【正文】 最后我再強調(diào)一下，農(nóng)村換屆是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建的第一任務(wù)，要做到抓好換屆與推動基層組織建設(shè)工作兩不誤、兩促進(jìn)，用換屆促進(jìn)基層組織建設(shè) 。結(jié)合做好換屆工作，對基層組織運行、干部日常管理、服務(wù)群眾舉措、績效考核評價等行之有效的治理機制進(jìn)行梳理，按照賦權(quán)、增能、配優(yōu)、嚴(yán)管的思路進(jìn)行完善，探索形成一整套基層治理好機制，提升基層治理能力和治理水平。換屆中，區(qū)選舉辦公室要開展不少于兩輪的全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)，并分片召開換屆工作座談會，分析研判重難點村選情和共性問題。區(qū)委組織部牽頭，會同農(nóng)工委、公安分局、法制辦等權(quán)威部門，組成換屆預(yù)備隊，對出現(xiàn)重大突發(fā)問題影響換屆的村，進(jìn)行集中攻堅，確保換屆工作按期完成。要力爭把問題解決在換屆前，矛盾消除在萌芽中，確保成熟一個、選舉一個、成功一個。要完善制度設(shè)計，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在實際操作中有章可循 。對換屆中的違法違紀(jì)問題，要堅持 “ 四個必查 ” ，即署名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查。要全面實行競職承諾制度，規(guī)范參選行為，營造公平競爭環(huán)境。區(qū)委對換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、紀(jì)律和程序不嚴(yán)、問題和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)惹闆r，將約談相關(guān)黨委書記，給予提醒、誡勉 。明確責(zé)任。同時，也要嚴(yán)格按照換屆時限要求，盡最大努力，確保在規(guī)定時間內(nèi)順利完成換屆。近期聽取關(guān)于村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作匯報和到基層調(diào)研了解情況，我感到大家對這項工作是重視的，是有信心的，這一點是值得肯定的。但正因為熟悉，就容易把它作為一項程序性的業(yè)務(wù)工作去抓，就換屆而換屆、為換屆而換屆，忽略了它的政治性。我們要深入學(xué)習(xí)中央和市委關(guān)于農(nóng)村基層黨建的一系列精神，充分認(rèn)識村 “ 兩委 ” 換屆是一項政治性很強的工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一次大考，是對我們執(zhí)政能力的一次檢驗。 同志們，面對新形勢、立足新起點，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。組織部牽頭指導(dǎo)責(zé)任要落實到位，主動做好組織協(xié)調(diào)工作，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，做好各項工作，給縣委當(dāng)好參謀助手，確保換屆工作順利啟動、健康運行。這次換屆是在中央對干部工作提出許多新要求的背景下進(jìn)行的。 三、在加強領(lǐng)導(dǎo)中統(tǒng)籌工作，確保換屆工作高效有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆涉及多個層級、多套班子，政治性、政策性、程序性都很強。搞好換屆工作是落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要實踐，要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在換屆重大工作部署、重要問題處理上，中央、省委和市委提倡的要堅決響應(yīng)，決定的要堅決照辦，禁止的要堅決杜絕，守紀(jì)律、講規(guī)矩，確保換屆工作始終沿著正確方向推進(jìn)。要依法按章辦事，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖。黨代會報告、政府工作報告、人大工作報告、政協(xié)工作報告、紀(jì)委工作報告和 “ 兩院 ” 報告要系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面取得的成績，全面反映過去五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的輝煌成就和廣大黨員、干部群眾所付出的艱辛努力，給人以繼往開來的信心 。要堅持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。代表、委員的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)，形成高質(zhì)量報告是搞好換屆的重點，組織好大會選舉是搞好換屆的關(guān)鍵，一定要做扎實、做到位。 教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，既要防止一些干部急于 “ 升級進(jìn)檔 ” 、心浮氣躁，又要防止一些干部因提拔無望而得過且過，使 “ 進(jìn) ” 者奮發(fā)有為、 “ 退 ” 者心情愉快、 “ 留 ” 者意志不衰、 “ 轉(zhuǎn) ” 者珍惜機會。要突出考察政治表現(xiàn)和廉政情況，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 。這次換屆，要把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能作為重要著力點，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等各種要素，合理搭配、科學(xué)組合。一方面，要深入開展調(diào)查研究。不能選漠視紀(jì)律、不守規(guī)矩，拉拉扯扯、搞小圈子、拉幫結(jié)伙，搞利益共同體的干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)和推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅和骨干。能不能 通過換屆把干部選好、把班子配強，對于全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、對于全縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽和全面小康，都起著至關(guān)重要的作用。 同志們，做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，使命光榮，責(zé)任重大。 “ 留 ” 的同志，要保持應(yīng)有的進(jìn)取心，進(jìn)一步發(fā)揮熟悉情況、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，與新班子成員一道再接再厲 、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)新局面。要加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，各級紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳等部門以及人大有關(guān)工作機構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，加強溝通，密切配合，形成工作合力。 三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保鎮(zhèn)換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行 這次鎮(zhèn)換屆工作，涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重，社會廣泛關(guān)注。