3基層反映：綜合執(zhí)法改革推進(jìn)過程中產(chǎn)生的問題及對(duì)策-預(yù)覽頁
【正文】 變化，執(zhí)法體系始終處于動(dòng)態(tài)之中。 （三）綜合執(zhí)法工作機(jī)制不當(dāng)、責(zé)權(quán)界限不清 地方性法律法規(guī)對(duì)綜合行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)確，導(dǎo)致綜合執(zhí)法 第 3 頁 共 7 頁 存在職能職責(zé)不明現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責(zé)權(quán)利也很難劃清。第二，執(zhí)法工作仍舊擺脫不了 “ 事后執(zhí)法 ” 的現(xiàn)狀，前期管理不到位，執(zhí)法隊(duì)伍成為 “ 救火隊(duì) ” ，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以持續(xù)。 其次，面對(duì)權(quán)力上收、任務(wù)下放的綜合執(zhí)法格局，要求綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能管理部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，要求綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將涉及的法律 法規(guī)吃透，否則就不能切實(shí)履行綜合執(zhí)法的職能，但實(shí)際工作中，由于上述要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責(zé)權(quán)不清。 二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實(shí)。綜合執(zhí)法從城管執(zhí)法 “7+x” 轉(zhuǎn)為 “10+x” ，基層部門反映超過一半的時(shí)間和精力都在完成新增的 “3+x” 的任務(wù)，此項(xiàng)工作嚴(yán)重沖淡了其原本的 7XX 縣區(qū)管理行政執(zhí)法任務(wù)。有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。 第 6 頁 共 7 頁 。其次，就綜合執(zhí)法的 整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點(diǎn)，既有利于發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點(diǎn)，又有利于發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，背靠街道（鎮(zhèn)）管理的人財(cái)條件，建立一個(gè)高效協(xié)調(diào)、無縫運(yùn)轉(zhuǎn)的銜接機(jī)制。四是建立綜合執(zhí)法評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和反饋機(jī)制 。對(duì)現(xiàn)有的涉及城市容貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行整體梳理，并按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求進(jìn)行細(xì)化，為構(gòu)建專業(yè)管理相對(duì)集中、綜合管理重心下移的工作機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的制度保障。 （吳亦樂）
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