【正文】 （三）務(wù)實(shí)求真。 （八）其他不滿意行為。對(duì)辦理同類事項(xiàng)的不同服務(wù)對(duì)象，在相同的條件下，未同等對(duì)待的，視為辦事不公。 （二）態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，各分管局長(zhǎng)對(duì)各自分管科、室負(fù)責(zé)；各科、室負(fù)責(zé)人對(duì)本科、室負(fù)責(zé)；局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的查處及建好臺(tái)賬資料。 二、效能監(jiān)察的內(nèi)容 主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。 效能監(jiān)察工作小組人員在進(jìn)行工作前，必須經(jīng)過效能監(jiān)察 “ 四性檢查（測(cè)試）與評(píng)價(jià)模型 ” 方法專門培訓(xùn)。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的公司 “ 三重一大 ” 決策活動(dòng)管理過程樣本，檢查實(shí)際執(zhí)行過程是否符合企業(yè)公司 “ 三重一大 ” 決策活動(dòng)管理過程現(xiàn)有制度各項(xiàng)要求，分析判斷“ 三重一大 ” 決策活動(dòng)過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。 四、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間 立項(xiàng)時(shí)間： 20**年 3 月 25 日，終結(jié)時(shí)間： 20**年 9 月 30 日，監(jiān)察建議整改落實(shí)時(shí)間： 20**年 9 月 30 日 —— 20**年 10 月 30日， 五、決策樣本抽樣覆蓋時(shí)間范圍 20**年 1 月 1 日 —— 20**年 8 月 30 日。 九、組織機(jī)構(gòu) 效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： xxx 副組長(zhǎng)： xxxxxx 成員：（若干） 效能監(jiān)察工作小組 組長(zhǎng)： xxx 副組長(zhǎng)： xxxxxx 成員：（若干） 十、小組分工 效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。檢查內(nèi)容為：非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、服務(wù)實(shí)際支出和工作效果是否有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)和管理目標(biāo)，分析認(rèn)證管理結(jié)果實(shí)際達(dá)到業(yè)務(wù)績(jī)效管理目標(biāo)的有效程度。 五、監(jiān)察抽樣覆蓋時(shí)間范圍 20**年 1 月 1 日 —— 20**年 8 月 30 日。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選題立項(xiàng)，并認(rèn)真組織實(shí)施，不斷促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益。 向被監(jiān)察企業(yè)（部門）有關(guān)人員提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹上級(jí)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作年度計(jì)劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)管理活動(dòng)，提出效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)建議；組織調(diào)查研 第 23 頁 共 39 頁 究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問題，提出整改措施 和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)反映工作情況。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)。效能監(jiān)察項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。其主要內(nèi)容是： 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責(zé)和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況； 企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； 企業(yè)的投資項(xiàng)目、基建技改 項(xiàng)目的決策程序，招投標(biāo)過程及經(jīng)濟(jì)效益情況： 企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售情況： 企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況： 企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題： 上級(jí)明確要求和企業(yè)實(shí)際需要的其他項(xiàng)目。 堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。 開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促 第 18 頁 共 39 頁 進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。要主動(dòng)與各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)、管理部門的積極性，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)地做好工作。 對(duì)嚴(yán)重干擾效能監(jiān)察開展的單位、部門和人員提出處理意見；對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議（決定）》的有關(guān)人員提出責(zé)任追究意見。貫徹上級(jí)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作年度計(jì)劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提出效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)建議；組織調(diào)查研究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問題，提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作 總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)反映工作情況。同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析，找準(zhǔn)原因，實(shí)事求是地寫出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定（建議）通知書》。 效能監(jiān)察工作要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體情況，可進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程綜合監(jiān)察。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時(shí)要注意 發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)存在的問題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。有助于發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生；有助于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，查處腐敗分子；有助于不斷健全監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防范和遏制 第 10 頁 共 39 頁 腐敗行為的發(fā)生。要力戒形式主 義，不搞表面文章，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。各有關(guān)單位和部門要高度重視服 第 8 頁 共 39 頁 務(wù)企業(yè)工作，成立專門的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，作表率，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。 四、效能監(jiān)察的方式與途徑 區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局將進(jìn)一步暢通督查渠道，重點(diǎn)采取召開企業(yè)座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放調(diào)查表、接受企業(yè)投訴等形式，對(duì)各單位服務(wù)企業(yè)的情況強(qiáng)化效能監(jiān)察，及時(shí)掌握和了解全區(qū)各有關(guān)單位和部門服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效果。此外，要加快推進(jìn)股權(quán)融資，力促投資公司與企業(yè)的合作，幫助企業(yè)破解上市融資難題，不斷拓寬企業(yè)融資的渠道。要建立執(zhí)法單位聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，不干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，遏制干擾企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)象。凡是有彈性的收費(fèi)項(xiàng)目一律按照下限進(jìn)行收費(fèi)。 以落實(shí)服務(wù)制度保證效率提升。各有關(guān)單位和部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，不斷提高服務(wù)企業(yè)的效能。要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的約束和監(jiān)督，抓好行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制等制度的落實(shí)，樹立良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。 二、效能監(jiān)察對(duì)象 全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均是服務(wù)企業(yè)的主體，都屬于效能監(jiān)察的對(duì)象。各執(zhí)法部門要首先確立 “ 依法行政才是真正為企業(yè)服務(wù) ” 的理念，擺正位置，持之以恒，將服務(wù)對(duì)象引入依法辦事的軌道，使其認(rèn)識(shí)到只有依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，企業(yè)才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn) 的發(fā)展。 提高政務(wù)運(yùn)行的透明度。對(duì)涉及企業(yè)的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。要不折不扣地貫徹落實(shí)中央與省 、市有關(guān)部門出臺(tái)的稅費(fèi)減免緩、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極采取措施，擴(kuò)大政策措施的宣傳范圍，制定實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)，提高政策輔導(dǎo)和兌現(xiàn)力度，使中央與各級(jí)政府的優(yōu)惠政策在最快時(shí)間內(nèi)落實(shí)到企業(yè)。要減少召開涉及企業(yè)的會(huì)議，確需企業(yè)參加的，要壓縮會(huì)議規(guī)模，縮短會(huì)議時(shí)間。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)解決用地、辦證和抵押過程中遇到的困難和問題，盡量為符合條件的企業(yè)辦理土地證抵押貸款提供便利，最大限度地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)企業(yè)發(fā)展的信貸資金支持。 推動(dòng)交流合作。各有關(guān)單位和部門一定要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到服務(wù)企業(yè)是部門的職能任務(wù)，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)廣陵的發(fā)展。 四是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。 一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí) 開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。 開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則： 緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議 ，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，企業(yè)改革的重點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，影響管理效能、 第 13 頁 共 39 頁 生產(chǎn)效益、工作效率的主要問題進(jìn)行調(diào)查研究、確定項(xiàng)目，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。 企業(yè)效能監(jiān)察工作主要職責(zé)劃分： 企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者職責(zé)。 要求有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作開展得好、成效顯著的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)省國(guó)資委、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署和要求精神，我們?cè)诳偨Y(jié)一些單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我市國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步搞好效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見。 企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，動(dòng)員職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合。 調(diào)查研究、選題立項(xiàng)。被監(jiān)察企業(yè)、有 關(guān)部門和人員按照《效能監(jiān)察決定（建議）通知書》，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。必要時(shí)還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)人員參與。 要求被監(jiān)察企業(yè)（部門）和有關(guān)人 員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。要認(rèn)真聽取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。 二、效能監(jiān)察目的 通過對(duì) x“ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 貫