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，影響一個地方的和諧穩(wěn)定。只有充分發(fā)揚民主，才能認(rèn)真落實黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證選舉公正公開透明，選出的領(lǐng)導(dǎo)班子才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)。選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，是衡量換屆是否成功的重要標(biāo)志。一 個得到大家贊成和擁護(hù)高質(zhì)量的好報告，對于增強黨委的凝聚力和號召力，激發(fā)廣大黨員干部群眾的積極性創(chuàng)造性，確保換屆工作至關(guān)重要。胡錦濤在慶祝建黨 90 周年大會講話中深刻指 出要 “ 堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。換屆是廣大黨員群眾行使民主權(quán)利、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐。要想圓滿完成 “ 十二五 ” 時期的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)歷城發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必須選好干部、配強班子，依靠強有力的班子和高素質(zhì)的干部去落實。對這次換屆工作，區(qū)委高度重視，區(qū)委會進(jìn)行了專題研究，并下發(fā)了《關(guān)于做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，明確提出了換屆工作的指導(dǎo)思想、政策要求和工作措施，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好這次鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，講幾點意見。而鎮(zhèn)是把目標(biāo)落到實處、 落到基層一線的主體，是最靠前的指揮部，是在新的起點上推動發(fā)展的重要支撐和力量。這次換屆不僅是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交替，也是黨內(nèi)民主一次非常廣泛的實踐活動。 ” 這是對我們黨選人用人導(dǎo)向的最新闡述，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，確保這些新思想新要求在換屆工作中得到充分體現(xiàn)。在換屆籌備過程中，鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)同志要把起草報告作為換屆的大事來抓，親自主持、全程參與，反復(fù)討論，充分征求各方面的意見，反映群眾意愿，凝聚群眾智慧。要以高度負(fù)責(zé)的精神統(tǒng)籌抓好黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備，確保換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的好班子。要注意擴(kuò)大干部提名推薦過程中的民主，堅持民主推薦，擴(kuò)大參加范圍，廣泛聽取意見，充分尊重民意，對多數(shù)黨員群眾不擁護(hù)的，不得提名為領(lǐng)導(dǎo)班子人選。對這次換屆期間的紀(jì)律工作，中央和省、市委高度重視，多次強調(diào)，并專題部署，制定了非常明確的規(guī)定，核心就是 “5 個嚴(yán)禁、 17 個不準(zhǔn)和 5 個一律 ” 。各鎮(zhèn)黨委要按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，扎實做好換屆的各項工作。 二要抓好教育引導(dǎo)。 “ 轉(zhuǎn) ” 的同志，要服從大局、服從安排，把交流作為干事創(chuàng)業(yè)的新機遇，盡快熟悉新的工作，勇于接受新的挑戰(zhàn)，在新的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委關(guān)于換屆工作 的部署要求和政策規(guī)定，齊心協(xié)力，密切配合，扎實工作，圓滿完成換屆的各項任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)把建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。通過這次換屆產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子任期，正值 “ 十三五 ” 規(guī)劃時期，也是我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅期，新的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子是把全面建成小康社會各項任務(wù)落實到基層的直接組織者、推動者，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗員、主力軍。總的來看，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子是有戰(zhàn)斗力的，廣大干部是勤政敬業(yè)的。要把好能力關(guān)，選那些能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險中敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部 。通過個別訪談、座談交流、問卷調(diào)查、實地走訪等方式，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)存在的問題和困難，有針對性的提出措施辦法 ，為搞好換屆奠定基礎(chǔ)。要配強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，按照政治素質(zhì)過硬，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來。 第四，運用底線思維方法，確?；A(chǔ)工作扎實到位。要準(zhǔn)確把握干部思想動向和心理預(yù)期，加強對干部隊伍的綜合分析，對調(diào)整、落選的同志，深入開展談心談話，把思想工作做細(xì)做實。一要推選好代表。著眼于不斷提高代表參政議政能力，注重從密切聯(lián)系群眾、創(chuàng)業(yè)致富及 “ 雙帶 ” 能力強、具有較強議事能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員群眾中產(chǎn)生代表，使代表具有先進(jìn)性。要實事求是地分析面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝各種困難的決心和勇氣 。特別是大會選舉工作具有很強的政治性、法律性、程序性，要認(rèn)真研究制定一個好的《選舉辦法》，使之既符合有關(guān)法律政策的規(guī)定，又切合實際，便于操作，有利于實現(xiàn)市委和縣委人事安排意圖 。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，讓黨員干部真心敬畏。尤其是這次換屆，時間比較集中，任務(wù)比較繁重，情況較為復(fù)雜，我們必須堅持黨委換屆在前引領(lǐng)，其他班子換屆在后緊跟，實現(xiàn)一個文件謀劃、一個會議部署、一個機構(gòu)指導(dǎo)，高 質(zhì)量完成好這次換屆任務(wù)。要準(zhǔn)確把握這次換屆工作總的遵循、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，