3基層反映：綜合執(zhí)法改革推進過程中產(chǎn)生的問題及對策-文庫吧在線文庫
【正文】 的技術指導，綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較 強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感。 （鎮(zhèn)）管理的矛盾 首先，街道（鎮(zhèn)）作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的街道（鎮(zhèn)）日常管理任務，承擔大量下達的經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等各項剛性指標，其工作確實需要有一支 “ 拉得出、能辦事、穿制服 ” 的隊伍 。而綜合行政執(zhí)法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統(tǒng)籌城市執(zhí)法）的現(xiàn)象較為突出，綜合行政執(zhí)法未真正實現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。 XX 縣區(qū)綜合行政執(zhí)法管理機構(gòu)。二是探索街道（鎮(zhèn)）管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨立的運作機制 。 （四）技術內(nèi)嵌 在理順體制、轉(zhuǎn)變機制和制度保障的前提下，綜合執(zhí)法手段也需現(xiàn)代化、科技化。 第 7 頁 共 7 頁 （三）制度保障 執(zhí)法的有效性是以執(zhí)法的合法性為基礎，開展探索性的立法研究是不可或缺的內(nèi)容。給執(zhí)法局的新增 “3+x” 項職能，對 “3+x” 職能中任務過于繁重務必引起重視，分析其產(chǎn)生的原因，做好疏導工作，加強相關職能部門的職責，少用甚至不用行政執(zhí)法隊伍進行 “ 圍堵 ” ，職能該調(diào)整的就要調(diào)整，應 “ 本位 ” 而非 “ 越位 ” 。該工作格局有利于在相關的行政權(quán)之間保持一定的制約關系，防止行政權(quán)力的過量裁量 。 （四）綜合行政執(zhí)法體制不順 一是綜合行政執(zhí)法機構(gòu)沒有實際意義上的上級行政主管部門。 盾 綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執(zhí)法 又是不能截然分開的。 二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析 綜合行政執(zhí)法是提高法制化城市治理水平，構(gòu)建長效管理
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