3關(guān)于建立和完善社會保障制度的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 社會保障制度作為穩(wěn)定系統(tǒng)，具有經(jīng)濟(jì)體制改革的配套功能，所以在實(shí)施社會保障制度改革過程中要特別注意與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、價(jià)格改革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、勞動力市場的建立、再就業(yè)工程的實(shí)施以及企業(yè)的破產(chǎn)、兼并、重組等企業(yè)改革相適應(yīng)相配套。 第四，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和法制化管理。比如除工傷、生育保險(xiǎn)依照法理及國家慣例不應(yīng)由個(gè)人繳費(fèi)外，其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目均應(yīng)在企業(yè)和勞動者履行了繳費(fèi)義務(wù)的前提下，享有享受社會保險(xiǎn)待遇的權(quán) 第 7 頁 共 8 頁 利。 只有廣泛地對城市勞動者和各種社會群體實(shí)行社會保障，使他們享有平等的社會保障權(quán)利，同時(shí)通過 “ 大數(shù)法則 ” 分散風(fēng)險(xiǎn)，才能有效地保障社會安全和穩(wěn)定。在當(dāng)前實(shí)施過程中要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下非國有企業(yè)迅速發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的要求，并充分考慮我國農(nóng)業(yè)人口眾多的特點(diǎn)，最大限度地將不同群體的勞 動者納入社會保障網(wǎng)。第五，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)尚無找到一個(gè)適合中國國情的辦法和途徑，軍人的優(yōu)撫、社會貧困人員的救助、城鎮(zhèn)人口住房問題等還缺乏與其他社會保障項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)和配套。 當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，給社會保障制度改革提出了許多新情況、新問題；社會保障制度改革的滯后，又在許多環(huán)節(jié)上與市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不相適應(yīng)。 但是，經(jīng)過我國幾十年社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會以后隨著改革、開放、搞活和經(jīng)濟(jì)體制改革，這種按照產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、高度計(jì)劃、財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支、勞動力統(tǒng)分統(tǒng)配、工資統(tǒng)一規(guī)定的模式設(shè)計(jì)的制度，已經(jīng)不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)還包括處于特殊困難和赤貧狀態(tài)的所有社會成員提供社會幫助和物質(zhì)救濟(jì)的各種福利制度。通常把社會保障界定為社會保險(xiǎn)、社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利以及社會互助、個(gè)人儲畜積累保障甚至包括住房制度等子系統(tǒng)。從 1984 年起，我國以社會保險(xiǎn)為重點(diǎn)，在管理體制、籌資模式、覆蓋范圍、政策待遇等方面進(jìn)行了改革，其主要的收效是初步打破了 “ 企業(yè)保險(xiǎn) ” 的格局，保障了國有企業(yè)和大集體企業(yè)職工特別是離退休人員的生活，為整個(gè)社會保障的改 革探索了經(jīng)驗(yàn)。第一，原有的城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險(xiǎn)制度，基本
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