【正文】 quot。觀念、 quot。我國政府在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)時，對社區(qū)參與也給予了高度重視，把 quot。應(yīng)做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門、街道、社區(qū)直接抓。社區(qū)建設(shè)的好壞，不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會的穩(wěn)定，而且它還是政府和公民的一個交流平臺，是解決下崗失業(yè)、扶貧幫困、社會保障、社會穩(wěn)定等一系列社 會問題的第一道 quot。更為嚴(yán)重和令人擔(dān)憂 的是，如此偏低的待遇，很難為我市社區(qū)招來優(yōu)秀人士，更難留住年輕的專職人才。同時，社區(qū)居委會辦公也需要一些費(fèi)用，如電話費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、房租費(fèi)以及其他消耗。有些辦公用房已建好因各種緣故不能使用。的工作機(jī)制在我市始終沒有形成，這就形成在社區(qū)工作中，無權(quán)得管事，無費(fèi)無利得做事的怪事。比如計劃生育、綜合治理、市容環(huán)衛(wèi)等經(jīng)常性的工作，由于社區(qū)居委會沒有執(zhí)法權(quán)，管不住，影響工作開展。上面千條線，下面一根針 quot。社區(qū)居委會這個自治性組織儼然已成為政府的 quot。四多四少 quot。對于駐區(qū)的諸多單位而言，由于其領(lǐng)導(dǎo)及職工社區(qū)意識的缺乏，再加上還沒有認(rèn)識到搞好社區(qū)建設(shè)對其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，未能將單位利益與社區(qū)利益捆綁在一起， quot。社區(qū)居民所感受到的社區(qū)服務(wù)也基本停留在打掃衛(wèi)生、治安巡邏等表層上。有著高度的依附性與依賴性，對 quot?？梢?，社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的必然選擇和要求，應(yīng)該大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)。因此，社區(qū)建設(shè)的速度與質(zhì)量決定著城市文明的程度，決定著城市化的水平。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明、祥和的新型社區(qū) quot。要求，以社區(qū)服務(wù)為主線，積極開展了面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。星光計劃 quot。功能規(guī)納為十個方面，即：一是管理協(xié)調(diào)；二是社區(qū)服務(wù)；三是社會治安綜合治理；四是醫(yī)療保健計生服務(wù)；五是環(huán)境維護(hù)；六是文體教育；七是社會保障；八是化解矛盾，凝聚人心，社會穩(wěn)定；九是社會控制和互助減壓；十是提供最基礎(chǔ)資料。由于社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為社會進(jìn)步和城市發(fā)展必然要求。社區(qū) quot。 一、社區(qū)概述社區(qū)最早是德國社會學(xué)家 f 騰尼斯首先提出的。這一概念引入了城市管理。引起了黨和國家的高度重視，因此，中共十六大和十六屆四中全會分別做了深刻闡述和明確要求： quot。 二、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況 （一）我市社區(qū)建設(shè)的成績及現(xiàn)狀 2024 年，我市開始啟動社區(qū)建設(shè)工作以來，市委、市政府對此給予高度重視，進(jìn)行規(guī)劃，多次召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還親自到社區(qū)基層了解情況，并組織有關(guān)人 員到社區(qū)建設(shè)搞得好的四平參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)。項(xiàng)目，現(xiàn)已建成 63 個高標(biāo)準(zhǔn)的 quot。各社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，組織了志愿者服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立 了養(yǎng)老、托幼、助殘、家政、中介、家庭事務(wù)代辦等 30 多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)功能，方便了社區(qū)居民的生活，提高了其生活質(zhì)量。的目標(biāo)與中共十六屆四中全會 quot。第三、對社區(qū)自治在民主政治建設(shè)中的作用認(rèn)識不到位。但至今，各級領(lǐng)導(dǎo)中有些同志對社區(qū)自治意識薄弱，社區(qū)組織行政化傾向嚴(yán)重，把社區(qū)建設(shè)混同于基層政權(quán)建設(shè)， 而對真正意義上的人文社區(qū)建設(shè)認(rèn)識不清，重視不夠。單位 quot。更深層次的 quot。資源共享、共駐共建 quot?，F(xiàn)象，使社區(qū)難以承受。派出機(jī)構(gòu) quot。