3關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的幾點思考-免費閱讀
【正文】 另一方面，要加大力度，對規(guī)劃實施的事前、事中和事后進(jìn)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督各行為主體，督促其按規(guī)劃的要求進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。有的地方是 “ 書記調(diào)動，規(guī)劃重弄 ” ，使規(guī)劃失去了穩(wěn)定性和連續(xù)性 。 第 13 頁 共 14 頁 實際工作中既要重點扶持各方面條件較好的鄉(xiāng)村成為試點，率先編制和實施規(guī)劃，并及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時推廣 。各地鄉(xiāng)村建設(shè)的起點不一，資源多寡不一，發(fā)展實力不一，因此對建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃、基建項目的規(guī)劃、推進(jìn)速度的規(guī)劃等等，相互間無需盲目攀比，只能立足實際，用現(xiàn)實主義態(tài)度和方法編制與實施規(guī)劃。實施規(guī)劃所采取的措施 是不是 農(nóng)民所歡迎的 。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須走出上述誤區(qū)，在突出特色上下功夫、花氣力。歷史名鎮(zhèn)名村一旦被拆，即使重建也是假古董。因此，編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，必須十分重視對規(guī)劃的可行性研究。 可行性是理論走向?qū)嵺`的橋梁。比如，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的 確定，總體思路的設(shè)想，建設(shè)項目的布局，分階段、有步驟實施規(guī)劃的政策措施等等，都應(yīng)是科學(xué)的，合乎規(guī)律要求的。要能夠準(zhǔn)確地預(yù)測和判斷鄉(xiāng)村建設(shè)未來的發(fā)展趨勢，包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)各項建設(shè)向農(nóng)村延伸的趨勢，政府公共財政向農(nóng)村覆蓋的趨勢，鄉(xiāng)村 部分村莊合并的趨勢，人口增減和勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化需求不斷提高的趨勢，在此基礎(chǔ)上，做到既立足當(dāng)前，從近處著手，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實際，編制好鄉(xiāng)村近期建設(shè)規(guī)劃，使其能在近期實現(xiàn)，收到實實在在的效果 ?？傊?，要把鄉(xiāng)村建設(shè)好、管理好，首先必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃好。因為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和農(nóng)民自己的生 活污水隨意排放，進(jìn)入河流、水塘，污染了水源，嚴(yán)重影響了農(nóng)民身體健康 。 ，提高農(nóng)民生活質(zhì)量 提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的著力點。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，首先必須優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，而這必須要有一個好的規(guī)劃為依據(jù)、為先導(dǎo)，這是一個必不可少的前提。用地的方向和項目、規(guī)模和數(shù)量都受到規(guī)劃的約束。過去由于不少鄉(xiāng)村缺少建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，對土地占用、使用存在較大的主觀隨意性，大量占用土地、浪費土地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。本文著重就鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、氣、電、路、通訊、廣播電視、文化活動場所、村容村貌整治等規(guī)劃中的幾個問題作些分析探討。 一 鄉(xiāng)村建設(shè)不能沒有規(guī)劃。 如鄉(xiāng)鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)任意擴(kuò)大圈地規(guī)模 。誰違反規(guī)劃用地，誰就承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣顯然能有效杜絕對土地的濫用。試想，如果沒有一個統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體發(fā)展的規(guī)劃，仍舊沿襲城鄉(xiāng)分治的思維定勢，城鄉(xiāng)政府對城鄉(xiāng)交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各行其是，各搞各的一套，結(jié)果勢必造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局混亂無序，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，帶來各種資源的極大浪費。農(nóng)民生活質(zhì)量不僅反映在農(nóng)民收入上，還集中體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境上。因為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)民隨意亂搭亂建廁所，亂堆亂放生活垃圾，一到夏天，臭氣沖天，蚊蠅亂飛，使農(nóng)民處于很不衛(wèi)生的環(huán)境之中。目前鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的諸多問題，或多或少與規(guī)劃有關(guān)，或缺少鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不當(dāng)、水平不高，難以科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村 建設(shè)。更要放眼長遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，以前瞻性的長遠(yuǎn)眼光，編制好鄉(xiāng)村建設(shè)的中長期規(guī)劃。一切能從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，講究分步實施，量力而行，力求不走或少走彎路和回頭路 。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不是標(biāo)準(zhǔn)定得越高，前景描繪得越漂亮越好，而是越有可能轉(zhuǎn)化現(xiàn)實越好。對可行性研究越深入、越 透徹，規(guī)劃的質(zhì)量就越高，規(guī)劃對鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用就大。二是大包大攬。 三 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施，涵蓋面寬、涉及的問題多。按規(guī)劃建設(shè)的結(jié)果，能不能讓農(nóng)民得實惠等等。一個好的規(guī)劃，不在于目標(biāo)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)定得多高，基礎(chǔ)設(shè)施建
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