【正文】 （三）務實求真。 （八）其他不滿意行為。對辦理同類事項的不同服務對象，在相同的條件下，未同等對待的，視為辦事不公。 （二）態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。局長全面負責，各分管局長對各自分管科、室負責；各科、室負責人對本科、室負責；局紀檢監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀事項的查處及建好臺賬資料。 二、效能監(jiān)察的內(nèi)容 主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經(jīng)濟建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風轉(zhuǎn)變，提高工作效率和加強服務意識等方面的情況進行效能監(jiān)察。 效能監(jiān)察工作小組人員在進行工作前，必須經(jīng)過效能監(jiān)察 “ 四性檢查（測試）與評價模型 ” 方法專門培訓。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的公司 “ 三重一大 ” 決策活動管理過程樣本，檢查實際執(zhí)行過程是否符合企業(yè)公司 “ 三重一大 ” 決策活動管理過程現(xiàn)有制度各項要求，分析判斷“ 三重一大 ” 決策活動過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。 四、計劃實施時間 立項時間： 20**年 3 月 25 日，終結(jié)時間： 20**年 9 月 30 日，監(jiān)察建議整改落實時間： 20**年 9 月 30 日 —— 20**年 10 月 30日， 五、決策樣本抽樣覆蓋時間范圍 20**年 1 月 1 日 —— 20**年 8 月 30 日。 九、組織機構(gòu) 效能監(jiān)察領(lǐng)導小組 組長： xxx 副組長： xxxxxx 成員：（若干） 效能監(jiān)察工作小組 組長： xxx 副組長： xxxxxx 成員：（若干） 十、小組分工 效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。檢查內(nèi)容為：非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務實際支出和工作效果是否有效實現(xiàn)企業(yè)預期的預算目標和管理目標，分析認證管理結(jié)果實際達到業(yè)務績效管理目標的有效程度。 五、監(jiān)察抽樣覆蓋時間范圍 20**年 1 月 1 日 —— 20**年 8 月 30 日。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益出發(fā)，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎上，選題立項，并認真組織實施，不斷促進企業(yè)改善管理，提高效益。 向被監(jiān)察企業(yè)（部門）有關(guān)人員提出改進工作、加強管理、獎優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。 紀檢監(jiān)察機構(gòu)職責：貫徹上級有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實際，提出效能監(jiān)察工作年度計劃的設想；與有關(guān)業(yè)務、管理部門配合并采取有效措施組織實施；針對重大生產(chǎn)經(jīng) 營管理活動，提出效能監(jiān)察工作選題立項建議；組織調(diào)查研 第 23 頁 共 39 頁 究和項目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)行為；及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索；分析查找企業(yè)管理體制、機制和制度方面存在的問題，提出整改措施 和建議；認真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗，及時主動向上級反映工作情況。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報告，進行工作總結(jié)。效能監(jiān)察項目經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，制定實施方案并組織實施。其主要內(nèi)容是： 企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況； 企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)情況； 企業(yè)的投資項目、基建技改 項目的決策程序，招投標過程及經(jīng)濟效益情況： 企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售情況： 企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況： 企業(yè)職工反映強烈的熱點問題： 上級明確要求和企業(yè)實際需要的其他項目。 堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風廉政建設和反腐敗斗爭相結(jié)合。 開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預防和治理腐敗，促 第 18 頁 共 39 頁 進企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。要主動與各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動各業(yè)務、管理部門的積極性，又要各司其職、各負其責地做好工作。 對嚴重干擾效能監(jiān)察開展的單位、部門和人員提出處理意見；對無正當理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議（決定）》的有關(guān)人員提出責任追究意見。貫徹上級有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實際，提出效能監(jiān)察工作年度計劃的設想；與有關(guān)業(yè)務、管理部門配合并采取有效措施組織實施；針對重大生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，提出效能監(jiān)察工作選題立項建議；組織調(diào)查研究和項目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)行為；及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索；分析查找企業(yè)管理體制、機制和制度方面存在的問題，提出整改措施和建議；認真做好效能監(jiān)察工作 總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗，及時主動向上級反映工作情況。同時將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。紀檢監(jiān)察部門要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準事實，綜合分析，找準原因，實事求是地寫出效能監(jiān)察報告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定（建議）通知書》。 