【正文】 一概念，并于 1999年，正式啟動(dòng)了 quot。新時(shí)期化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 quot。干部893 人，服務(wù)站 125 個(gè)，辦公室 149 個(gè)，活動(dòng)室 95 個(gè)，警務(wù)室103 個(gè)，醫(yī)療室 75 個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 1585 個(gè)，志愿者 12850 人， 20個(gè)社區(qū)被省政府評(píng)為先進(jìn)社區(qū)， 2 個(gè)社區(qū)被國(guó)家民政部評(píng)為先進(jìn)社區(qū)。與此同時(shí)，各級(jí)政府還為社區(qū)干部提高了待遇，由過去的 65 元，經(jīng)過幾次調(diào)整現(xiàn)已增加到 380 元。為了加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，今年社區(qū)換屆對(duì)干部的年齡及文化程度都提出了相應(yīng)的要求。它們共同為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展指明了方向，同時(shí)也顯示了社區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。 quot。 宣傳不廣泛由于宣傳教育不夠，市民社區(qū)意識(shí)淡薄，影響社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。與之相反的是，對(duì)于生活聯(lián)系最直接、最密切、最全面的居住地社區(qū)則始終無法形成歸屬感和認(rèn)同感。 quot。這就導(dǎo)致這些單位對(duì)于社區(qū)組織所開展的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，對(duì)社區(qū)的意見和建議置之不理，漠不關(guān)心，僅僅是應(yīng)付了事，很難自覺參與，給予支持。總體上具有文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)知識(shí)匱乏，創(chuàng)新意識(shí)薄弱的特點(diǎn)。成為各級(jí)黨委、政府及其各部門工作的承受層 、操作層、落實(shí)層，社區(qū)職能行政化趨向日趨嚴(yán)重，已大大偏離了其自治的性質(zhì)。第二、責(zé)大、權(quán)小。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了如上所述的上級(jí)各職能部門下派的繁重的工作任務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的費(fèi)用。經(jīng)過近幾年的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，通過市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府以及社區(qū)各共建單位的扶持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到明顯改善，但以下情況 依然不容樂觀：有的社區(qū)沒有辦公用房；有的辦公用房是租借來的；大多數(shù)社區(qū)仍僅有 2040 平方米的臨時(shí)辦公平房，十分簡(jiǎn)陋和擁擠。作為服務(wù)居民群眾的自治組織，社區(qū)每年開展的活動(dòng)很 多，如社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等等，這些活動(dòng)的開展都需要有一定的資金投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市社區(qū)工作人員的工資盡管進(jìn)行了幾次調(diào)整，但仍然很低，多數(shù)社區(qū)主任工資僅有 380 元，副主任 350 元，且沒有養(yǎng)老及醫(yī)保等福利待遇。向 quot。社區(qū)建設(shè)工作已成為一項(xiàng)加強(qiáng)和鞏固國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)工程，一項(xiàng)密切黨和政府與人民群眾關(guān)系的橋梁工程，一項(xiàng)創(chuàng)新制度、全面改革城市管理工作的系統(tǒng)工程、一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事，體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的民心工程。各單位要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議的意見和決定，街道辦事處對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。所以，應(yīng)積極發(fā)揮我市宣傳和新聞部門的作用，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的宣傳和教育工作。觀念和 quot。社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家 quot。社區(qū)建設(shè)能否持續(xù)發(fā)展，取決于是否有一支素質(zhì)強(qiáng)、人員齊、積極性高的社區(qū)建設(shè)工作者隊(duì)伍，為此，希望市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，建議如下： 建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它要求社區(qū)干部必須 quot。第二、成立社區(qū)檢查綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由指導(dǎo)職能部門牽頭，每個(gè)季度組織相關(guān)部門和社區(qū)干部共同參與的社區(qū)工作檢查組對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行綜合檢查，對(duì)檢查結(jié)果在各社區(qū)進(jìn)行公示，年終時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)比。