【正文】 二、加大對(duì)人大及其常委會(huì)決定和決議的落實(shí)力度。突出表現(xiàn)在向人大匯報(bào)工作，接受監(jiān)督不夠經(jīng)常化、制度化。縣法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，針對(duì)兩個(gè)被執(zhí)行單位能力不足的實(shí)際，主動(dòng)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定由縣財(cái)政暫借 10萬(wàn)元支付執(zhí)行款，余款分期履行。如針對(duì)法院涉訴信訪問題比較突出，社會(huì)反響較大的實(shí)際，我院邀請(qǐng)了部分市、縣人大代表來(lái)院，專題匯報(bào)了涉訴信訪問題的情況，逐案匯報(bào)產(chǎn)生涉訴信訪的原因及化解的對(duì)策，誠(chéng)懇聽取人大代表提出解決問題的措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)，使一批涉訴信訪案件息訴罷訪。對(duì)于確保公正司法、促進(jìn)司法和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn) “ 保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生 ” 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用。 三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善監(jiān)督機(jī)制 為了切實(shí)落實(shí)《暫行規(guī)定》中關(guān)于 上級(jí)人民法院辦公廳（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)人民法院的公文處理工作 的要求，應(yīng)采取的主要 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 措施是： 第一，領(lǐng)導(dǎo)要重視，充分認(rèn)識(shí)法院公文處理的重要性。 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 根據(jù)調(diào)查的情況，我們向院領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳作了匯報(bào)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部更要充分認(rèn)識(shí)人大工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)定信心，努力工作，在其位，謀其事，認(rèn)真總結(jié)本地開展人大工作經(jīng)驗(yàn)，提高依法監(jiān)督水平和監(jiān)督實(shí)效，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作日趨規(guī)范和完善，從而更好地充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大至少應(yīng)配備 1 名專職工作人員。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織代表開展活動(dòng)獨(dú)立履行職責(zé)受到制約，較多受到黨政部門的影響，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)政府不能保證及時(shí)到位等。因?yàn)椋h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，縣級(jí)人大常委會(huì)開展的許多監(jiān)督檢查工 作，要直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生關(guān)系；縣級(jí)人大代表大多來(lái)自于基層，許多代表小組也是 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位建立，縣人大常委會(huì)開展代表小組活動(dòng)，還依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)幫助組織、協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉工作，法律明確規(guī)定了是由縣級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，這項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，縣人大常委會(huì)許多具體要求多是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的努力工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。 第三，監(jiān)督不到位，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)沒有得到很好地發(fā)揮。不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 主席進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的信心，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到基層人大的工作性質(zhì)、地位和作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人大代表的參與下，開展了村務(wù)公開活動(dòng)，將村財(cái)、計(jì)生、宅基地等群眾普遍關(guān)心的問題予以公開，讓群眾監(jiān)督， “ 給群眾 一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白 ” ，并以此為 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)的公開，規(guī)范政府的行政行為。 （二） 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能不能開展規(guī)范化、制度化建設(shè)，人們還有爭(zhēng)議，但可以肯定地講，這項(xiàng)工作開展以來(lái)， XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作均有了明顯的長(zhǎng)進(jìn)。為使這一工作思路和目標(biāo)能順利實(shí)施， XX 縣區(qū)人大常委會(huì)的每位領(lǐng)導(dǎo)和人事代表工作機(jī)構(gòu)的人員利用下鄉(xiāng)、開會(huì)等各種機(jī)會(huì)，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府打招呼，幫助呼吁解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實(shí)施規(guī)范化、制度化建設(shè)中的實(shí)際困難，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各項(xiàng)制度和制定工作計(jì)劃，開展代表活動(dòng)。為了促進(jìn)黨務(wù)公開有效開展，辦黨委制定出實(shí)行重大事項(xiàng)討論決定制度、預(yù)公開制度、監(jiān)督員制度、意見收集處理反饋制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等。 三、注重工作程序，促進(jìn)黨務(wù)公開制度化。組織召開的公交線網(wǎng)優(yōu)化聽證會(huì)，除邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)人士參加外，還邀請(qǐng)各新聞媒體參加。通過(guò)局域網(wǎng)、電子顯示屏、公交信息、公交政務(wù)網(wǎng)和制作宣傳展版等形式，廣泛宣傳黨務(wù)公開工作的重大意義，營(yíng)造輿論氛圍，為黨 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 務(wù)公開工作的深入開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。中院今年共辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議、提案和其他事項(xiàng) **件。 多渠道落實(shí)同人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，做到經(jīng)?；?。今年以來(lái)，中院先后向人大代表發(fā)放征求意見函500 余份，及時(shí)梳理匯總意見建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。建立 領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。我辦對(duì)適宜在黨內(nèi)公開的，采取會(huì)議、文件形式公開。在政務(wù)網(wǎng)上設(shè)置 “ 黨務(wù)公開欄 ” ，將長(zhǎng)期的、程序性的公開內(nèi)容與動(dòng)態(tài)的 、 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 階段性的公開內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)效，便于黨員群眾了解監(jiān)督。公開期間，充分注意收集、整理社會(huì)反映，對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的意見和要求，明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實(shí)情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。 （一） 近些年來(lái)， XX 縣區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化、制度化建設(shè)工作擺上重要位臵，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大采取目標(biāo)考評(píng)管理等措施，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的有效性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了比較大的起色。同時(shí)， XX 縣區(qū)人大常委會(huì)還審議通過(guò)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 分為人民代表大會(huì)，人大主席日常工作、人大主席團(tuán)自身建設(shè)三大項(xiàng) 16 小項(xiàng)，每一小項(xiàng)都有具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)完成工作情況，分別計(jì)分，總計(jì) 100 分，年終由縣人大常委會(huì)組織人員采取查閱記錄和座談了解的形式進(jìn)行評(píng)比，確定等次，對(duì)完成任務(wù)好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的予以教育批評(píng)，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度化、規(guī)范化建設(shè)推向了一個(gè)新的高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作深入開展，抑制了 “ 家長(zhǎng)制 ” 、 “ 一言堂 ” 的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部 的人民代表大會(huì)制度的意識(shí)大大增強(qiáng)，接受人大監(jiān)督的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用逐漸被人民群眾所認(rèn)識(shí)，人大來(lái)信來(lái)訪呈逐年遞增的趨勢(shì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督下，政府及有關(guān)部門認(rèn)真辦理落實(shí)代表議案、建