【正文】 在攻堅克難中創(chuàng)造新業(yè)績。進一步加大責任追究力度，及時受理和嚴肅查處企業(yè)投訴的行政不作為、亂作為、慢作為等問題，做到有訴必查、違規(guī)必究。各有關(guān)單位和部門要積極采用 “ 政府搭臺、企業(yè)唱戲 ” 的模式，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作，邀請相關(guān)行業(yè)管理、技術(shù)等方面的專家到企業(yè)進行調(diào)研，為企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、項目推廣、技術(shù)引進等方面出謀劃策， 尋求發(fā)展空間。各有關(guān)單位和部門要充分發(fā)揮自身職能，及時準確掌握了解中央、省、市出臺的各項支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策及各相關(guān)信息，并針對企業(yè)特點，提供一對一的服務(wù)，做好政策引導、政策解讀和法律咨詢工作。要全力幫助相關(guān)企業(yè)申 報省百億元中小企業(yè)貸款擔保項目，用好用足省政府這一惠 第 6 頁 共 39 頁 及中小企業(yè)的實事政策。各有關(guān)單位和部門要圍繞企業(yè)發(fā)展的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究和落實政策，真抓實干，以工作實績激發(fā)企業(yè)投資興業(yè)的熱情和信心，促進企業(yè)健康發(fā)展、和諧穩(wěn)定。各類理論知識講座、學術(shù)研討等商業(yè)服務(wù)性會議，須遵循企業(yè)自愿的原則，各有關(guān)單位和部門不得指令企業(yè)參加。有關(guān)部門要加強對各類中介機構(gòu)收費的規(guī)范管理，不得違規(guī)強行指定中介機構(gòu)為企業(yè) 第 5 頁 共 39 頁 服務(wù)，使經(jīng)營 服務(wù)性收費得到進一步規(guī)范。 規(guī)范涉企收費。 （三）減輕企業(yè)負擔方面。要積極推行網(wǎng)上申報審批，大力推進并聯(lián)審批和聯(lián)審會辦，確保企業(yè)早落戶、早投產(chǎn)、早達效。要通過規(guī)范內(nèi)部管理權(quán)和權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進一步厘清理順內(nèi)部科室之間的職能分工和管理權(quán)限，把工作任務(wù)、目標和職責分解落實到各個崗位，認真解決職能交叉重疊、責任不清、事權(quán)分離以及管理真空等問題。各有關(guān)單位和部門要按照國務(wù)院《政府信息公開條例》的要求，編制政府信息公開指南和政府 第 3 頁 共 39 頁 信息公開目錄，將本單位本部門服務(wù)企業(yè)的項目、內(nèi)容、渠道以及反饋監(jiān)督的方式通過文件、公開欄、網(wǎng)站等多種媒體進行公開，為企業(yè)提供及時便捷信息，對項目審批、辦證審照等與 企業(yè)密切相關(guān)的事項，要公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，方便企業(yè)查閱和監(jiān)督。各執(zhí)法部門要進一步制定細化行政處罰自由裁量階次，嚴禁出現(xiàn)突破裁量幅度進行處罰的現(xiàn)象，確保行政處罰的嚴肅性和公正性。要積極發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)對照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，完善管理，使其達到規(guī)定的生產(chǎn)標準，符合應(yīng)具備的生產(chǎn)條件，不斷促進企業(yè)良性運行。 三、監(jiān)察內(nèi)容及效果 （一）加強依法行政方面。 第 1 頁 共 39 頁 關(guān)于服務(wù)企業(yè)進行效能監(jiān)察的實施意見 為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)排憂解難，優(yōu)化投資環(huán)境，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)對機關(guān)部門服務(wù)企業(yè)進行效能監(jiān)察提出如下意見： 一、指導思想 全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習實踐胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以規(guī)范行政行為，提升服務(wù)水平，改進工作作風，促進經(jīng)濟發(fā)展為重點，以強化監(jiān)督、完善制度和查糾問題為手段，全面提高機關(guān)部門行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為全區(qū)企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，確保 “ 三年倍增、五年再造一個新廣陵 ” 奮斗目標的順利實現(xiàn)。各有關(guān)單位和部門要按照 “ 陽光工程 —— 規(guī)范事權(quán)行動 ” 的要求，不斷規(guī)范行政許可、審批、檢 第 2 頁 共 39 頁 查、處罰等行為，為招商引資和企業(yè)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕 “ 四亂 ” 及 “ 吃拿卡要 ” 等行為的發(fā)生，切實維護執(zhí)法人員的廉潔性。對待企業(yè)的違規(guī)問題，既要堅持秉公執(zhí)法，打擊違法行為，又要堅持寬嚴相濟，慎用處罰措施，絕不能因執(zhí)法不當給企業(yè)帶來負面影響，造成生產(chǎn)經(jīng)營困難。 （二）提高辦事效率方面。同時， 圍繞權(quán)力運行的關(guān)節(jié)點、內(nèi)部管理的薄弱點、問題易發(fā)的風險點，建立內(nèi)控電子監(jiān)察系統(tǒng)，簡化工作環(huán)節(jié)，明確每項任務(wù)的工作量標準和最高誤差率標準，推進機關(guān)內(nèi)部人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的合理和高效流轉(zhuǎn)。對重要的招商引資企業(yè)， 第 4 頁 共 39 頁 要開通綠色通道，實施重點服務(wù)、主動服務(wù)、 “ 一條龍 ” 服務(wù)，全程協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施 配套，以高品質(zhì)的服務(wù)解決企業(yè)的后顧之憂。各有關(guān)單位和部門要千方百計地幫助企業(yè)解決各種矛盾和困難、排除干擾因素，以更扎實的舉措支持企業(yè)輕裝上陣。要嚴格執(zhí)行核定的《行政事業(yè)性收費項目目錄》，堅決制止違規(guī)收費的行為。 營造寬松環(huán)境。任何單位和部門不得強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等。 幫助企業(yè)融資。同時，推進區(qū)屬信用擔保機構(gòu)的健康發(fā)展，進一步優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，更好地為企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。要加大項目推薦力度，主動與上級部門 搞好對接，積極幫助企業(yè)做好工業(yè)發(fā)展、品牌推進、節(jié)能減排、土地點供和高新技術(shù)企業(yè)認定等項目申報工作，為企業(yè)爭取更多的政策支持和更大的發(fā)展空間。