【正文】 要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，我們一定要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗 ，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個結(jié)合，全方位抓好以 “ 我為社區(qū)辦實事 ”為主的為民工程、以壯大和增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進(jìn)再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程。社區(qū)建設(shè)是龍頭，文明社區(qū)建設(shè)既是目標(biāo)又是載體。要深入開展創(chuàng)建 安全社區(qū) 活動，扎實推進(jìn)社區(qū)社會穩(wěn)定工作。一要創(chuàng)建 學(xué)習(xí)型 社區(qū)，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)。美 化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)服務(wù)是和群眾生活聯(lián)系最密切的服務(wù)，在推動社區(qū)建設(shè)過程中，我們一定要以社區(qū)服務(wù)來帶動整個社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)黨建。目前，我縣已經(jīng)完成社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，搭起了社區(qū)活動開展的平臺。也能提高社區(qū)的綜合管理能力。沒有轄區(qū)單位的支持和認(rèn)可，就沒有社區(qū)建設(shè)的根基。全社會對社區(qū)的認(rèn)識都還有待提高。 陣地問題。 經(jīng)費短缺，干部待遇偏低。 ，投入基數(shù)增加。新的社區(qū)組建后，成立了社區(qū)黨總支，建立了社區(qū)代表大會、社區(qū)協(xié)商議事委員會，并吸納民警和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入社區(qū)管理委員會，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾監(jiān)督、專業(yè)管理融為一體。這是原有 “ 居委會體制 ” 所無法比擬的。今年 3 月，配合縣婦聯(lián)、開展送藥、送健康進(jìn)社區(qū)。全鎮(zhèn)各級共籌集資金 20 余萬元，慰問困難群體 1150 戶，確保了這些困難群體能度過一個平安祥和的 春節(jié)。去年 9 月，除四害活動順利通過省愛衛(wèi)會達(dá)標(biāo)驗收， 10 月省級衛(wèi)生縣城順利通過省級驗收達(dá)標(biāo)， 11 月又順利通過省級文明縣城驗收。 狠抓城市創(chuàng)衛(wèi)工作，順利通過省級文明衛(wèi)生縣城驗收 XX縣區(qū)管理的無序和臟亂差的治理，歷來是城市居民關(guān)注的熱點和難點。 積極開展社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的重中之重。社區(qū)干部也改過去村、居委的“ 有事上班，口袋辦公 ” 制度，堅持按時上下班制度。其理由是：原有的居委會規(guī)模過小，區(qū)域界限不明顯，社區(qū)資源饋乏，居民的依附性也較差，不利于社區(qū)功能的發(fā)揮；街道辦事處是政府的派出機(jī)關(guān)，是政權(quán)組織，在街道層面上組建社區(qū)，無法體現(xiàn)社區(qū)的自治性質(zhì)。在新形勢下，城市社區(qū)建設(shè)是 XX 縣區(qū)工作永恒的主題。而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，只有形成合力， 第 2 頁 共 20 頁 抓好基層社區(qū)建設(shè)，才能使社會矛盾得到有效緩解。在新的形勢下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。三是隨著城市化步伐的加快和城市戶籍制度改革的深化，大量的農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市外來流動人口急劇增加。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，居民群眾對社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等，都提出了越來越高的需求。通過近一年來的積極大膽的探索和嘗試，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，重建社 區(qū)組織體系，完善各項制度，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，初步形成了適應(yīng)我縣實際情況的社區(qū)運行機(jī)制。為確保工作的連貫性，對社區(qū)黨總支書記從街道辦事處的干部中 擇優(yōu)選派，社區(qū)的專職工作人員，堅持標(biāo)準(zhǔn)、面向社會、競爭擇優(yōu)、公開選聘，并依法選舉產(chǎn)生了第一屆社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會班子，推薦選舉產(chǎn)生740 余名社區(qū)居民代表及 90 名居民小組長。今年初，我們又積極探索建立健全社區(qū)物業(yè)管理制度，先后指導(dǎo)龍發(fā)、銀發(fā)等 25 個小區(qū)，建立健全小區(qū)物業(yè)管理制度。開展技能培訓(xùn) 10 期，培訓(xùn) 3000余人次，實現(xiàn)向外輸出、就地轉(zhuǎn)移社區(qū)勞動力 4600 人。為接受省級驗收檢查，修建垃圾庫 80 余個，組織了 450 名 “40~50” 第 7 頁 共 20 頁 人員，參加社區(qū)內(nèi)的義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督崗，組織城市社區(qū)享受低保人員，參加義務(wù)勞動 3000 余人次，突擊整治臟亂死角 200 余處，集中清除城市 “ 牛皮癬 ” ，使整個迎檢工作順利通過。經(jīng)審查核定，全部農(nóng)轉(zhuǎn)非，納入低保 108 人，動員進(jìn)入社保 138 人。 積極配合有關(guān)部門做好部門工作進(jìn)社區(qū)自社區(qū)成立以來，先后已有民政、計生、衛(wèi)生、警務(wù)、社保、關(guān)工、科普、煙草等部門工作進(jìn)入社區(qū)，為最終實現(xiàn)管理有序、文明和諧的新型社區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。 二、社區(qū)建設(shè)帶來的新變化經(jīng)過改革實踐，我縣新的社區(qū)體制框架已基本形成，開始發(fā)揮出明顯的作用，出現(xiàn)了一些可喜的變化： ，作用開始顯現(xiàn)。同時，由于社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感增強(qiáng)了，社區(qū)的管理成本下降了。社區(qū)干部中 “ 居大媽 ” 一統(tǒng)天下的局面已發(fā)生了根本性的變化。去年以來，尤其是縣委、縣政府召開社區(qū)建設(shè)動員大會以后，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)的力度，有關(guān)部門 也及時將工作進(jìn)入社區(qū)，全社會重視、關(guān)心、支持社區(qū)的氛圍開始形成：如公安部門按照重新劃定的社區(qū)，開始在社區(qū)建設(shè) “ 警務(wù)室 ” ；衛(wèi)生部門進(jìn)一步完善了社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，使“ 醫(yī)務(wù)室 ” 開始走入社區(qū)；文化、體育部門在社區(qū)開展各種豐富多彩的活動，豐富社區(qū)生活；工、青、婦等群團(tuán)組織在社區(qū)開展各種精神文明創(chuàng)建活動；許多社區(qū)單位也紛紛向社區(qū)提供人力、 第 12 頁 共 20 頁 物力、財力等支持，使許多多年未能解決的老大難問題得到了解決 …… 三、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問題 責(zé)權(quán)問題。待遇偏低。社區(qū)有創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，實現(xiàn)創(chuàng)收、增強(qiáng)自身造血功能的愿望，但缺乏明確的政策支持，致使社區(qū)不敢放手去發(fā)展。首先，對街道辦事處實行書記、主任分設(shè)低職高配，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有利協(xié)調(diào)工作。如目前最起碼應(yīng)將物業(yè)管