【正文】 要建立 “ 三農(nóng) ” 工作考評機制，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)項目建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農(nóng)村社會穩(wěn)定作為考評縣（區(qū)）領導班子績效的重要內(nèi)容。要大幅度提高政府土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的比例，重點支持土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，始終把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為工作的重中之重，緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的關鍵問題，努力在農(nóng)村制度建設、農(nóng)村基礎建設、改善農(nóng)村民生上取得新成效。全面推進集體林權制度改革，盡快建立健全產(chǎn) 權交易平臺，加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設。擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，探索制定和實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。要總結推廣整體推進、連片開發(fā)和“ 貧困村村級發(fā)展互助資金 ” 試點經(jīng)驗，不斷探索區(qū)域扶貧新模式，建立扶貧開發(fā)新機制。推進農(nóng)村社會保障工作。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強農(nóng)村市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷 “ 綠色通道 ” 政策。要大力推行 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導企業(yè)與農(nóng)戶探索多種有效形式的利益聯(lián)結，完善合同訂單方式，堅持實行最低保護價收購，保護基地農(nóng)戶的經(jīng)濟利益 。推進 “ 一村一品 ” ，擴大試點示范，按 第 13 頁 共 20 頁 照良種化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化的要求，建設優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，今年全市新增改造特色產(chǎn)業(yè)基地面積 10 萬畝。要營造創(chuàng)業(yè)氛圍，打好 “ 親情牌 ” 、 “ 家鄉(xiāng)牌 ” ，積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。要加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和自我發(fā)展能力。勞務開發(fā)是農(nóng)民增收最直接、最現(xiàn) 第 11 頁 共 20 頁 實、最有效的渠道，是我市農(nóng)村經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持發(fā)展重心向園區(qū)轉(zhuǎn)移，項目資金向園區(qū)傾斜，要素配置要向園區(qū)集中。大力開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林 “ 兩大工程 ” ，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率達到 %。要抓好生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設，新建標準化育肥小區(qū) 20 個，建設標準化圈舍 16 萬平方米。要堅持 “ 穩(wěn)定水稻、突出旱糧、主攻玉米、大上薯類 ” 的發(fā)展思路，突出抓好玉米、馬鈴薯為重點的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，旱糧作物面積 和產(chǎn)量達到糧食總面積、總產(chǎn)量的 70%以上。主要目標是確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入增加 360 元以上。二是國家擴大內(nèi)需和災后重建的機遇。去年以來，生豬、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品的價格下滑，影響農(nóng)民收入。盡管近年來各級農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但我們的貧困面大、貧困程度深，自身財力薄弱，加之農(nóng)民群眾自我積累能力弱，金融對農(nóng)業(yè)支持乏力，推進新農(nóng)村建設難度較大，扶貧開發(fā)任務艱巨。堅持抓點示范，市財政投入 100 萬元資金用于新農(nóng)村示范村建設，全市依托新 村扶貧、土地整理項目新啟動 100 個新農(nóng)村建設， XX 第 5 頁 共 20 頁 縣區(qū)創(chuàng)舉村被列為全省 “ 新農(nóng)村建設千村示范村 ” 。災后重建有序進行，受損基礎設施逐步恢復，受損農(nóng)房加快建設。 五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。全年糧食作物播種面積 萬畝，糧食總產(chǎn) 萬噸，比上年增加 萬噸，增長 %，其中地膜玉米栽植面積達到 80 萬畝，玉米產(chǎn)量首次突破 50 萬噸大關。 一、總結成績，分析形勢 2024 年是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作遭遇多種困難并取得顯著成績的一年。前期遭受了冰凍雪災和特大地震災害，給群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重損失，后期受國際金融危機的影響農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)帶來了困難。 三是畜牧規(guī)范化養(yǎng)殖邁上新臺階。圍繞基地建設、龍頭企業(yè)培育、品牌打造、標準化生產(chǎn)，加強領導，增加投入，創(chuàng)新機制，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 七是農(nóng)業(yè)項目建設扎實推進。大實施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧和移民扶貧，創(chuàng)新扶貧機制，實施連片開發(fā)、整體推進，年內(nèi)共解決了 萬人絕對貧困人口的溫飽，改善了 萬人低收入人口的生產(chǎn)生活條件。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務艱巨。另一方面，化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，人工成本增高，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度提高，影響農(nóng)民增收。為應對國際金融危機，國家出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長10 條政策，省委、省政府出臺了 11 條措施，這些政策措施對于 第 7 頁 共 20 頁 農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設都十分有利。 （一）強力推進農(nóng)業(yè)項目建設。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，支持糧油加工企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保種糧農(nóng)民的經(jīng)濟利益。要落實好生豬良種補貼和能繁母豬補助政策，用好生豬調(diào)出大縣獎勵政策，調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性。圍繞解決農(nóng)村 “ 四難 ” 問題，抓好道路建設和農(nóng)機建設，繼續(xù)實 第 10 頁 共 20 頁 施農(nóng)村安全飲水工程和紅層找水工程，切實改善民生。要以新農(nóng)村試點示范村建設為載體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。要堅持把勞務經(jīng)濟作為農(nóng)村 “ 第一經(jīng)濟 ” 來發(fā)展，抓住提高素質(zhì)這個關鍵，做好轉(zhuǎn)移輸出、權益維護、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) “ 三篇文章 ” ，做大做強勞務產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民 增收。以失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體，全市組織實施 10 萬農(nóng)民工培訓行動，開展基本職業(yè)技能培訓、技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗就業(yè)新技能培訓和創(chuàng)業(yè)技能培訓，以及農(nóng)村實用技術培訓。要引導農(nóng)民工到城鎮(zhèn)和園區(qū)創(chuàng)業(yè)，今年各縣（區(qū)）都要啟動建設 1 個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品和有機食品。 四是開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。 五 是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要加強縣、鄉(xiāng)、村三級文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視