【正文】 加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重干部隊(duì)伍整體建設(shè)和日常管理制度落實(shí)。強(qiáng)化全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn) ? 五個(gè)一批 ? 培養(yǎng)機(jī)制，尤其是充分發(fā)揮年輕干部的青春活力和聰明才智，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略，共謀劃策，形成齊心協(xié)力、齊抓共管、心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。要加快建立旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)，不斷提高導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，品牌化規(guī)?；l(fā)展。 ，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展 （ 1）強(qiáng)化品牌培育。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)星級(jí)飯店、星級(jí)旅行 社、a 級(jí)景區(qū)規(guī)范管理體系建設(shè)，制定出臺(tái)星級(jí)飯店、星級(jí)旅行社、a 級(jí)景區(qū)日常管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)旅游企業(yè)加強(qiáng)日常管理的規(guī)范化進(jìn)程。繼續(xù)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等科技手段，搭建完善高效的行業(yè)服務(wù)與管理平臺(tái)。以全市旅游業(yè)素質(zhì)提升工程為依托，加大對(duì)旅游企業(yè)管理層和從業(yè)人員等旅游人才的培訓(xùn)力度，多方位、多渠道、多領(lǐng)域加強(qiáng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到從業(yè)人員的50%以上，切實(shí)提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的整體素質(zhì) 。要充分利用 ? 浙臺(tái)旅游合作大會(huì) ? 、 ? 中國(guó) 特別要全力開(kāi)拓長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)線旅游市場(chǎng)，境外要以港澳臺(tái)、日韓和東南亞為重點(diǎn)，實(shí)行全力突破，同時(shí)要加大對(duì)歐美市場(chǎng)的開(kāi)拓。同時(shí)，要充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)特別是旅行社分會(huì)和導(dǎo)游分會(huì)在營(yíng)銷體系建設(shè)中的 重要作用。 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 以深化第三屆中國(guó) 在上海、南京、 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 杭州等長(zhǎng)三角主要客源城市的車站、公交車、主要交通出入口等設(shè)立形象宣傳欄。要盡快落實(shí)中心的建設(shè)用地和規(guī)劃，加快中心盡快形成，早日為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)窗口和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游大服務(wù)、大集散的功能。要規(guī)范旅游項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目季報(bào)工作，跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)助解決有關(guān)困難和矛盾。同時(shí)要努力爭(zhēng)取我市成為國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市。 （ 1）科學(xué)制定規(guī)劃。 （ 2）招商引資。 （ 3）積極引導(dǎo)，培育亮點(diǎn)。要以江南天池滑雪加溫泉產(chǎn)品和旅游度假區(qū)溫泉開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)發(fā)展滑雪、溫泉、健身、養(yǎng)生、康體和森林等一批緊跟時(shí)代潮流的新興旅游業(yè)態(tài)，努力打造特色旅游新產(chǎn)品，真正形成旅游新興業(yè)態(tài)整體優(yōu)勢(shì)。要使每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都有自己的獨(dú)特風(fēng)韻，做到有特色、有吸引力、有知名度和國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力，真正打響我市 ? 生態(tài)旅游 ? 和 ? 鄉(xiāng)村旅游 ? 這一新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)的重大富民旅游品牌；二要深化城市旅游。按照 ? 吃住行游購(gòu)?qiáng)?? 的旅游六要素要求，實(shí)施旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游商品店和農(nóng)家農(nóng)莊等的全面聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，采取市場(chǎng)運(yùn)作模式，加強(qiáng)旅游各要素之間的聯(lián)動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)旅游要素一體化；三要推進(jìn)品牌整 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 合。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，緊緊圍繞 ? 中華文化游 ? 旅游主題年和市委市政府 ? 三個(gè)年 ? 活動(dòng)，按照 ? 加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘ 四區(qū)一市 ’? 的總體要求，全面實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn) ?1151? 