效能監(jiān)察工作要從本企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)實施效能監(jiān)察的具體情況，可進行事前的預防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進性監(jiān)察，還可根據(jù)實際需要進行專項監(jiān)察或?qū)δ骋豁椖窟M行全方位、全過程綜合監(jiān)察。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時要注意 發(fā)現(xiàn)違法違紀問題的線索，深入進行查處；同時要標本兼治，針對存在的問題采取有效措施，不斷促進企業(yè)黨風廉政建設。有助于發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，預防腐敗問題的發(fā)生；有助于發(fā)現(xiàn)違紀違法的案件線索，查處腐敗分子；有助于不斷健全監(jiān)督機制，從源頭上防范和遏制 第 10 頁 共 39 頁 腐敗行為的發(fā)生。要力戒形式主 義，不搞表面文章，真心實意為企業(yè)排憂解難。各有關(guān)單位和部門要高度重視服 第 8 頁 共 39 頁 務企業(yè)工作，成立專門的工作班子，主要領(lǐng)導親自抓，作表率，分管領(lǐng)導具體抓，加強對服務企業(yè)工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、檢查和督促。 四、效能監(jiān)察的方式與途徑 區(qū)紀委、監(jiān)察局將進一步暢通督查渠道，重點采取召開企業(yè)座談會、上門走訪、發(fā)放調(diào)查表、接受企業(yè)投訴等形式，對各單位服務企業(yè)的情況強化效能監(jiān)察，及時掌握和了解全區(qū)各有關(guān)單位和部門服務企業(yè)的質(zhì)量和效果。此外，要加快推進股權(quán)融資，力促投資公司與企業(yè)的合作，幫助企業(yè)破解上市融資難題，不斷拓寬企業(yè)融資的渠道。要建立執(zhí)法單位聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，不干預企業(yè)的內(nèi)部事務，遏制干擾企業(yè)正常生產(chǎn)活動的現(xiàn)象。凡是有彈性的收費項目一律按照下限進行收費。 以落實服務制度保證效率提升。各有關(guān)單位和部門要進一步強化服務意識，改進服務方式，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，不斷提高服務企業(yè)的效能。要強化對執(zhí)法行為的約束和監(jiān)督，抓好行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法責任追究制等制度的落實，樹立良好的執(zhí)法隊伍形象。 二、效能監(jiān)察對象 全區(qū)各級黨政機關(guān)均是服務企業(yè)的主體，都屬于效能監(jiān)察的對象。各執(zhí)法部門要首先確立 “ 依法行政才是真正為企業(yè)服務 ” 的理念，擺正位置，持之以恒，將服務對象引入依法辦事的軌道，使其認識到只有依法生產(chǎn)和經(jīng)營，企業(yè)才能得到長遠 的發(fā)展。 提高政務運行的透明度。對涉及企業(yè)的審批事項，進一步精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。要不折不扣地貫徹落實中央與省 、市有關(guān)部門出臺的稅費減免緩、穩(wěn)定就業(yè)形勢等各項優(yōu)惠扶持措施，并結(jié)合我區(qū)實際，積極采取措施，擴大政策措施的宣傳范圍，制定實施細則加以落實，提高政策輔導和兌現(xiàn)力度，使中央與各級政府的優(yōu)惠政策在最快時間內(nèi)落實到企業(yè)。要減少召開涉及企業(yè)的會議，確需企業(yè)參加的，要壓縮會議規(guī)模，縮短會議時間。指導、協(xié)調(diào)企業(yè)解決用地、辦證和抵押過程中遇到的困難和問題，盡量為符合條件的企業(yè)辦理土地證抵押貸款提供便利，最大限度地爭取金融機構(gòu)對我區(qū)企業(yè)發(fā)展的信貸資金支持。 推動交流合作。各有關(guān)單位和部門一定要充分認識到國際金融危機給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，進一步提高服務企業(yè)重要性和必要性的認識，要認識到服務企業(yè)是部門的職能任務，服務企業(yè)就是服務廣陵的發(fā)展。 四是真抓實干，務求實效。 一、進一步提高對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認識 開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的改革發(fā)展。 開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應當遵循以下工作原則： 緊密圍繞企業(yè)的中心任務和改革發(fā)展的目標開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議 ，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實措施，改進企業(yè)管理。圍繞企業(yè)的中心任務，對群眾關(guān)心的熱點，企業(yè)改革的重點，生產(chǎn)經(jīng)營的難點，影響管理效能、 第 13 頁 共 39 頁 生產(chǎn)效益、工作效率的主要問題進行調(diào)查研究、確定項目，報領(lǐng)導小組批準并送上級紀檢監(jiān)察部門備案。紀檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。 企業(yè)效能監(jiān)察工作主要職責劃分： 企業(yè)主要經(jīng)營管理者職責。 要求有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明。對企業(yè)效能監(jiān)察工作開展得好、成效顯著的企業(yè)紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部，企業(yè)應給予相應的獎勵。根據(jù)省國資委、市紀委、市監(jiān)察局的工作部署和要求精神，我們在總結(jié)一些單位工作經(jīng)驗的基礎上，對我市國有企業(yè)進一步搞好效能監(jiān)察工作提出如下實施意見。 企業(yè)效能監(jiān)察工作應實行企業(yè)黨政領(lǐng)導齊抓共管，各業(yè)務、管理部門密切配合，紀檢監(jiān)察部門組織實施，動員職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。 堅持監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合。 調(diào)查研究、選題立項。被監(jiān)察企業(yè)、有 關(guān)部門和人員按照《效能監(jiān)察決定（建議）通知書》，將執(zhí)行情況通報給紀檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。必要時還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請相應專業(yè)人員參與。 要求被監(jiān)察企業(yè)（部門）和有關(guān)人 員提供與效能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。要認真聽取企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。 二、效能監(jiān)察目的 通過對 x“ 八項規(guī)定 ” 貫