【正文】 （二）增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要了解 xx 機(jī)關(guān)辦公場所、 第 25 頁 共 25 頁 業(yè)務(wù)用車、外勤經(jīng)費(fèi)保障等方面情況、存在的困難和建議。 （六） xx 結(jié)果利用情況。二層機(jī)構(gòu) xx 市政 府投資 xx 中心現(xiàn)有編制 4 人，實(shí)有 2 人，另外 2 人正在招聘當(dāng)中。我市人大、政府及相關(guān)部門能認(rèn)真執(zhí)行憲法、 xx 法、 xx 法實(shí)施條例、兩辦規(guī)定等xx 法律法規(guī)。我市 xx 工作主要由市人民政府市長領(lǐng)導(dǎo)，由常務(wù)副市長依法分管 xx 工作。加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。 （二）深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。 有的村書記或主任在村級財(cái)務(wù)管理上沒有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律；有的村級會計(jì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，記帳不及時(shí)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鄉(xiāng)和村干部把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。一些支部對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、 認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。 第 17 頁 共 25 頁 （五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。 （三）思想認(rèn)識不夠到位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不 少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。 二、方式靈活，講求實(shí)效 各行要緊緊圍繞調(diào)研內(nèi)容要求，采取靈活多樣的方式，采用統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動形式，根據(jù)地域差別和機(jī)構(gòu)差異情況，有選擇性地深入實(shí)地開展調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研工作的全面性、科學(xué)性和實(shí)用性。我聯(lián)社多年來持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)的評定工作，至2024 年 4 月末已評定信用戶戶，比去年增加戶；信用村個(gè)，比 第 11 頁 共 25 頁 去年增加個(gè)；信用鎮(zhèn)個(gè)，比去年增加個(gè)。做好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造， 2024 年規(guī)劃改造網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，增設(shè)自助銀行個(gè)， 第 10 頁 共 25 頁 進(jìn)一步提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能與效率。 三、農(nóng)信社加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的措施與建議 （一）立足社區(qū)、服務(wù) “ 三農(nóng) ” 。至2024 年 4 月末涉農(nóng)貸款余額萬元，比年初增加萬元，增幅 %，較各項(xiàng)貸款增幅高出個(gè)百分點(diǎn)；涉農(nóng)貸款占比 %，比上年末提高個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)地方政府要積極引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)認(rèn) 第 7 頁 共 25 頁 真執(zhí)行政策，對于執(zhí)行力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)要給予一定的優(yōu)惠政策。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢下，只有深入調(diào)查研研究，才能做到底子清、情況明。確保支農(nóng)的服務(wù)力度，明確貸款投向，服務(wù)農(nóng)村金融，同時(shí)也為監(jiān)管部門監(jiān)管提供了依據(jù)。 （二）規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，簡化流程提高效率。 （一）擴(kuò) 大營業(yè)規(guī)模，在農(nóng)村地區(qū)增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，安裝 atm機(jī)、 pos 機(jī)等支付工具，建設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，拓寬農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的廣度，增加農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的時(shí)間。 （二）金融服務(wù)手段單一，難以滿足 “ 三農(nóng) ” 需求。目前看，農(nóng)村信用社以重點(diǎn)扶持小額貸款、五戶聯(lián)保貸款等為主，同時(shí)注重開發(fā)新的的小額貸款種類和貸款方式，積極探索產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款管理模式 。農(nóng)業(yè)銀行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主，注重多種經(jīng)營貸款的開發(fā)，積極探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅(jiān)持以糧食收購貸款為主，注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款的投入，探索開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營貸款的金融機(jī)構(gòu)主要是信用社，信用社的貸款業(yè)務(wù)主要包括短期農(nóng)戶貸款，小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，普遍存在期限短、金額小的特點(diǎn)，難以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 （二）在不斷完善短期農(nóng)戶貸款，小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況增加大額農(nóng)戶貸款、涉農(nóng)企業(yè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、助學(xué)貸款及大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等貸款項(xiàng)目。提供簡便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高運(yùn)作效率。 市場準(zhǔn)入方面。有的業(yè)務(wù)可以有 第 6 頁 共 25 頁 容忍度，有的業(yè)務(wù)不可以有容忍度，如對符合國家政策的小企業(yè)、“ 三農(nóng) ” 的信貸支持、在存貸比例、或不良貸款率超標(biāo)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況保持一定的容忍度。金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭取信貸權(quán)限和信貸規(guī)模，進(jìn)一步加大對“ 三農(nóng) ” 的支持力度。涉農(nóng)貸款中 “ 兩小貸款 ” 余額萬元，比上年增加萬元，增幅 %。我聯(lián)社找準(zhǔn)市場定位，主要服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)，信貸資金絕大部分用于支持本地農(nóng)戶、中小企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)信社存、貸款市場份額均占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)第一位，同時(shí)也成為本地納稅大戶，農(nóng)信社的發(fā)展離不開地方支持，與縣域經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，不能離 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平簡單地下達(dá)增長目標(biāo)。隨著服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與設(shè)施的擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)管控要求越來越突出，特別是助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)信社既要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的社會責(zé)任，又要承擔(dān)由此可能引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)，建議放寬覆蓋面要求，成熟一個(gè)布設(shè)一個(gè)。同時(shí)，與法院、公安等執(zhí)法部門緊密協(xié)作，加大對惡意逃廢債行為的打擊力度。 — 1— 三、統(tǒng)一分工，各負(fù)其責(zé) 各行要做好分工和協(xié)調(diào)， 明確各自職責(zé)，做到有的放矢。因此，我們要堅(jiān)持 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持與參與 ” 的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力構(gòu)建 “ 教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化 ”的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，在農(nóng)村營造良好的反腐倡廉氛圍，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。三是家族觀念嚴(yán)重。一些 村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。三是激勵、處罰措施難實(shí)施。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，個(gè)別村出現(xiàn)了 “ 無錢辦事，無人管事 ” 的局面。 村民主理財(cái) 的意識淡化。加強(qiáng)農(nóng)村思想教育，一定要針對農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌 大話、空話。對一些典 第 21 頁 共 25 頁 型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。xx 機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政撥款解決。對詳