同時，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，建立健全協(xié)調(diào)機制，推進本地區(qū)企業(yè)之間以及本地企業(yè)與外地企業(yè)之間的廣泛交流，強化信息溝通，力促不同企業(yè)之間的互動合作，逐步形成一批關(guān)聯(lián)度 第 7 頁 共 39 頁 大、配套性好、帶動性較強的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，強化督查結(jié)果運用，將此次對機關(guān)部門服務(wù)企業(yè)進行效能監(jiān)察的情況納入年度目標管理考核體系。 二是加強領(lǐng)導，精心組織。各有關(guān)單位和 部門要統(tǒng)籌兼顧，將加強服務(wù)企業(yè)工作同開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來，同部署、同檢查、同落實、同考評。尤其是在掛包服務(wù)企業(yè)過程中，要及時了解企業(yè)實情，傾聽企業(yè)呼聲。近年來，一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門通過開展效能監(jiān)察，不僅促進了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動了企業(yè)黨風廉政建設(shè)。 開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。 二、堅持正確的指導思想和工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作健康發(fā)展 企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以經(jīng)濟效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟效能，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，加強黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進 行。 堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合。既要對已經(jīng)發(fā)生的問題進行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有財產(chǎn)等違法、違紀、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責任，及時堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。其主要內(nèi)容是： 企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況； 第 12 頁 共 39 頁 企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)情況； 企業(yè)的投資項目、基建技改項目的決策程序， 招投標過程及經(jīng)濟效益情況： 企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售情況： 企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況： 企業(yè)職工反映強烈的熱點問題： 上級明確要求和企業(yè)實際需要的其他項目。調(diào)查研究、選題立項，制定方案、組織實施，抓好落實、跟蹤監(jiān)督，總結(jié)工作、立卷歸檔等幾個階段，有步驟，分階段地有序開展。 效能監(jiān)察項目經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，制定實施方案并組織實施。 抓好落實、跟蹤監(jiān)督。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報告，進行工作總結(jié)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，企業(yè)紀檢監(jiān)察組織負責辦公室日常工作。 紀檢監(jiān)察機構(gòu)職責。 查閱、復制與效能監(jiān)察工作有關(guān)的文件、資料，了解其它必要的情況。 向被監(jiān)察企業(yè)（部門）有關(guān)人員提出改進工作、加強管理、獎優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。要積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察部門，認真抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，與企業(yè)其他工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益出發(fā)，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選題立項，并認真組織實施，不斷促進企業(yè)改善管理，提高效益。 二 oo 六年一月二十八日 第 17 頁 共 39 頁 第三篇：關(guān)于加強企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施意見關(guān)于加強企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施意見 （ 202421416： 59： 00） 各授權(quán)企業(yè)： 企業(yè)效能監(jiān)察是國有企業(yè)內(nèi)部一項綜合性的監(jiān)督，是推進企業(yè)強化管理的重要手段，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑，是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在長期實踐中探索出的 一種行之有效的監(jiān)督方式。通過效能監(jiān)察能及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，有 效改變制度不嚴、有章不循、違章不究等現(xiàn)象，是促進企業(yè)實現(xiàn)自我約束、良性發(fā)展的有效途徑。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，融監(jiān)督于企業(yè)日常管理之中，體現(xiàn)了與時俱進，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導思想，更好地適應(yīng)了改革開放和經(jīng)濟發(fā)展新形勢的新要求。要始終圍繞企業(yè)每一時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)，抓住那些妨礙實現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行監(jiān)督檢查。 三、企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要內(nèi)容、方法、程序 企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對企業(yè)特點，從生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門（崗位）入手，圍繞企業(yè) 第 20 頁 共 39 頁 的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作。 效能監(jiān)察工作的程序一般可分為。 制定 方案、組織實施。對因管理混亂、工作失職給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機構(gòu)提出責任追究的處理意見；對違反紀律的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；對涉嫌違法的，要移送司法機關(guān)處理。 總結(jié)工作、立卷歸