【正文】 要做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時困難救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)長效工作機制，確保城鄉(xiāng)社會救助工作真正成為保障困難群眾基本生活的 “ 安全網(wǎng) ” 。要切實加強對入保對象入保前的評定審批，進一步細化審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡保，杜絕關(guān)系保 、人情保、工作保；要著力強化對入保對象入保后的動態(tài)管理，力求做到能進能出，徹底打消入保者固有的低保 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 終身制 ” 思想；要繼續(xù)加大督查力度，建立健全預(yù)防和糾正機制，不定期對入保對象進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使低保政策在我縣得到全面的落實，發(fā)揮更大的社會效益和民心效應(yīng)。按照應(yīng)保盡保、全面復(fù)查、責(zé)任到人的要求，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 辦）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保了最低生活保障政策有效落實。 （三）完善檔案資料，夯實工作基礎(chǔ)。 （三）動態(tài)管理不斷規(guī)范。2024 年以來，全縣累計救濟救助困難群眾 萬人（次），發(fā)放各類救濟救助資金 萬元。文化干部自行政區(qū)劃調(diào)整后，人員流動性較大，很多干部被調(diào)離崗位、被外借 到其它單位的情況屢見不鮮，嚴(yán)重影響了文化工作的開展，對本來就缺乏人員的文化隊伍來說更是雪上加霜。 二、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題 文化管理體制不順暢。 精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作成果豐碩。大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成為黨委、政府實現(xiàn)公民基本文化權(quán)益的主要途徑，成為建設(shè)服務(wù)型政府、履行公共文化職能、社會和諧發(fā)展和群眾幸福指數(shù)的顯著標(biāo)志。美麗鄉(xiāng)村既要創(chuàng)建，更要培育。參照扶貧開發(fā)建設(shè)項目的做法，在立項、招投標(biāo)、資金劃撥、規(guī)費減免等方面構(gòu)建綠色通道，減少環(huán)節(jié)、縮短時間，切實加快項目審批速度，加快項目落地建設(shè)。要根據(jù)不同的建設(shè)項目，實行區(qū)別投入：對于必備的公共基礎(chǔ)設(shè)施類的，以政府投入為主；對于一般公共配套設(shè)施，以農(nóng)民投入為主，政府資助為輔；對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅持企業(yè)和農(nóng)民 自身投入為主，從而緩解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金壓力。同時，努力嘗試政策創(chuàng)新，力求在解決土地瓶頸、資金制約等方面的取得新突破。我市生態(tài)良好，山青水秀，自然景觀優(yōu)美，是廣州其它地區(qū)難以比擬的。弄清三者之間的關(guān)系，有助于消除美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的模糊認(rèn)識，增強工作的主動性和針對性，有效加快我市美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。 三、工作意見和建議 創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中國夢的重要組成部分，創(chuàng)建工作光榮而艱巨。在西和村的創(chuàng)建工作中，建設(shè)主體由城郊街調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任主體卻依然是城郊街，這給創(chuàng)建工作帶來極大困難，亟需對建設(shè)主體進行調(diào)整。 根據(jù)規(guī)劃，我市 22 條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點共需要建設(shè)用地指標(biāo)830 畝（擬西和村 200 畝，其余 21 條村每村 30 畝），每年約需166 畝用地指標(biāo)。經(jīng)過規(guī)劃部門、鎮(zhèn)街的共同努力，目前我市 22 條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點的規(guī)劃編制已經(jīng)基本完 第 6 頁 共 22 頁 成，已進入規(guī)劃審核和組織實施階段。 二、存在困難和問題 在試點創(chuàng)建工作中，面臨資金、土地、政策配套等困難和問題。為搶抓時間，這些項目的設(shè)計、立項等前期工作已同步進行。xx市級示范創(chuàng)建點中的街口街石潭村等 19條村也已完成規(guī)劃編制工作并原則通過專家評審，正修改完善，計劃 7 月下旬上報市政府審批。至今，我市先后出臺了《 xx 市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案（從辦 [2024]77 號）》《 xx 市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)對幫扶工作方案》《關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村、名鎮(zhèn)名村、中心鎮(zhèn)建設(shè)項目列入扶貧開發(fā)建設(shè)項目行政審批綠色通道的復(fù)函（從府辦復(fù) [2024]39 號）》《關(guān)于設(shè)立美麗鄉(xiāng)村及名鎮(zhèn)名村建設(shè)專項資金的復(fù)函（從府辦復(fù) [2024]48號）》等一系列政策文件，進一步明確了我市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)定各鎮(zhèn)（街）為創(chuàng)建工作主體，有關(guān)職能部門為責(zé)任單位，掛點單位為牽頭單位， 第 3 頁 共 22 頁 市城鄉(xiāng)建設(shè)局為總協(xié)調(diào)指導(dǎo)單位。 目前，創(chuàng)建工作有以下特點： 第 2 頁 共 22 頁 （一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機構(gòu)機制。 第 1 頁 共 22 頁 關(guān)于市美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作的調(diào)研報告 推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是 xx 市委、市政府進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持走新型城市化發(fā)展道路的一項重要舉措。一是建立了市、鎮(zhèn)、村三級建設(shè)機構(gòu)機制，確保工作有序推進。在建設(shè)資金方面，要求通過“ 政府引導(dǎo)、村民支持、社會參與 ” 多渠道籌措。二是舉辦專題管理培訓(xùn)班，增 強干部創(chuàng)建意識和能力?，F(xiàn)在，西和村村口道路擴建寬 米工程已完成 1500 米；村莊整飾工程完成 70%； 20 畝竹林小公園工程完成 70%； 20 平方米宣傳報刊櫥窗安裝工程完成 70%。主要如下： （一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識不準(zhǔn)確。由于時間緊，任務(wù)重，受委托的設(shè)計單位對各村莊的地理環(huán)境、傳統(tǒng)文化等情況了解和掌握不夠深透，村莊規(guī)劃編制存在內(nèi)容重復(fù)、形式較單一、特色不夠鮮明等情況。如何解決用地問題，至今尚未得到國土部門明 第 7 頁 共 22 頁 確答復(fù)，缺少建設(shè)用地也將影響各村項目的立項審批。三是行政審批綠色通道有待暢通。創(chuàng)建各方必須解放思想，百花齊放，開創(chuàng)新路。 （二）因地制宜，完善規(guī)劃。我市要始終堅持保護生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為 主的原則，根據(jù)我市境內(nèi)大小溪流眾多及群山環(huán)繞的地理特點，可以小溪流域治理為抓手，開展青山綠水工程，打造有中華文化傳統(tǒng)、嶺南特色的錦繡長廊。其中在土地方面，建議廣州參照扶貧開發(fā)的做法，安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的專項用地指標(biāo)；亦可通過置換宅基證、復(fù)綠補償?shù)绒k法組織清拆農(nóng)村空置舊房屋、豬舍、牛舍等，騰出土地用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？傊圏c工作要堅持 “ 經(jīng)濟有基礎(chǔ)、群眾有愿望、班子有能力、區(qū)位有優(yōu)勢 ” 的原則，從特色鮮明、基礎(chǔ)條件好的行政村啟動，成熟一條，建設(shè)一條，防止急躁冒進。三是完善考核獎懲機制。村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人，必須將他們調(diào)動起來，共同打造美麗幸福家園。5 月下旬，縣政協(xié)成立以梁峰副主席為組長的專題調(diào)研組，通過座談會和實