3基層三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 一方面，要在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善基層分局（局）長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗管理辦法，建立人才資源庫(kù)，定期開(kāi)展綜合性、針對(duì)性、實(shí)效性的政治、業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，通過(guò)提高素質(zhì)，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增長(zhǎng)駕馭復(fù)雜工作的才干，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能和稀泥，不能不了了之。 統(tǒng)籌監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)基層 “ 三化 ” 建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。按照國(guó)家稅務(wù)總局一系列信息化建設(shè)發(fā)展 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 規(guī)劃和總體要求，綜合各方面因素，建立以征管信息系統(tǒng)為核心，涵蓋金稅工程、辦公自動(dòng)化、電子申報(bào)、銀稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)在內(nèi)的 “ 一體化 ” 信息系統(tǒng)，避免只為滿足一時(shí)一地一事的需要而盲目建設(shè)、低水平分散建設(shè)所帶來(lái)的不必要的浪費(fèi)。認(rèn)真貫徹 “ 聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民 ” 的宗旨，按照依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法律法規(guī)的基礎(chǔ)上組織收入，做 到無(wú)稅決不亂收。努力改變基層改革力度大，上級(jí)機(jī) 關(guān)改革幅度小的實(shí)際，保證上下級(jí)之間改革聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，進(jìn)一步理順關(guān)系，確保政令暢通。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，各項(xiàng)改革都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本。五是對(duì)干部年齡結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致國(guó)稅干部隊(duì)伍出現(xiàn) “ 斷層 ” 現(xiàn)象的預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，在干部教育培訓(xùn)工作 上存在 “ 五個(gè)不強(qiáng) ” ：一是教育培訓(xùn)的計(jì)劃性不強(qiáng)。 不同地區(qū)的稅收征管工作仍然存在差異。另外，國(guó)稅部門(mén)的軟件與企業(yè)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軟件不能兼容，使稅收的科技管理手段不能滲透到納稅人的內(nèi)部核心。目前，國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部下達(dá)的收入任務(wù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、稅源增長(zhǎng)狀況基本上是相適應(yīng)的，即使是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層國(guó)稅部門(mén)，在正常情況下經(jīng)過(guò)努力，還是可以完 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 成本系統(tǒng)下達(dá)的組織收入工作任務(wù)的。這部分單位經(jīng)費(fèi)不足的原因，主要是國(guó)稅系統(tǒng)人頭辦公經(jīng)費(fèi)分配的不合理。存在三個(gè)不到位：一是對(duì)深化改革認(rèn)識(shí)不到位。本文擬就以黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，具體分析制約基層“ 三化 ” 建設(shè)存在的障礙，并提出相應(yīng)對(duì)策。一年多來(lái)，基層國(guó)稅部門(mén)以稅收法治化為目標(biāo)，以稅收信息化為依托，以加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化和管理科學(xué)化為主要內(nèi)容的基層 “ 三化 ”建設(shè)，目前已取得初步成效。有少數(shù)干部認(rèn)為， “ 三化 ” 建設(shè)的要求太高 ，但別人能過(guò)他也能將就，精益求精不夠，進(jìn)取心不強(qiáng)。一些干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，心理上一味求穩(wěn)怕出頭，行動(dòng)上顧慮落選怕 “ 出丑 ” ，甚至認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)不競(jìng)爭(zhēng)最后都是組織上說(shuō)了算，加之競(jìng)爭(zhēng)的年齡限制，讓許多 40 歲開(kāi)外的人感到?jīng)]有了奔頭，挫傷了其爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，少數(shù)同志不免產(chǎn)生混日子的念頭，人 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 人積極參與 “ 三化 ” 建設(shè)的濃郁氛圍尚未有效形成。這不僅造成了各地干部之間福利待遇的不同，而且嚴(yán)重制約了這部分單位對(duì) “ 三化 ” 建設(shè)的資金投入。一是各系統(tǒng)軟件不能兼容的問(wèn) 題。三是納稅人對(duì)稅收信息化建設(shè)的配合問(wèn)題。 對(duì) “ 三化 ” 建設(shè)必備的人力資源的教育培訓(xùn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對(duì)滯后。尤其在培養(yǎng)基層分局（局）長(zhǎng)的科學(xué)預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌決策、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解決主要矛盾、開(kāi)拓創(chuàng)新、自我調(diào)節(jié)控制等能力方面，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎?“ 三化 ” 建設(shè)不是孤立、片面、靜止的，而是有著豐富內(nèi)容、與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)完整體系，并將隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，其內(nèi)涵也將得到
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