優(yōu)勝劣汰 quot。師資力量，搞訂單式培養(yǎng)，制定 quot。 （四）理順關(guān)系，強(qiáng)化自治 理清政府、街道與社區(qū)的相互關(guān)系民政部李學(xué)舉副部長(zhǎng)在全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)四平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上所作的《抓實(shí)基礎(chǔ)工作，解決關(guān)鍵問題不斷把城市社區(qū)建設(shè)引向深入》報(bào)告中指出： quot。權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。社區(qū)要為我做什么 quot。居委會(huì)工作的好壞由政府說了算 quot。第二、要促進(jìn)社區(qū) 第 18 頁 共 23 頁 居民自主參與。樹立工作在上完成，服務(wù)向下延伸的工作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)會(huì)議和材料，減少社區(qū)居委會(huì)不必要的臺(tái)帳，真正使社區(qū)居委會(huì)工作的著力點(diǎn)放在為居民服務(wù)上來，放到社區(qū)發(fā)展上來。對(duì)不屬 第 19 頁 共 23 頁 于社區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，如送信、送報(bào)、送傳票、入戶調(diào)查等事務(wù)，一律實(shí)行 quot。經(jīng)營(yíng)社區(qū)就是依靠社區(qū)自身資源和力量，引入市場(chǎng)機(jī)制來建立和完善社區(qū)自我發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。功能，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。有形 quot。但要考慮到房子是給社區(qū)辦公用的實(shí)際情況，在落實(shí)時(shí)，要求用房不要太偏僻，不要在樓上，真正方便群眾辦事。財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)、社會(huì)贊助 quot。第五、大力提倡駐區(qū)單位和社會(huì)各方面的支持?？傊鐓^(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，需要社會(huì)各方面的廣泛參與和配合。 改善社區(qū)干部的工資待遇政府部門應(yīng)當(dāng)克服財(cái)政資金短缺的困難，采用縣區(qū)級(jí)政府撥一點(diǎn)、街道辦事處出一點(diǎn)、社區(qū)單位贊助一點(diǎn)的辦法，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)專職人員工資待遇過低的問題。費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。第五、小區(qū)沒有居委會(huì)辦公用房的，通過財(cái)政支持建設(shè)一批、駐社區(qū)單位閑置用房改造利用一批、結(jié)對(duì)幫扶解決一批、新建住宅統(tǒng)籌安排一批等辦法解決。建議： 繼續(xù)改善社區(qū)辦公用房解決社區(qū)辦公用房，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。 第 20 頁 共 23 頁 具體為： 、陣地資源加以挖掘、運(yùn)作，把提高服務(wù)質(zhì)量與低償服務(wù)結(jié)合起來，將所收費(fèi)用全部用 于活動(dòng)，既服務(wù)了群眾又解決了經(jīng)費(fèi)來源。在服務(wù)中求得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 quot。建設(shè)社區(qū) quot。的思路，對(duì)社區(qū)居委會(huì)和政府部門的職責(zé)進(jìn)行清理、劃分，從放權(quán)、轉(zhuǎn)權(quán)、賦權(quán)三個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)工 作重心、職責(zé)權(quán)利下移，使社區(qū)真正落實(shí)自治權(quán)、履行協(xié)管權(quán)，行使監(jiān)督權(quán)。要采取必要的民主形式，開辟民主渠道，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 逐步完善社區(qū)自治功能推進(jìn)基層民主政治建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治是社區(qū)建設(shè)的方向。我能夠做什么 quot。為主向以 quot。因此，建議市委、市政府對(duì)于社區(qū)內(nèi)的市 政、市容、環(huán)境、綠化、市場(chǎng)、物價(jià)、城建、治安、計(jì)生、衛(wèi)生、科普、民政等繁雜的行政管理任務(wù)，按照 quot。通過教育培訓(xùn)，使社區(qū)干部持 quot。因此，我市相關(guān)職能部門應(yīng)抓好這項(xiàng)工作，全面提升我市社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。第四、實(shí)行多向評(píng)議制度。第二、把社區(qū)作為青年干部培養(yǎng)鍛煉的基地，每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，充分發(fā)揮青年干部敢想敢為、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)勢(shì)，加速社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城市管理工作重心的逐漸下移，社區(qū)在城市管理、社會(huì)服務(wù) 、保持穩(wěn)定以及兩個(gè)文明建設(shè)中承擔(dān)的任務(wù)越來越重，發(fā)揮的作用也越來越大。在宣傳教育中培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，在社區(qū)活動(dòng)中強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)