3基層反映：綜合執(zhí)法改革推進過程中產(chǎn)生的問題及對策-免費閱讀
【正文】 對現(xiàn)有的涉及城市容貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進行整體梳理，并按照責權(quán)統(tǒng)一的要求進行細化，為構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制，整合行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的制度保障。其次，就綜合執(zhí)法的 整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點，既有利于發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點，又有利于發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢，背靠街道（鎮(zhèn)）管理的人財條件，建立一個高效協(xié)調(diào)、無縫運轉(zhuǎn)的銜接機制。有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。 二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實。第二，執(zhí)法工作仍舊擺脫不了 “ 事后執(zhí)法 ” 的現(xiàn)狀，前期管理不到位，執(zhí)法隊伍成為 “ 救火隊 ” ，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以持續(xù)。目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于動態(tài)之中。 “ 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。 ” 該法頒布以來，相對集中行政處罰權(quán)試點工作在全國范圍內(nèi)推廣，取得了顯著成效。 （二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾 有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊伍職責的有效履行。第三，兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于 “ 剪不斷、理還亂 ” 的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機制尚未建立，導(dǎo)致管理和執(zhí)法形不成合力甚至推諉的情況。綜合行政執(zhí)法推出的初衷應(yīng)該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關(guān)于市
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