【正文】 “1” 即形成一項(xiàng)綜合 評議意見。二是對干部選拔任用 工作紀(jì)律執(zhí)行情況的評議。主要工作業(yè)績考核、組織考察、民主評議后，由縣干部動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總得分。主要從領(lǐng)導(dǎo)班子情況、隊(duì) 伍建設(shè)情況、工作機(jī)制情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、群眾反映情況等五個(gè) 第 18 頁 共 21 頁 方面制定分類評分標(biāo)準(zhǔn)，按百分制計(jì)分，最后得分 80 分（含 80分）以上的為一類領(lǐng)導(dǎo)班子， 80 分以下、 60 分（含 60 分）以上的為二類領(lǐng)導(dǎo)班子， 60 分以下的為三類領(lǐng)導(dǎo)班子。在“ 三次推薦 ” 確定考察人選之后，以書面形式向縣委全委會(huì)成員反饋經(jīng) “ 三次推薦 ” 確定的考察人選。要努力實(shí)行干部任免電子票決制。一是堅(jiān)持集體討論決定。二是其他科級(jí)干部 的 “ 三次推薦 ” 。動(dòng)議干部溝通報(bào)告之后，及時(shí)完善干部調(diào)整工作方案，并按干部選拔任用工作流程做好相關(guān)工作，確保干部選拔任用工作有序進(jìn)行。在動(dòng)議干部環(huán)節(jié)實(shí)行溝通報(bào)告制度，目的在于積極爭取上級(jí)組織部和市有關(guān)部門的指導(dǎo)與支持，將監(jiān)督干部選拔任用工作的關(guān)口前移。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。八是干部管理教育權(quán)。五是干部任免方案審查權(quán)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的知情權(quán)?？h委對年度績效考核排名情況以縣委、縣政府文件公布，并在全縣干部大會(huì)上通報(bào)。將新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、 信訪、黨建工作等列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容；將職能工作、行風(fēng)、政風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建 第 11 頁 共 21 頁 設(shè)等列入了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。 積極探索科學(xué)考核評價(jià)干部和考核結(jié)果運(yùn)用新機(jī)制。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，由縣委常委會(huì)決定是否暫緩票決；三是無記名投票表決。 積極探 XX 縣區(qū)委常委會(huì)和全委會(huì)討論票決干部新機(jī)制。二是進(jìn)行二次民主推薦。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，干部選拔任用工作民意調(diào)查制度，讓干部選任結(jié)果接受實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。另一方面通過拓展 “ 四條渠道 ” ，完善監(jiān)督縣委書記用人網(wǎng)絡(luò)。二是以 “ 三個(gè)必須、三個(gè)不準(zhǔn) ” 規(guī) XX 縣區(qū)委書記提名行為。特別是一些基層群眾對黨的干部路線、 第 6 頁 共 21 頁 方針、政策以及對干部的真實(shí)情況了解比較少，很難掌握一些實(shí)質(zhì)性 的問題實(shí)施有效監(jiān)督。 監(jiān)督和約束仍停留在淺層次。 績效考核評價(jià)體系不夠完善。比如：在推薦環(huán)節(jié)，以自己心目中的人選為標(biāo)本，設(shè)置附加條件，暗中授意，指示在指定范圍內(nèi)進(jìn)行推薦；在考察環(huán)節(jié)，親自指派考察組長，劃定談話人員和范圍；在討論決定環(huán)節(jié)，在常委會(huì)上搶先發(fā)言和表態(tài)，提出傾向性意見，堵塞他人言路，在意見發(fā)生重大分歧時(shí)，仍然強(qiáng)行付諸表決 。據(jù)資料顯示，近年來縣委書記在用人上的總體狀況是好的，絕大多數(shù)都能帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事，但是，也有少數(shù) 人不能正確行使用人權(quán)，甚至把手中的用人權(quán)當(dāng)作謀取私利的工具，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。縣委管理的干部，是干部隊(duì)伍的重要組成部分和上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源，并且身處改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到城鄉(xiāng)基層的重要職責(zé)，他們的思想政治素質(zhì)、工作能力和作風(fēng)如何，直接關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)的水平。我縣自 *年 12 月被中組部確定為 “ 科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為 ” 調(diào)研試點(diǎn)縣以來，對如何科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為進(jìn)行了積極探索，并取得了明顯成效。近年來，一些地方在貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作方面采取了一些具體舉措，取得了較好成效，但是，由于多種因素的影響，相關(guān)制度貫徹不平衡、執(zhí)行不到位等 情況仍然存在，一些深層次的問題長期難以得到有效解決，直接影響了干部選拔任用工作的順利開展。 縣委書記用人行為不夠規(guī)范。《干部任用條例》規(guī)定：要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)要防止簡單的依票取人。目前干部考核通常是年底一次性的集中考核，缺乏對平時(shí)績效完成情況的監(jiān)督、考核，使得年終考核缺乏依據(jù)；考核方法偏重于民主測評、個(gè)別談話、查閱資料等，考核主體對考核對象的了解缺乏深度和立體感；對工作計(jì)劃以外的目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，考核缺乏有效的辦法。二是監(jiān)督和約束難以完全到位。一方面通過抓住 “ 四個(gè)重點(diǎn) ” ，嚴(yán)格規(guī) XX 縣區(qū)委書記用人行為。對擬任人選意見分歧較大的特別是人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出不同意見的，不提交常委會(huì)或全委會(huì)討論。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。主 第 8 頁 共 21 頁 要通過 “ 一定三符合 ” 的辦法對提名推薦對象的條件作了規(guī)定，“ 一定 ” 就是干部初始提名人選的資格、條件、標(biāo)準(zhǔn)由縣委常委會(huì)討論決定； “ 三符合 ” 就是初始提名人選必須符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的基本任職資格、符合縣委確定的基本條件要求、符合空缺職位的具體標(biāo)準(zhǔn)。三是差額確定考察人選。具體包括三個(gè)步驟：一是介紹情況。投票表決未獲通過的擬任人選或推薦人選，如確需再次提名為同一職位人選的，必須提交另一次會(huì)議票決，如兩次會(huì)議票決均未獲通過的，不再提名為同一職位人選。二要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。主要是區(qū)分不同的職務(wù)層次，如黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨 委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等，按照其完成分管工作、組織考察、民主評議三大塊，實(shí)行百分制量化考核、綜合排名。 第 12 頁 共 21 頁 四、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為的主要對策與思考 （一）明確 “ 八權(quán)五責(zé) ” ，推進(jìn)縣委書記用人行為的明朗化 “ 八權(quán) ” 即縣委書記用人上的八種權(quán)力。根據(jù)縣本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，也可以向上級(jí)黨委及組織部門提出班子成員的調(diào)整建議。七是特殊情況的臨機(jī)處置權(quán)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格把握選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)，保證黨的干部