工程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，整合旅游資源，努力實(shí)施大戰(zhàn)略，建設(shè)大平臺(tái)，培育大市場(chǎng)，打響大品牌，構(gòu)建大保障，實(shí)現(xiàn)大跨越，加快建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游度假中心和旅游目的地，為建設(shè) ? 富饒、秀美、宜居、樂(lè)活 ? 的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市作出貢獻(xiàn)。繼續(xù)提升市區(qū)旅游資源整合成效，通過(guò)行之有效的手段，把中心城市建設(shè)新景觀與市區(qū)歷史文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各縣區(qū)和周邊城市的旅游資源、景點(diǎn)景區(qū)以及市區(qū)五大旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)起來(lái)，把 ? 吃住行游購(gòu)?qiáng)?? 與旅游發(fā)展密切相關(guān)的各要素融合起來(lái)，積極實(shí)施整體推進(jìn)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)旅游資源的有效整合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)并重，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，形成 ? 特色化、品牌化、融合型、生態(tài)型 ? 的現(xiàn)代旅游業(yè)。 （ 3）培育新興業(yè)態(tài)。 （ 2）擴(kuò)大外延，提升內(nèi)涵。要加大推動(dòng)各旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)通過(guò)兼并重組聯(lián)營(yíng)的模式成立各具特色的旅游發(fā)展集團(tuán)公司。逐步培育十大綜合型旅游企業(yè)。 （ 3）推動(dòng)綜合改革。 （ 3）制定考核機(jī)制。合理規(guī)劃長(zhǎng)田漾濕地、風(fēng)景區(qū)和山 —— 風(fēng)景區(qū)等大 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 景區(qū)的建設(shè)，真正用大景區(qū)來(lái)支撐旅游業(yè)的發(fā)展。 ，降低營(yíng)銷成本，提高營(yíng)銷效率 針對(duì)旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀和面臨的困難，積極實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。充分利用國(guó)家級(jí)、長(zhǎng)三角和市各級(jí)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)筑三大媒體宣傳平臺(tái)，特別是全力辦好市內(nèi)三大媒體的旅游欄目，打響其品牌；同時(shí)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳營(yíng)銷作用，加快與 ? 攜程旅行網(wǎng) ? 的產(chǎn)品平臺(tái)合作項(xiàng)目，建設(shè)好 ? 旅游網(wǎng) ? 、 ? 長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村旅游網(wǎng) ? 和網(wǎng)絡(luò)旅行社，實(shí)施 ? 三網(wǎng)合一 ?的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新體系。轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式，在采取專業(yè)營(yíng)銷、媒體營(yíng)銷、活動(dòng)營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，以旅游發(fā)展有限公司、新國(guó)際旅行社有限公司、快樂(lè)旅游有限公司和美都旅游有限公司等一批有影響力的旅游企業(yè)為主體，以市區(qū)五大板塊為重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)營(yíng)銷和捆綁式營(yíng)銷戰(zhàn)略，重點(diǎn)要加大 做好市區(qū)與各縣區(qū)、旅游企業(yè)與重點(diǎn)旅行社、旅游社與主要景區(qū)的捆綁式營(yíng)銷工作，加快精品線路的整合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游營(yíng)銷的一體化建設(shè)。根據(jù)旅游發(fā)展新趨勢(shì)，把握旅游業(yè)態(tài)新動(dòng)向，重點(diǎn)是做好自駕游、自助游、鄉(xiāng)村游等新型旅游業(yè)態(tài)的研究分析，根據(jù)特色，還要重點(diǎn)研究如何深化開(kāi)拓好以長(zhǎng)三角自駕游為主體的自駕游市場(chǎng)，以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為重點(diǎn)的自助游市場(chǎng)和以 ? 鄉(xiāng)村旅游十姐妹 ? 為載體的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。要傾力打造中長(zhǎng)線旅游線，精心策劃和包裝 56 條中長(zhǎng)線旅游熱線，還要努力打造 34 條出入境市場(chǎng)旅游熱線，積極策劃包裝 ? 自駕游 ? 、 ? 自助游 ? 系列產(chǎn)品，形成旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的多元體系。切實(shí)提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)旅游主管部門與各旅游企業(yè)的聯(lián)系，特別是 ? 十 大品牌 ? 旅游企業(yè)和重大活動(dòng)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性，繼續(xù)深入開(kāi)展好? 服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè) ? 的 ? 雙服務(wù) ? 活動(dòng)，建立局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。通過(guò)旅游咨詢中心平臺(tái)建立局長(zhǎng)熱線制度，從 2 月份開(kāi)始原則上每月 15 日，實(shí)施旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽(tīng)制度。 ，規(guī)范行業(yè)秩序 （ 1）建立質(zhì)量評(píng)估體系。 （ 4）強(qiáng)化安