3基層反映：綜合執(zhí)法改革推進(jìn)過程中產(chǎn)生的問題及對策-文庫吧
2025-08-12 18:48 本頁面
【正文】 合執(zhí)法實(shí)踐需要的矛盾 綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性。目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于動態(tài)之中。 （二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾 有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊(duì)伍職責(zé)的有效履行。因缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍面對部分專業(yè)性較 強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感。有效的溝通機(jī)制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門雙不管的現(xiàn)象。 （三）綜合執(zhí)法工作機(jī)制不當(dāng)、責(zé)權(quán)界限不清 地方性法律法規(guī)對綜合行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)確，導(dǎo)致綜合執(zhí)法 第 3 頁 共 7 頁 存在職能職責(zé)不明現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責(zé)權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。 盾 綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法 又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當(dāng)事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實(shí)施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作仍舊擺脫不了 “ 事后執(zhí)法 ” 的現(xiàn)狀，前期管理不到位，執(zhí)法隊(duì)伍成為 “ 救火隊(duì) ” ，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以持續(xù)。第三，兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于 “ 剪不斷、理還亂 ” 的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致管理和執(zhí)法形不成合力甚至推諉的情
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1