3關(guān)于市美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作的調(diào)研報告-wenkub.com
2025-08-16 15:01 本頁面
【正文】 加強(qiáng)社會救助工作人員上崗的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提 第 22 頁 共 22 頁 高基層民政干部隊伍素質(zhì)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，規(guī)范操作程序，提高社會救助效 益。建議各級黨委、政府出臺相關(guān)政策，實行分級負(fù)責(zé)制管理，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級按照城鄉(xiāng)低保社會救助資金總支出的比例預(yù)算和安排工作經(jīng)費，由財政專款劃撥，妥善解決城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，不受領(lǐng)導(dǎo)者的變動或業(yè)務(wù)工作增加等因素的影響，徹底解決城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，為基層民政干部積 極創(chuàng)造工作條件，確保城鄉(xiāng)低保工作正常運行。目前， xx 第 21 頁 共 22 頁 縣民政局只有 3 名低保工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、街道辦平均只有 12 名民政干事。 （二）完善監(jiān)管模式，探索適合本地管理體制。 四、意見建議 （一）科學(xué)測算收入，準(zhǔn)確界定農(nóng)村低保對象。 （五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保資金安全。依托全省低保信息管理平臺，加快低保信息化建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)低保工作人 員教育培訓(xùn)，低保隊伍綜合素質(zhì)和工作能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實國家 和省、市關(guān)于建立完善社會救助體系的政策要求，制定出臺了一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了低保家庭收入核算、保障對象確定、實施方法和步驟等具體內(nèi)容。健全了低保對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動態(tài)管理機(jī)制，對因死亡或因 生活水平提高超過低保標(biāo)準(zhǔn)的對象給予及時注銷、停發(fā)，對因家庭收入變更的對象及時進(jìn)行類別調(diào)整，將因災(zāi)因病等導(dǎo)致生活困難的對象及時 第 18 頁 共 22 頁 納入保障范圍，實現(xiàn)了 “ 分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退 ” 。在省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財政每年都足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金。 （一）保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。如宗祠改建的村文化中心，因為管理員工資、水電費、維護(hù)費、保潔費等無法支付，長期免費開放舉步維艱。 政府對公共文化投入不足。如靈溪鎮(zhèn)文化中心位于靈溪鎮(zhèn)玉南一街，由于種種原因，借用給鎮(zhèn)城東辦事處辦公，現(xiàn)又被鎮(zhèn)安監(jiān)所借用辦公，文化中心只得暫借公園山靈山書院的一角辦公，使原本就十分缺乏的文化資源又被無奈擠占。因文化站不是獨立法人單位，原來的獨立賬戶取消后，專項資金統(tǒng) 第 15 頁 共 22 頁 一劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶，文化專項資金到位卻不能及時使用，致使有些文化活動無法正常開展。在它的示范和帶動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色和民俗特點，定期舉辦地方節(jié)慶文化活動，較有影響力的有浙閩邊貿(mào)文化節(jié)、中國（金鄉(xiāng)）臺掛歷展銷會、中國（龍港）印刷 2024 年，我縣共有 6 個作品獲全國性獎項， 26 個獲省級獎項， 49 個獲市級獎項。 群眾文化權(quán)益得到基本保障?，F(xiàn)將調(diào)研情況形成報告如下。只有農(nóng)民的主體作用真正調(diào)動起來，農(nóng)民自覺行動起來，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)，美麗鄉(xiāng)村才會青春永駐、美麗常在。要抓緊美麗鄉(xiāng)村管理制度的制訂和實施，切實加強(qiáng)創(chuàng)建工作好處、規(guī)定和要求的宣傳教育工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，努 力使農(nóng)民從 “ 要我美麗 ” 向 “ 我要美麗 ” 轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)村莊規(guī)劃意識和保潔意識，逐步樹立村莊保值增值觀念，充分調(diào)動村民參與創(chuàng)建工作積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮其主體作用。通過西和村試點建設(shè)的示范帶動，轉(zhuǎn)變?nèi)猩舷碌挠^念，凝聚共識，加快推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作獎懲辦法，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位、主體單位（含鎮(zhèn)街、村）和掛點單位捆綁起來一并考核，把推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成情況與各種評先評優(yōu)結(jié)合起來，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效列入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實行責(zé)任倒逼機(jī) 第 12 頁 共 22 頁 制，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步落實 “ 美麗鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶共商 共建聯(lián)席會議 ” 等制度，加強(qiáng)溝通，抓好落實。 （四）建全協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓工作落實。按照 “ 誰投資、誰收益 ” 的市場原則，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與歷史文化古村、休閑旅游觀光生態(tài)村等建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。二是整合各類涉農(nóng)資金。一是要整合政策資源。我市錦一村、三百洞村、赤樹村、宣星村、獅象村等試點 第 10 頁 共 22 頁 村就具備這樣的地理條件，可以把小溪流治理作為我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色和亮點進(jìn)行重點規(guī)劃和建設(shè)。同時，還應(yīng)征求文化、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門意見，使各村的規(guī)劃切實符合 “ 宜居、宜業(yè)、宜游 ” 的要求?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和反復(fù)浪費。三者均以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以村莊環(huán)境整治為突破口，以發(fā)掘資源稟賦、提升特色 優(yōu)勢為基本路徑的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。針對存在困難和問題，建議如下： （一）掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識。我市農(nóng)村保潔員的工資大部分以鎮(zhèn)、村自籌為主（市財政經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按各村戶籍農(nóng)業(yè)人口每人每年 7 元）， 第 8 頁 共 22 頁 農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工人工資偏低，每月 5001000 元，這 嚴(yán)重影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性和穩(wěn)定性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目多，涉及部門和環(huán)節(jié)多，審批時間長，也在一定程度上影響項目推進(jìn)。由于 xx 市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主管單位與扶貧開發(fā)主管單位沒有提前做好聯(lián)系溝通，導(dǎo)致部分單位的扶貧開發(fā)幫扶對象與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫對象不一致，幫扶工作要重新起步，影響工作的延續(xù)和深入。 （四）聯(lián)動機(jī)制合力未形成。目前，我市每年預(yù)算只能安排 2500 萬元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，與全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求相比，每年缺口超過 1 個億。個別村莊規(guī)劃未能很好地做到因地制宜，深入挖掘各村不同的資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握各個村落的 “ 靈魂 ” ，沒有將村莊的自然風(fēng)光、歷史人文、傳統(tǒng)習(xí)俗、發(fā)展規(guī)劃等元素有機(jī)融入到規(guī)劃設(shè)計中，突顯個性、打造特色，難以使試點村 較好地利用原有資源優(yōu)勢改善面貌、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，以引領(lǐng)實現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游的創(chuàng)建工作目標(biāo)。他們普遍認(rèn)為，只要完成 “ 七化 ” 與 “ 五個一 ” 工程建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作就基本達(dá)標(biāo)了。 “ 什么是美麗鄉(xiāng)村，怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 ” 是貫穿美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全過程的兩個核心問題。 2024 年，我市加快完善垃圾收集、運輸設(shè)施的配置，積極
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