【正文】 （十）強(qiáng)化公共服務(wù)，為旅游業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 政府公共服務(wù)職能，主要指政府優(yōu)化公共產(chǎn)品和 公共服務(wù)的質(zhì)量，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)秩序；培育管理社會(huì)組織、提供社會(huì)安全、加強(qiáng)危機(jī)管理能力；發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，旨在為社會(huì)公眾生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的制度化、程序化、理性化的利益組織化機(jī)制等。 （ 2）高度重視拖龍黑水庫(kù)景區(qū)和黃草壩水庫(kù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)，實(shí)施退耕還林、封山育林、公益林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程。傳統(tǒng)民俗節(jié)日文化中蘊(yùn)藏著豐富而珍貴的傳統(tǒng)文化形態(tài)。 （ 3） 對(duì)有文化內(nèi)涵和有價(jià)值的文化資源，應(yīng)通過(guò)出版書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)、影視光碟、宣傳畫(huà)冊(cè)等保護(hù)方式，讓這些資料在民間起到廣泛的推廣應(yīng)用和宣傳作用，不斷提高花腰彝民間文化的地位。大力開(kāi)展旅游崗位培訓(xùn)，加大對(duì)旅游規(guī)劃、旅游管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)等方面人才的培育和引進(jìn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)區(qū)域合作，利用與周邊地 區(qū)旅游資源 ? 主題貫通 ? 或 ? 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ? 的特點(diǎn)，加強(qiáng)與相鄰的龍武、峨山等地區(qū)的聯(lián)系，形成區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。 旅游產(chǎn)品走向市場(chǎng)，有一個(gè)推廣促銷(xiāo)的過(guò)程。做到與時(shí)俱進(jìn)，依法治旅，依法興旅，為旅游業(yè)營(yíng) 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 造健康有序、良性競(jìng)爭(zhēng)的法治大環(huán)境。三是 濃郁氛圍的營(yíng)造者。 （五）強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，加大招商引資力度，形成發(fā)展合力 發(fā)揮政 府統(tǒng)籌、引導(dǎo)職能，拓寬投融資渠道，吸引、聚集各類資金投入，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 確立旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)區(qū)，建立旅游優(yōu)先發(fā)展保障制度。爭(zhēng)取各級(jí)公路、鐵路、水利、旅游等各部門(mén)的支持，加快高 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 速公路、鐵路等交通大通道建設(shè)，充分發(fā)揮交通樞紐作用；加強(qiáng)水利、電力、通訊、景區(qū)景點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施綠化、美化、亮化工程，完善旅游設(shè)施。為此，哨沖應(yīng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)景目標(biāo) 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 進(jìn)行總體規(guī)劃，盡快制定出臺(tái)各個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施、戰(zhàn)略對(duì)策等，使規(guī)劃成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)全局。為哨沖旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向?；ㄑ臀幕腔ㄑ兔褡宓闹匾?? 標(biāo)志 ? ，也是該民族對(duì)人類的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于主要旅游產(chǎn)品 哨沖花腰彝刺繡品因?yàn)榧兛渴止ご汤C，搞不了規(guī)?；a(chǎn)，限制了旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售，當(dāng)?shù)厝罕娨粫r(shí)間看不見(jiàn)收益，在一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的慕善民族文化村的基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)已經(jīng)得到了極大完善，但是總體投入還不足，游客接待中心、表演場(chǎng)地和餐飲中心等需要不斷完善建設(shè)。 