【正文】 要改進(jìn)社區(qū)干部報(bào)酬分配辦法。第三、在政府財(cái)政直接支持的同時(shí)，還要予以政策傾斜，鼓勵(lì)社區(qū)組織大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向高層次、向縱深發(fā)展，并推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，社區(qū)的自治性才能得以完整的體現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)事業(yè)才能有所依托。第二、將社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，與城市建設(shè)同步。 、街道投入、部門(mén)參與、駐區(qū)單位共建、個(gè)體民營(yíng)協(xié)辦等五個(gè)輪驅(qū)動(dòng)，形成多方參與、多元投入社區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以增強(qiáng)社區(qū)自身 quot。經(jīng)營(yíng)社 區(qū) quot。費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。第三、推行社區(qū)準(zhǔn)入制度。第一、要規(guī)范民主自治工作程序。社區(qū)需要我做什么 quot。為主的轉(zhuǎn)變。四種責(zé)任主體，進(jìn)行疏理。上崗，即高中（逐漸完善到大專(zhuān)）以上學(xué)歷證、計(jì)算機(jī)等級(jí)證、綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。組織選拔部分社區(qū)骨干人員到社區(qū)工作搞得好的先進(jìn) XX 縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)； 不定期為社區(qū)干部舉辦社區(qū)知識(shí)講座；對(duì)社區(qū)干部定期進(jìn)行集中培訓(xùn)；選派優(yōu)秀社區(qū)干部送出去脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；由民政部門(mén)牽頭，與鐵嶺師專(zhuān)政法系聯(lián)合辦學(xué)，利用他們 quot。德、能、勤、績(jī)、廉 quot。 建立科學(xué)有效的約束和激勵(lì)機(jī)制約束和激勵(lì)機(jī)制，是激發(fā)和調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工 作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任心和緊迫感，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社區(qū)工作健康發(fā)展的有效途徑。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)高低直接決定社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r好壞，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)城市社區(qū)發(fā)展負(fù)有極大的責(zé)任。社區(qū)是我家，聯(lián)系你我他 quot。觀念、 quot。作為社區(qū)建設(shè)基本原則之一，要求 quot。 ，抓好社區(qū)自治組織建設(shè)和制度建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，搞好社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、表彰培訓(xùn)等工作，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。也是防止突發(fā)事件的一道 quot。大量 quot。即使這樣，也會(huì)因主管部門(mén)的截流而不能到位，使本身就拮據(jù)的社區(qū)經(jīng)費(fèi)更加捉襟見(jiàn)肘，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作和活動(dòng)的正常開(kāi)展，使社區(qū)的功 能得不到充分發(fā)揮，在很大程度上制約了我市社 區(qū)居委會(huì)工作的開(kāi)展。第二、辦公經(jīng)費(fèi)匱乏。同時(shí)，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，它在一定程度上挫傷了我市社區(qū)干部的工作熱情，影響了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。于是，出現(xiàn)有權(quán)的不管事，沒(méi)權(quán)的硬讓他去管事。社區(qū)建設(shè)是個(gè)筐，上面需要什么就往里裝 quot。、 quot。 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 班子結(jié)構(gòu)不合理我市社區(qū)干部年齡絕大多數(shù)在 50 歲左右，有的甚至在 60 歲以上，而且，在社區(qū)工作者中，科班出身的社區(qū)專(zhuān)業(yè)人才鳳毛麟角。還沒(méi)有成為駐區(qū)單位的共識(shí)。社區(qū)文化、社區(qū)理念 quot。有強(qiáng)烈的認(rèn)同感與安全感，這就形成了所謂的 quot。另外，在社區(qū)建設(shè)的方向上，仍然存在著認(rèn)識(shí)偏差，一些部門(mén)同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容，存在著社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體制創(chuàng)新的問(wèn)題。黨的十六大指出： quot。構(gòu)建和諧社會(huì) quot。 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 現(xiàn)在，每個(gè)街道都根據(jù)自己的地理、人文、環(huán)境等特有資源，因地制宜，樹(shù)立典型，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分別打造了 13 個(gè)特色社區(qū)，形成名牌品牌， 目的是以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其他社區(qū)，形成氛圍，共同進(jìn)步發(fā)展。一站四室 quot。幾年來(lái)，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市社區(qū)建設(shè)有了很大發(fā)展，并取得了顯著成績(jī)。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū) quot。 1991 年，國(guó)家民政部又提出了 quot。它是指 quot。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，圍繞如何全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)的中心議題，提出一些意見(jiàn)和建議，供市委、市政府在決策時(shí)參考。首次將 quot。 2024 年 11月 3 日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，我市隨之開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)工作。社區(qū) quot。另外，通過(guò)共駐共建和積極爭(zhēng)取 quot。五年規(guī)劃 quot。黨的十六大提出的 quot。未來(lái)的世界被認(rèn)為是城市化的世界，城市化已成為世界發(fā)展潮流，而社區(qū)建設(shè)是加快城市化進(jìn)程的重要載體，社區(qū)服務(wù)設(shè)施越齊全，服務(wù)內(nèi)容越多，發(fā)展越快，越加配套合理，其作用發(fā)揮就越好，城 市文明的程度 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 就高，城市化水平也高。 quot。單位 quot。時(shí)才想到找社區(qū)。第二、駐區(qū)單位共建意識(shí)缺乏。由于宣傳不到位，部分職能部門(mén)對(duì)社區(qū)組織的性質(zhì)、職責(zé)范圍認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為工作重心下移， 就是要將組織機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)，錯(cuò)誤認(rèn)為不管什么事情，都應(yīng)由社區(qū)完成，出現(xiàn)了一般號(hào)召多、具體措施少，布置任務(wù)多、解決問(wèn)題少，檢查考核多、創(chuàng)造條件少、指責(zé)抱怨多、幫助指導(dǎo)少的的 quot。由于目前政府與社區(qū)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，政府職能還未轉(zhuǎn)變到位，導(dǎo)致我市社區(qū)居委會(huì)職能定位模糊。 quot。的要求賦予其相應(yīng)的權(quán)力。費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。且室內(nèi)低暗潮濕，條件之差，可見(jiàn)一般。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一筆不小的缺口。付出與回報(bào)如此不相稱(chēng)，承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬如此不成比例，嚴(yán)重挫傷了我市社區(qū)干部的工作積極性，影響了我市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新和健康發(fā)展。同時(shí)，人們的生活、工作、養(yǎng)老問(wèn)題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工再就業(yè)最有效的解決途徑也在社區(qū)，社區(qū)的地位和作用越來(lái)越重要。加以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 社區(qū)建設(shè)列入重要 議事日程，納入我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的布局中，統(tǒng)一組織實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。 1955 年，聯(lián)合國(guó)發(fā) 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 表《通過(guò)社區(qū)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步》，認(rèn)為社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。志愿與奉獻(xiàn) quot。做到 quot。選拔一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕、工作能力較強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的同志，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍 quot。具體做法：第一、每年可以從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批熱 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到社區(qū)工作崗位（同等素質(zhì)的，對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先選用），以逐漸使社區(qū)干部隊(duì)伍年輕化、 知識(shí)化、專(zhuān)職化，充滿生機(jī)和活力。每年組織社區(qū)居民代表對(duì)本社區(qū)干部進(jìn)行民主評(píng)議，由社區(qū)居民代表根據(jù)本社區(qū)建設(shè)和管理工作情況，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行綜合考評(píng)打分，并作為對(duì)社區(qū)干部考核、聘用、晉