、quot。而職能部門能管得住，遺憾的是，平時卻看不見它們的身影。責(zé)權(quán)不明，關(guān)系不順，是制約我市社區(qū)建設(shè)的一個關(guān)鍵因素。即使投入使用的，或因建筑質(zhì)量問題，漏得破敗不堪。每年撥給每個社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)卻少得可憐：僅有 2024 元，按省里要求的每個社區(qū)每年撥2 萬元辦公經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。 三、搞好我市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)目前，我國正處在體制轉(zhuǎn)型時期。防護(hù)網(wǎng) quot。建議： 、有關(guān)部門參加的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。資源共享、共駐共建 quot。共駐、共管、共建、共享quot。形成 quot。相應(yīng)地，對社區(qū)干部自身素質(zhì)的要求必然越來越高。第三、通過公開招賢、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉的方式和專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，選拔具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、善于做群眾工作、具有較高專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)的優(yōu)秀干部擔(dān)任社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會主任，以選好配強(qiáng)社區(qū)工作的帶頭人。社區(qū)干部任期屆滿后，由社區(qū)居民代表、指導(dǎo)職能部門、社區(qū)共建單位聯(lián)合對社區(qū)干部進(jìn)行 quot。具體做法：第一、把專業(yè)教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)工程來抓。三證quot。政府承擔(dān)、政府指導(dǎo)、社區(qū)承擔(dān)、社區(qū)協(xié)助 quot。服務(wù) quot。的工作出發(fā)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)?quot。社區(qū)建設(shè)要緊緊圍繞擴(kuò)大社區(qū)民主、實(shí)行居民自治這個根本，緊緊圍繞充分發(fā)揮基層社區(qū)在國家政治和社會生活中的作用這個核心，加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，保證社區(qū)居民自治，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要動員更多的社區(qū)居民加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍，動員黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工和在校學(xué)生 參與社區(qū)志愿活動，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，對工作量較大的行政事務(wù)或臨時性工作實(shí)行 quot。到 quot。雙豐收 quot。 單位和社區(qū)居民提供各類人性化的服務(wù)，爭取他們對社區(qū)建設(shè)的人力、物力、財力支持，再將其財力支持及時用于改善社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，使社區(qū)發(fā)展形成良性循環(huán)。應(yīng)從以下幾方面著手：第一、狠抓落實(shí)，確保今年社區(qū)辦公用房建設(shè)計劃指標(biāo)如期完成。 加大對社區(qū)經(jīng)費(fèi)的投入，建立社區(qū)建設(shè)的財力投入體系社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，是擁有穩(wěn)定的財力支撐。的具體政策。有條件的地方，可逐步對社區(qū)委員會在職干部實(shí)行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部的后顧之憂。把社區(qū)干部的報酬與工作崗位、創(chuàng)收實(shí)績、年終考核相掛鉤、建立由基本工資，職務(wù)津貼、值班補(bǔ)貼、崗位創(chuàng)收和年終工 作目標(biāo)考核獎等組成的取酬形式，提高干部工作積極性和責(zé)任感。第四、要充分挖掘和利用社會資源為社區(qū)所用，取之于社會，用之于社會。因此，建議市委、市政府通過 quot。第三、今后凡新建、開發(fā)住宅小區(qū)時，都由城建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、房管、土地等部門按公建配套規(guī)定，把 第 21 頁 共 23 頁 社區(qū)辦公用房納入規(guī)劃，一律由開發(fā)單位負(fù)責(zé)設(shè)計 和承建，按一定比例無償提供居社區(qū)使用，使用面積不得少于 80 平方米，其規(guī)劃和設(shè)計方案論證時，需征求社區(qū)所在街道意見，經(jīng)區(qū)政