三、政府職能在石屏哨沖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足 哨沖民族文化旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、內(nèi)容豐富，潛力巨大，但由于受交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力不足等諸因素的制約，資源開(kāi)發(fā)程度較低，民 族文化旅游尚未形成產(chǎn)業(yè)。由村里的老藝人對(duì)年輕的小姑娘、小伙子進(jìn)行花腰彝語(yǔ)言文字、歌舞、舞龍等 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 知識(shí)的培訓(xùn)，有時(shí)候還培訓(xùn)一些黨的方針 政策及實(shí)用農(nóng)作物的種植技術(shù)。 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 舉辦石屏花腰歌舞節(jié)。 （三）積極籌建組織，多方位多形式組織對(duì)外宣傳推介 ? 花腰彝 ? 民族文化 充分利用彝族花腰傳統(tǒng)的 ? 咪嘎好 ? 、 ? 德培好 ? 、 ? 火把節(jié) ? 等民間傳統(tǒng)節(jié)日舉辦歌舞晚會(huì)、祭祀等活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者及眾多新聞媒體前來(lái)采訪報(bào)道，以提升哨沖花腰 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 彝的知名度。 （一）加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 積極爭(zhēng)取上級(jí)重視支持，投資 210 萬(wàn)元建成占地面積近10 畝的鎮(zhèn)民族文化中心，文化站主體建筑總面 積 780 平方米，內(nèi)部設(shè)置綜合展示廳、書(shū)刊閱覽室、體育健身室等，中心廣場(chǎng)集花腰歌舞展演、休閑、娛樂(lè)為一體。 （三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，與周邊文化旅游項(xiàng)目互成鏈接 交通便利，擁有民族 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好交通條件?；ㄑ屠先藗兲貏e是 ? 唄瑪 ? 都還能比較熟悉的書(shū)寫(xiě)彝族文字。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展中政府職能發(fā)揮的調(diào)研報(bào)告 隨著《花腰新娘》、《花腰放歌》、《魅力花腰彝》、花腰 ? 鳳舞龍飛 ? 、《云南映象》等文化品牌在國(guó)內(nèi)外打響，李懷秀、李懷福姐弟倆央視青歌賽連獲金獎(jiǎng)，花腰彝多次參加國(guó)內(nèi)外的文化交流、文藝展演，各宣傳媒介的多次宣傳，以及石屏花腰新娘彝文化傳播公司、石屏龍之彝文化傳播公司的相繼組建，把石屏以? 花腰彝 ? 為品牌的民族民間文化推向了新的臺(tái)階，石屏哨沖的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)迅速崛起，初步建成了以慕善村為中心的集花腰歌舞、花腰女子舞龍、花腰手工刺繡、花腰彝語(yǔ)言文字傳承、花腰彝土掌房為一體的原生態(tài)民族文化 旅游區(qū)。 ? 花腰彝 ? 保留有色彩艷麗、復(fù)雜而款式相對(duì)統(tǒng)一、繡滿奇花異鳥(niǎo)、反映古老傳說(shuō)的傳統(tǒng)手工刺繡服飾，其做工精細(xì)，美輪美奐，曾被美中文化交流中心的專家學(xué)者稱之為 ? 世界級(jí)藝術(shù)精品 ? ，收藏于美國(guó)洛杉磯博物館。其東、北面與 xx 市的通海、峨山兩縣接壤。 對(duì)水瓜沖、慕善等重點(diǎn)民族文化村進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。 組織了多批次的民族民間文藝表演隊(duì)伍到越南老街、瑞麗、杭州、深圳等國(guó)家和地區(qū)參加慶典表演活動(dòng)，宣傳推介獨(dú)具特色的 ? 花腰彝 ? 民族民間文 化。石屏花腰歌舞節(jié)在每年 11 月 28日－ 12月 28舉辦，節(jié)日期間會(huì)有花腰歌舞表演等各種旅游 活動(dòng)，游客可以欣賞到盛大的花腰彝族展演和花腰女子舞龍，游客還可以參與對(duì)海菜腔、跳煙盒舞。 在鎮(zhèn)中心小學(xué)創(chuàng)辦了娃娃舞龍隊(duì)和小花腰合唱隊(duì)。 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）規(guī)劃滯后，缺乏統(tǒng)領(lǐng) 至今，石屏哨沖仍未出臺(tái)一個(gè)全面的、經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目布局、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等某些方面難免出現(xiàn)隨意性和盲目性，并不同程度地影響了哨沖旅游業(yè)的發(fā)展。還有，水瓜沖 拖龍黑 慕善村的公路需要進(jìn)一步擴(kuò)寬鋪平，最起碼要讓小轎車(chē)能到拖龍黑景區(qū)。 （四）旅游軟實(shí)力需進(jìn)一步提升和完善 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 就一個(gè)城市而言，旅游軟實(shí)力是指城市的文化、價(jià)值觀、規(guī)章制度等方面對(duì)旅游業(yè)所產(chǎn)生的影響。做好花腰彝本土文化的保護(hù)傳承，正確處理好傳承與發(fā)展的關(guān)系，具有艱巨的歷史責(zé)任?！?2024 年哨沖鎮(zhèn)政府工作報(bào)告》中明確指出：以花腰彝民族文化為依托，完善設(shè)施，加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持節(jié)日打造，以花腰歌舞、女子舞龍、