外勞務合 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 29 頁 作健康發(fā)展。 提高對外承包工 程和勞務合作水平 大力發(fā)展對外承包工程，支持以省建工集團、中鐵四局、省外經建、十七冶等外經企業(yè)拓展對外承包工程，積極承攬附加值高、帶動出口多的總承包、交鑰匙工程。力爭 “十一五 ”科研院所對外設計咨詢和工程總承包營業(yè)額累計超過 4 億美元、占全省累計營業(yè)額的 20%以上，形 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 29 頁 成 5 家左右重點科研院所，承攬以設計為龍頭的對外總承包工程項目達50 個以上。推進農產品境外深加工、農業(yè)勞動力輸出、農林業(yè)合作項目的有機結合，多元化、寬領域開展境外農業(yè)合作。引導企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，利用境外智力資源，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品。力爭 “十一五 ”在境外建立 5－ 8 個大型、較大型生產加工企業(yè)，對外投資額超過 8000 萬美元。 七、 實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，更廣泛參與國際經濟合作 在更大范圍、更高層次上實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，推進企業(yè)擴大對外投資和跨國經營，開展多種形式國際經濟合作，努力拓展我省經濟發(fā)展的國際空間。力爭 “十一五 ”國家級開發(fā)區(qū)投資密度達每畝 150 萬元左右，省級開發(fā)區(qū)達每畝 90 萬元以上。推進開發(fā)區(qū)的升級和土地擴充，力爭 “十一五 ”新增 2 家國家級開發(fā)區(qū)、 10 家省級開發(fā)區(qū)，完成3 個國家級開發(fā)區(qū)的土地擴充，對省級以上開發(fā)區(qū)土地擴充 400 平方公里左右。鼓勵符 合條件的開發(fā)區(qū)設立出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流中心。各類開發(fā)區(qū)都要積極創(chuàng)新招商方式，大力拓展產業(yè)集群項目聯(lián)合招商，圍繞核心項目、重點產業(yè)，引進和培育一批產業(yè)集群骨干項目，促進上下游企業(yè)聚集和產業(yè)鏈延伸。更加注重產業(yè)結構優(yōu)化升級，加大技術引進和開發(fā)創(chuàng)新，進一步改善基礎設施和軟環(huán)境，創(chuàng)造開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢，在擴大開放和制度創(chuàng)新方面走在全省前列，更好發(fā)揮示范帶動作用。 優(yōu)化利用外資環(huán)境 貫徹落實省政府《關于進一步加快利用外資步伐提高利用外資水平的指導意見》、《關于加快縣域外向型經濟發(fā)展的若干意見》、《 關于加快省屬國有大企業(yè)利用外資步伐的若干意見》，建立健全利用外資目標責任制和一把手負責制，完善利用外資考核機制，激發(fā)全省利用外資工作積極性。針對企業(yè)和外商需求，提高招商實效。力爭 “十一五 ”平均每個項目合同利用外資額 400萬美元以上。力爭到 20xx 年來我省投資的世界 500 強企業(yè)累計超過 50家，引進 5 個外商投資研發(fā)中心。 2吸引世界 500 強企業(yè)投資 繼續(xù)把吸引跨國公司特別是世界