3關(guān)于提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效率的幾點思考-免費閱讀
【正文】 XX 市 2024 年 12 月，針對市直各部門法規(guī)科長進行了規(guī)范性文件審查備案專項培訓(xùn)，取得了良好的效果。從合理性上講，就是要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，符合社會公序良俗，體現(xiàn)公平正義。文件中涉及行政權(quán)力事項，以及設(shè)定公民、法人或其他組織的義務(wù)時，沒有注明法律法規(guī)依據(jù)， 四是送審文稿不規(guī)范。規(guī)范性文件制發(fā)的程序較為靈活，更能適應(yīng)行政管 理復(fù)雜化、專業(yè)化和經(jīng)濟社會動態(tài)多變的形勢，有助于提高行政管理效率，增強管理措施的適應(yīng)性、針對性，從 XX 市近年情況來看，規(guī)范性文件制定大幅增加，可以反映出對規(guī)范性文件的作用的進一步認(rèn)識，也為本市的近年來社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展發(fā)揮了重要作用 . 四是展示本地良好形象的需要。規(guī)范性文件依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章而來，也是對法律、法規(guī)、規(guī)章的具體和細(xì)化，是立法的延伸和補充，是實施法律、法規(guī)和規(guī)章所不可缺少的內(nèi)容，可以講，相當(dāng)一部分法律法規(guī)的實施，都需要依靠規(guī)范性文件來具體落實。四是實行規(guī)范性文件責(zé)任追究制度。在機關(guān)內(nèi)部，要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和交流，促使大家了解和遵守規(guī)范性文件管理的各項制度規(guī)定，懂得正確運用規(guī)范性文件來行使職權(quán)，履行職責(zé)。規(guī)范性文件草案起草完畢后必須經(jīng)法制科進行合法性審查，未經(jīng)審查的，不得上會研究或簽發(fā)。 （二）從提高規(guī)范性文件全面性角度進一步完善制定程序。按照規(guī)定，規(guī)范性文件實施滿一年后要對其文本質(zhì)量、實施實效作出定性和定量的分析和評價。 （三）文件質(zhì)量有待提高。二是語言不準(zhǔn)確。 （三）嚴(yán)格合法性審核，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。近年來， **從源頭加強規(guī)范性文件制定，從過程加強規(guī)范性文件管理和執(zhí)行，有效預(yù)防了違法和不當(dāng)行政行為的發(fā)生，為推進法治財政標(biāo)準(zhǔn)化管理、 第 2 頁 共 13 頁 加快法治政府建設(shè)進程提供了有力保障。規(guī)范性文件是行政機關(guān)實施法律、法規(guī)、規(guī)章，履行行政管理職能的重要方式，是法律法規(guī)內(nèi)容的直接體現(xiàn)和具體細(xì)化。財政規(guī)范性文件是財政管理的重要依據(jù)，是財政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策的主要載體。建立規(guī)范性文件 “ 三統(tǒng)一 ” 制度，所有規(guī)范性文件實行扎口管理，由辦公室統(tǒng)一登記，統(tǒng)一編制 “ 寶財規(guī) ” 文號，并由辦公室統(tǒng)一對外公布。一是結(jié)構(gòu)不規(guī)范。一些起草科室對規(guī)范性文件的重要性認(rèn)識不夠，片面認(rèn)為規(guī)范性文件制定程序復(fù)雜、內(nèi)容要求嚴(yán)格，于是將本應(yīng)該以規(guī)范性文件名義制發(fā)的文件以普通文件制發(fā)，規(guī)避了法制科的統(tǒng)一審查把關(guān)，直接導(dǎo)致文件執(zhí)行效力難以保障。 （四）文件執(zhí)行不到位。新《行政訴訟法》中規(guī)定在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查，經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關(guān)提出處理建 第 6 頁 共 13 頁 議。二是提升公眾參與度。一是積極開展規(guī)范性文件管理工作的交流、培訓(xùn)和宣傳。三是穩(wěn)步開展規(guī)范性文件后評估。 一、對規(guī)范性文件的基本認(rèn)識 對規(guī)范性文件的認(rèn)識，不宜拔高到行政法淵源的層次，認(rèn)為只要有文件即可作為行政行為依據(jù)；也不宜簡單認(rèn)為其界定不清、范圍模糊，否定其應(yīng)有的地位。因為犯罪只是冒犯法律 —— 好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律 —— 好比污染了水源 ” 。 二是報送材料不完整。 XX 市在2024 年 8 月份就對《 XX 市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》 第 12 頁 共 13 頁 進行了大幅修訂，突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從規(guī)范制定程序、明確職能分工、提高文件質(zhì)量等方面進行了完善。規(guī)范性文件制定工作政治性、政策性、專業(yè)性強，而且任務(wù)重、責(zé)
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1