【正文】 同志們， “ 滄海橫流，方顯英雄本色 ” ，越是在困難的工作中，越能檢驗一個班子、一個干部的戰(zhàn)斗力。企業(yè)的財務(wù)審計、債務(wù)清理、資產(chǎn)評估等都要向職工 第 21 頁 共 22 頁 公開，接受職工監(jiān)督。對改制企業(yè)的職工要動之以情、曉之以理，使之用正常、健康的心態(tài)來對待改革、支持改革、投身改革。 ” 這次國有企業(yè)改革是產(chǎn)權(quán)制度的根本變革，必須要有一種 “ 破 ” 的精神，不 “ 破 ” 則不 “ 立 ” 。各縣市區(qū)也要成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，按照今年至少完成的目標(biāo)，多動腦筋，多找出路，加快縣域國有企業(yè)改革的進程。市直各部門要明確責(zé)任人專門負責(zé)這方面的工作，各司其職，大力配合，竭誠服務(wù)，形成全市齊抓共管的合力。要通過目標(biāo)管理考核來明確各級各部門的工作責(zé)任，層層壓擔(dān)子，定任務(wù)。企業(yè)主管部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，從部門小圈子跳出來，不能只是想著把差的企業(yè) 推出來改革，而好的企業(yè)舍不得放、舍不得改，不能因為眼前利益、既得利益受到影響而對改革無動于衷、消極怠慢，必須正確處理好局部利益和全局利益的關(guān)系，必須正確處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系，認真負責(zé)地抓好主管行業(yè)的國有企業(yè)改革。全市各級各部門務(wù)必形成合力，全力以赴，確保國有企業(yè)改革順利推進、圓滿成功。加強社區(qū)建設(shè)，是市委、市政府為推進國有企業(yè)改革而采取的一項重要配套措施，就是要確保 “ 單位人 ” 轉(zhuǎn)為 “ 社會人 ” 后不成為 “ 自由人 ” 。另外，還有幼兒園、托兒所、居委會等社會職能機構(gòu)，每年的費用支出更為龐大。要大力吸引非公有制經(jīng)濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，借國有中小企業(yè)改制，促進民營經(jīng)濟和其他混合所有制 經(jīng)濟加快發(fā)展。要在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域選擇一批相對來講資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)、冗員負擔(dān)輕、市場前景好、社會融資易的優(yōu)勢骨干企業(yè)進行招商引資，要盯住世界強、國內(nèi)民營強企業(yè)去努力尋找資產(chǎn)重組機會，主動 “ 投懷送抱 ” 。四是堅持 內(nèi)力和外力并舉。要按照 “ 靚女先嫁 ” 、先易后難的原則，通過優(yōu)質(zhì) 第 13 頁 共 22 頁 資產(chǎn)的處置變現(xiàn)，來籌措改革的成本，帶動大面上的改革。到去年月份，進入衡陽的三家金融資產(chǎn)管理公司已從我市國有商業(yè)銀行剝離收購了家企業(yè)、億元的不良資產(chǎn)。三是要積極爭取銀行的核呆、核銷。對未達到退休年齡，沒有參與改制重組新企業(yè)，又未被錄用為行政事業(yè)單位在編干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，按其任職年限給予一定的任職補貼。安置企業(yè)的干部職工，主要方式是 “ 兩個置換 ” ，有償解除國有企業(yè)職工身份。守著既得利益、眼前利益，不愿改革，不支持改革。 其次，要正視現(xiàn)實困難，堅定不移地推進改革。只要我們認真借鑒外地的先進經(jīng)驗，開動腦筋，開拓思路，辦法總比困難多。對此，各縣（市）區(qū)、市直各行業(yè)、各部門要認真分析，既要充滿必勝信心，又要正視現(xiàn) 實困難。 二、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是利益格局重新調(diào)整的艱巨工程，必須正視 困難，理清思路 國有企業(yè)改革的核心問題是產(chǎn)權(quán)制度改革。該縣家國有工業(yè)、商業(yè)、供銷等領(lǐng)域的企業(yè)事業(yè)單位，已完成改制家。年，在職職工年人平收入達元，企業(yè)很少發(fā)生欠繳社?；鸬默F(xiàn)象，離退休職工得到了比較可靠的保障。 （三）要充分認識到國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是重振衡陽企業(yè)雄風(fēng)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的希望所在。在一些行業(yè)、企業(yè)， 第 5 頁 共 22 頁 還有相當(dāng)多的五、六十年代的陳舊設(shè)備在超期服役。一是 “ 散小差 ” 問題十分突出?；仡櫤怅柛母镩_放后的多年，可 以得出一個基本的結(jié)論：衡陽的落后是改革開放的落后，衡陽的落后是最具有活力、發(fā)展最快的部門和領(lǐng)域的落后。去年，我們到浙江寧波、臺州去學(xué)習(xí)考察， XX 市的國有、集體企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，的企業(yè)職工理順了勞動關(guān)系， XX 市的國有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，的企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于民營。我國計劃經(jīng)濟體制下的國營企業(yè)模式，逐漸窒息了生產(chǎn)力的發(fā)展。 ” 中央經(jīng)濟工作會和省委經(jīng)濟工作會 議明確把國有企業(yè)改革作為今年的四大改革任務(wù)之首。 第 1 頁 共 22 頁 堅定不移地打好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅戰(zhàn) 這次會議是全市市縣屬國有企業(yè)全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革的總動員會。 中央和省委的決策，體現(xiàn)了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀規(guī)律，完全符合我們衡陽的實際，為我市國有企業(yè)的改革 第 2 頁 共 22 頁 發(fā)展指明了方向。因此，全國各地在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域開始了大膽的探索， 改革國有企業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展非公有制經(jīng)濟和各種混合所有制經(jīng)濟。國有企業(yè)的成功改制使寧波、臺州的民營經(jīng)濟由量的擴張轉(zhuǎn)入質(zhì)的飛躍，涌現(xiàn)出了雅戈爾、波導(dǎo)、飛躍、吉利等一批在國內(nèi)外有影響的大企業(yè)集團，極大地推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。年，我市經(jīng)濟總量占全省的，年達到。據(jù)摸底，現(xiàn)有的戶市直國有、集體和企業(yè)化管理事業(yè)單位，每戶平均資產(chǎn)萬元，職工人，盈利企業(yè)不到。四是經(jīng)營機制不活，管理水平低下。改革開放以來，衡陽對國有企業(yè)改革的積極探索，取得了顯著的成效，使我們看到了國有企業(yè)改革和發(fā)展 的希望。三是確保了財政增收。其中，家國有工業(yè)企業(yè)全面改制，盤活資產(chǎn)億元，置換職工身份人。根據(jù)黨的十六大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，市委、市政府確定，我市國有企業(yè)改革的總體思路是：盤活存量，引進增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展。 首先，要充滿必勝的信心，滿腔熱情地推進改革。三是要看到，我們的改革是一場非常慎重的改革。正視困難不是被困難所嚇倒，畏首畏尾，而是要吃透政策，摸準(zhǔn)情況，開動腦筋，妥善解決好改革 中的難點問題，確保改革的平穩(wěn)、順利、及時推進。因此，我們要教育廣大干部職工，站到改期發(fā)展的大潮中來思考問題，在解放思想中統(tǒng)一思想。按已經(jīng)出臺的政策要求，根據(jù)企業(yè)改制重組的實際需要，對于有償解除勞動合同 的職工，可選擇認錢、認債、認股三種方式進行補償。 （二）要積極尋求合法合規(guī)的靈活方式處理好企業(yè)債務(wù)。企業(yè)負債，銀行是最大的債權(quán)人。如何 爭取資產(chǎn)管理公司的減持政策，市里總的考慮是總體打包、統(tǒng)一談判，爭取更大的額度，使企業(yè)降低資產(chǎn)負債率、實現(xiàn)了輕裝上陣。另一方面，要充分運作好每一個企業(yè)的國有存量資產(chǎn)，盡可能通過企業(yè)本身的資