【正文】 化發(fā)展。全市建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積 160 萬畝，培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 45 家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 8 家，發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織 741 個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶 萬戶。各級(jí)按照市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大好機(jī)遇，把爭(zhēng)取和實(shí)施好項(xiàng)目作為頭等大事來抓，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到 “ 三農(nóng) ” 工作仍然存在一些不容忽視的問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，農(nóng)民增收仍然困難，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后。城鄉(xiāng)收入差距仍在拉大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)簿弱，農(nóng)村改革發(fā)展的一些深層次矛盾和困難突出。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 不容忽視。國(guó)家、省上加大災(zāi)后重建力度，更是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇。 要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，在全市上下形成思項(xiàng)目、想項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的良好 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 氛圍。大力推進(jìn) “ 農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程 ” ，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，保障糧食安全。積極發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、良種化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 四是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各級(jí)都要抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，增加財(cái)政補(bǔ)助資金，整合部門資金集中投入，今年市級(jí)重點(diǎn)抓好 10 個(gè)示范村的建設(shè)。要拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要整合培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展聯(lián)合，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，完善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)能力。要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快制定和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，依托綠色食品、有機(jī)食品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以及國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品，通過舉辦展示、展銷等活動(dòng)，開拓占領(lǐng)市場(chǎng)，特別是本地中心城市及周邊城市市場(chǎng)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范力度，啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)，要在農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣，優(yōu)質(zhì)高效畜禽品種擴(kuò)繁及疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和精深加工，以及副產(chǎn)物綜合利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面盡快取得突破。加 快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大最低生活保障財(cái)政補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善農(nóng)村 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)、特困戶生活救助、最低生活保障、受災(zāi)群眾補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。 今年是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)健年，要在深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制上下功夫，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。要按照 “ 著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，到 2024 年基本完成改革任務(wù) ” 的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。要 加強(qiáng)黨委農(nóng)村綜合工作部門的建設(shè)，強(qiáng)化工作職能。國(guó)家產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金要統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增部分用于扶貧糧食生產(chǎn)。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，市里今年將拿出 100 萬元，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。要建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村重點(diǎn)工作的督促檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要切實(shí)增加 “ 三農(nóng) ” 投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持力度，提高 預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，按照國(guó)家統(tǒng)一部署落實(shí)取消縣及以下農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目資金配套政策。擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍，建立完善農(nóng)民聯(lián)戶擔(dān)保機(jī)制。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，縣（區(qū)）要探索建立土地流轉(zhuǎn)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，協(xié)調(diào)處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和統(tǒng)籌就業(yè)政策及勞動(dòng)用工管理制度。要完善扶貧政策體系，探索農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍。 （三）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村新型流通服務(wù)組織，繼續(xù)實(shí)施“ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場(chǎng)工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店。各級(jí)財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)自控原料基地。 二是發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。要引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極扶持和發(fā)展中小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸納農(nóng)民工就業(yè)。 要以新的思路、新的機(jī)制拓寬農(nóng)民增收渠道，形成多元增收、穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的格局，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年全市要力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè) 10 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要抓好病險(xiǎn)水利工程整治和蓄水能力建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù) 52 座，新增蓄引提水能力 500 萬立方米，治理水土流失 65 平方公里。加快優(yōu)質(zhì)商品 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 豬基地建設(shè)，改良品種和品質(zhì)，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 一是實(shí)施新增 5 億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。所以，我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，振奮精神，克難攻堅(jiān)，乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村 “ 五個(gè)突破 ” ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。 我們?cè)诳吹嚼щy和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要充分地看到我們所面臨的機(jī)遇：一是十七屆三中全會(huì)機(jī)遇。而 “ 長(zhǎng)三角 ” 、 “ 珠三角 ” 地區(qū)又是我市勞務(wù)輸出主要地區(qū)，隨著金融 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 危機(jī)影響的持續(xù)加深，農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民增收的困難和壓力加大。農(nóng)村耕地分散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度低，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力