【正文】 “1” 即形成一項綜合 評議意見。二是對干部選拔任用 工作紀律執(zhí)行情況的評議。主要工作業(yè)績考核、組織考察、民主評議后，由縣干部動態(tài)管理領(lǐng)導小組匯總得分。主要從領(lǐng)導班子情況、隊 伍建設(shè)情況、工作機制情況、經(jīng)濟發(fā)展情況、群眾反映情況等五個 第 18 頁 共 21 頁 方面制定分類評分標準，按百分制計分，最后得分 80 分（含 80分）以上的為一類領(lǐng)導班子， 80 分以下、 60 分（含 60 分）以上的為二類領(lǐng)導班子， 60 分以下的為三類領(lǐng)導班子。在“ 三次推薦 ” 確定考察人選之后，以書面形式向縣委全委會成員反饋經(jīng) “ 三次推薦 ” 確定的考察人選。要努力實行干部任免電子票決制。一是堅持集體討論決定。二是其他科級干部 的 “ 三次推薦 ” 。動議干部溝通報告之后，及時完善干部調(diào)整工作方案，并按干部選拔任用工作流程做好相關(guān)工作，確保干部選拔任用工作有序進行。在動議干部環(huán)節(jié)實行溝通報告制度，目的在于積極爭取上級組織部和市有關(guān)部門的指導與支持，將監(jiān)督干部選拔任用工作的關(guān)口前移。三是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的責任。八是干部管理教育權(quán)。五是干部任免方案審查權(quán)。二是領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的知情權(quán)。縣委對年度績效考核排名情況以縣委、縣政府文件公布，并在全縣干部大會上通報。將新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、社會治安、安全生產(chǎn)、 信訪、黨建工作等列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子考核內(nèi)容；將職能工作、行風、政風、機關(guān)作風建 第 11 頁 共 21 頁 設(shè)等列入了機關(guān)領(lǐng)導班子考核內(nèi)容。 積極探索科學考核評價干部和考核結(jié)果運用新機制。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，由縣委常委會決定是否暫緩票決；三是無記名投票表決。 積極探 XX 縣區(qū)委常委會和全委會討論票決干部新機制。二是進行二次民主推薦。實行領(lǐng)導干部試用期制度，干部選拔任用工作民意調(diào)查制度，讓干部選任結(jié)果接受實踐和群眾的檢驗。另一方面通過拓展 “ 四條渠道 ” ，完善監(jiān)督縣委書記用人網(wǎng)絡(luò)。二是以 “ 三個必須、三個不準 ” 規(guī) XX 縣區(qū)委書記提名行為。特別是一些基層群眾對黨的干部路線、 第 6 頁 共 21 頁 方針、政策以及對干部的真實情況了解比較少，很難掌握一些實質(zhì)性 的問題實施有效監(jiān)督。 監(jiān)督和約束仍停留在淺層次。 績效考核評價體系不夠完善。比如：在推薦環(huán)節(jié)，以自己心目中的人選為標本，設(shè)置附加條件，暗中授意，指示在指定范圍內(nèi)進行推薦；在考察環(huán)節(jié)，親自指派考察組長，劃定談話人員和范圍；在討論決定環(huán)節(jié)，在常委會上搶先發(fā)言和表態(tài)，提出傾向性意見，堵塞他人言路，在意見發(fā)生重大分歧時，仍然強行付諸表決 。據(jù)資料顯示，近年來縣委書記在用人上的總體狀況是好的，絕大多數(shù)都能帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，嚴格按照制度規(guī)定辦事，但是，也有少數(shù) 人不能正確行使用人權(quán)，甚至把手中的用人權(quán)當作謀取私利的工具，嚴重損害了黨的形象，敗壞黨風和社會風氣。縣委管理的干部，是干部隊伍的重要組成部分和上一級領(lǐng)導干部的重要來源，并且身處改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到城鄉(xiāng)基層的重要職責，他們的思想政治素質(zhì)、工作能力和作風如何，直接關(guān)系到干部隊伍建設(shè)的水平。我縣自 *年 12 月被中組部確定為 “ 科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為 ” 調(diào)研試點縣以來，對如何科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為進行了積極探索，并取得了明顯成效。近年來，一些地方在貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，加強和改進干部選拔任用工作方面采取了一些具體舉措，取得了較好成效，但是，由于多種因素的影響，相關(guān)制度貫徹不平衡、執(zhí)行不到位等 情況仍然存在，一些深層次的問題長期難以得到有效解決，直接影響了干部選拔任用工作的順利開展。 縣委書記用人行為不夠規(guī)范?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定：要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時要防止簡單的依票取人。目前干部考核通常是年底一次性的集中考核，缺乏對平時績效完成情況的監(jiān)督、考核，使得年終考核缺乏依據(jù)；考核方法偏重于民主測評、個別談話、查閱資料等，考核主體對考核對象的了解缺乏深度和立體感；對工作計劃以外的目標任務(wù)完成情況如何，考核缺乏有效的辦法。二是監(jiān)督和約束難以完全到位。一方面通過抓住 “ 四個重點 ” ，嚴格規(guī) XX 縣區(qū)委書記用人行為。對擬任人選意見分歧較大的特別是人大、政府、政協(xié)、紀委主要領(lǐng)導明確提出不同意見的，不提交常委會或全委會討論。三是加強群眾監(jiān)督。主 第 8 頁 共 21 頁 要通過 “ 一定三符合 ” 的辦法對提名推薦對象的條件作了規(guī)定，“ 一定 ” 就是干部初始提名人選的資格、條件、標準由縣委常委會討論決定； “ 三符合 ” 就是初始提名人選必須符合《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的基本任職資格、符合縣委確定的基本條件要求、符合空缺職位的具體標準。三是差額確定考察人選。具體包括三個步驟：一是介紹情況。投票表決未獲通過的擬任人選或推薦人選，如確需再次提名為同一職位人選的，必須提交另一次會議票決，如兩次會議票決均未獲通過的，不再提名為同一職位人選。二要體現(xiàn)科學發(fā)展的要求。主要是區(qū)分不同的職務(wù)層次，如黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨 委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等，按照其完成分管工作、組織考察、民主評議三大塊，實行百分制量化考核、綜合排名。 第 12 頁 共 21 頁 四、科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為的主要對策與思考 （一）明確 “ 八權(quán)五責 ” ，推進縣委書記用人行為的明朗化 “ 八權(quán) ” 即縣委書記用人上的八種權(quán)力。根據(jù)縣本級領(lǐng)導班子建設(shè)的實際需要，也可以向上級黨委及組織部門提出班子成員的調(diào)整建議。七是特殊情況的臨機處置權(quán)。堅持正確的用人導向，嚴格把握選拔任用干部標準，保證黨的干部