【正文】 社區(qū)辦公經費少，收入無來源，社區(qū)工作主要靠原村或居委經費支撐，嚴重虧空。去年以來，尤其是縣委、縣政府召開社區(qū)建設動員大會以后，進一步加大了社區(qū)建設的力度，有關部門 也及時將工作進入社區(qū)，全社會重視、關心、支持社區(qū)的氛圍開始形成：如公安部門按照重新劃定的社區(qū)，開始在社區(qū)建設 “ 警務室 ” ；衛(wèi)生部門進一步完善了社區(qū)醫(yī)療網絡，使“ 醫(yī)務室 ” 開始走入社區(qū)；文化、體育部門在社區(qū)開展各種豐富多彩的活動，豐富社區(qū)生活；工、青、婦等群團組織在社區(qū)開展各種精神文明創(chuàng)建活動；許多社區(qū)單位也紛紛向社區(qū)提供人力、 第 12 頁 共 20 頁 物力、財力等支持，使許多多年未能解決的老大難問題得到了解決 …… 三、社區(qū)建設工作中存在的困難和問題 責權問題。由于合并居委會和投入的加大，使社區(qū)的硬件建設得到進一步加強。社區(qū)干部中 “ 居大媽 ” 一統(tǒng)天下的局面已發(fā)生了根本性的變化。從而加強了黨的領導，擴大了基層民主，強化了監(jiān)督和制約機制，理順了社區(qū)內部各個組織的關系，初步形成了責權明確、互相促 進、共同參與、相互制約的新型運行機制。同時，由于社區(qū)規(guī)模的調整，廣大居民對社區(qū)的認同感、歸屬感增強了，社區(qū)的管理成本下降了。盡管體制改革和社 第 10 頁 共 20 頁 區(qū)的管轄范圍、工作對象、工作職能同過去相比都有了很大拓展，但新社區(qū)體制的優(yōu)越性已有了明顯的體現，社區(qū)組織的作用正在得到較好的發(fā)揮。 二、社區(qū)建設帶來的新變化經過改革實踐，我縣新的社區(qū)體制框架已基本形成，開始發(fā)揮出明顯的作用，出現了一些可喜的變化： ，作用開始顯現。 積極開展社區(qū)文體活動，促進社區(qū)精神文明建設 配合社 第 9 頁 共 20 頁 區(qū)建設，分別在各社區(qū)建立了社區(qū)文體文藝室、圖書室，組建了社區(qū)文藝隊伍，成立了太和鎮(zhèn)社區(qū)文藝團。 積極配合有關部門做好部門工作進社區(qū)自社區(qū)成立以來，先后已有民政、計生、衛(wèi)生、警務、社保、關工、科普、煙草等部門工作進入社區(qū)，為最終實現管理有序、文明和諧的新型社區(qū)打下了堅實基礎。 認真抓好社區(qū)社會穩(wěn)定工作以社區(qū)為載體，建立了 “ 一區(qū)一警 ” ，組建了社區(qū)治安巡邏隊伍，堅持每月二次夜間巡查。經審查核定，全部農轉非，納入低保 108 人，動員進入社保 138 人。今年初，又啟動了國家級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，同時，加強了城郊公路沿線衛(wèi)生整治。為接受省級驗收檢查，修建垃圾庫 80 余個，組織了 450 名 “40~50” 第 7 頁 共 20 頁 人員，參加社區(qū)內的義務衛(wèi)生監(jiān)督崗，組織城市社區(qū)享受低保人員，參加義務勞動 3000 余人次，突擊整治臟亂死角 200 余處，集中清除城市 “ 牛皮癬 ” ，使整個迎檢工作順利通過。為打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，城工委與 3 個街道辦事處和 10 個社區(qū)，分別與 344 個機關、企事業(yè)單位，簽訂了 “ 共駐共建 ” 責任書和 “ 門前三包 ” 責任書，與門堂店主簽訂了 “ 門前三包，門內達標 ” 責任書 1 萬余份。開展技能培訓 10 期，培訓 3000余人次，實現向外輸出、就地轉移社區(qū)勞動力 4600 人。我們本著先易后難、逐步推進的原則，積極創(chuàng)辦社區(qū)服務實體，開展社區(qū)服務。今年初，我們又積極探索建立健全社區(qū)物業(yè)管理制度，先后指導龍發(fā)、銀發(fā)等 25 個小區(qū)，建立健全小區(qū)物業(yè)管理制度。按照 “ 一個社區(qū)一個支部 ” 的目標，全鎮(zhèn) 3 個街道辦事處、 10 個社區(qū)，都分別于去年 7 月底前，建立了街道黨委 和社區(qū)黨總支。為確保工作的連貫性，對社區(qū)黨總支書記從街道辦事處的干部中 擇優(yōu)選派，社區(qū)的專職工作人員，堅持標準、面向社會、競爭擇優(yōu)、公開選聘，并依法選舉產生了第一屆社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會班子，推薦選舉產生740 余名社區(qū)居民代表及 90 名居民小組長。這次，我們按照社區(qū)的基本要素，即主要依據居民居住的自然 地緣關系、社區(qū)的資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認同感，按照有利于社區(qū)管理、自治、資源利用，有利于提高工作效能的原則來組建新社區(qū)。通過近一年來的積極大膽的探索和嘗試，合理調整社區(qū)規(guī)模，重建社 區(qū)組織體系，完善各項制度，優(yōu)化社區(qū)干部結構，理順內部工作關系，初步形成了適應我縣實際情況的社區(qū)運行機制。我們將充分認識到新時期社區(qū)建設的重要性，進一步增強做好社區(qū)工作的緊迫感和責任感，努力把我縣社區(qū)建設提高 到一個新水平。隨著經濟的發(fā)展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，居民群眾對社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安等，都提出了越來越高的需求。大力推進社區(qū)建設，是加快城市現代化進程的必然要求。三是隨著城市化步伐的加快和城市戶籍制度改革的深化，大量的農村富余勞動力涌入城市，城市外來流動人口急劇增加。隨著經濟體制改革的不斷深入，城市經濟社會發(fā)展中各種新情況、新矛盾、新問題不斷涌現：一是隨著改革的不斷深入，越來越多的企事業(yè)單位開始走向市場，廣大職工和離退休人員也開始從 “ 單位人 ” 向 “ 社會人 ” 轉變。在新的形勢下，大力推進社區(qū)建設，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。如何把解決下崗人員的管理、教育、生活安排、再就業(yè)和社會保障與社區(qū)建設有機結合，已成為迫切需要解決的新課題。而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，只有形成合力， 第 2 頁 共 20 頁 抓好基層社區(qū)建設，才能使社會矛盾得到有效緩解。 大力推進社區(qū)建設，是提高居民生活質量的迫切需要。在新形勢下，城市社區(qū)建設是 XX 縣區(qū)工作永恒的主題。當年 7 月，社區(qū)建設工作在縣城全 第 3 頁 共 20 頁 面推開，