【正文】 ?安全第一、質(zhì)量至上、文明施工、和諧勞動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)化工地”，提升管理水平和工地面貌，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程 》 SL1762023 六、工程驗(yàn)收 質(zhì)量檢查： 強(qiáng)制性條文的相關(guān)規(guī)定 水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后，有關(guān)單位應(yīng)按有關(guān)合同進(jìn)行交貨檢查和驗(yàn)收。 嚴(yán)禁非電氣人員安裝、檢修電氣設(shè)備。 五、安全生產(chǎn) 堤防工程的安全生產(chǎn)防護(hù)及檢查要點(diǎn) ?高邊坡、深基坑，土石方開(kāi)挖（機(jī)械傷害、邊坡失穩(wěn)）； ?水閘等作業(yè)：圍堰、腳手架、高模板、圍擋、高空作業(yè) ?消防、用電、飲食； ?民工宿舍安全； ?工地圍護(hù)差，外來(lái)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)； ?工人未使用防護(hù)用具，不帶安全帽； ?治安安全。 ?不得向參建單位提出不符合安全生產(chǎn)法規(guī)、強(qiáng)規(guī)的要求，壓縮合同工期； ?不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備； ?對(duì)安全事故應(yīng)按規(guī)定調(diào)查、及時(shí)上報(bào)，并按“四不放過(guò)”（原因不清、責(zé)任不明、措施不力、處罰不到位）原則處理。 不合格的混凝土嚴(yán)禁入倉(cāng)；已入倉(cāng)的不合格的混凝土必須清除。 四、質(zhì)量管理 （四）強(qiáng)制性條文對(duì)質(zhì)量管理的要求： 四、質(zhì)量管理 ? 碾壓方向 堤防工程填筑中常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題： ? 應(yīng)分層碾壓的未按規(guī)定分層； ? 填筑前未清理雜土、樹(shù)、草、坑、洞等； ? 填筑土未試驗(yàn)，不符合要求，導(dǎo)致壓實(shí)不足。 “環(huán)保” ——由于工程 的興建對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)不利影響程度和不利影響的減免或改善程度。當(dāng) 60%工程量完成時(shí)提出，并申明調(diào)概理由。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 開(kāi)工備案制 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 開(kāi)工備案制 （一）項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位； （機(jī)構(gòu)、人） （二）初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要 （圖） ； （三）建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)； （錢） （四）質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)； （手續(xù)） （五）主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開(kāi)工需要； （建設(shè)者） （六）施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開(kāi)工需要（場(chǎng)地） ； （七）建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來(lái)源，能夠滿足主體工程施工需要。 施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行變更。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 合同管理制的要求 1）全面性 勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、物資、設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)代理等都要依法訂立合同，并按有關(guān)規(guī)定訂立資金安全、安全生產(chǎn)、廉政、農(nóng)民工工資承諾 。檢查和日志記錄，編制監(jiān)理月報(bào)。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評(píng)標(biāo)與中標(biāo) 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： 1. 無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2. 未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 3. 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4. 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 5. 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 6. 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 定標(biāo) ?中標(biāo)的基本條件 ?能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定地各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； ?能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)除外。 ?評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ?評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法及兩階段評(píng)標(biāo)法。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 招標(biāo)程序 （ 1）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮? 如何分析確定違法轉(zhuǎn)包、分包 合同：主體部分、關(guān)鍵部分 資金：走向、用途 現(xiàn)場(chǎng)管理人員：是否中標(biāo)企業(yè)人員，是否真正履行管理職責(zé) 材料和設(shè)備采購(gòu)：由誰(shuí)實(shí)施 住建部 《 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定管理辦法 》 ? 第七條 存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包： ? (一 )施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； ? (二 )施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； ? (三 )施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的； ? (四 )施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的； ? (五 )勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的； ? (六 )施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； ? (七 )法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。 BOT投資方式，是指采用一攬子解決辦法，吸引無(wú)須擔(dān)保的民間資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種投資方式。 監(jiān)理制是項(xiàng)目法人制的 保障 和合同管理制的 基礎(chǔ) 。 魯布革沖擊： 亦稱“魯布革沖擊波”。 工程移交 ： 按 《 水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程 》 SL 223—2023進(jìn)行： 工 程 移 交 工程通過(guò)投入使用驗(yàn)收后， 項(xiàng)目法人 宜及時(shí)將工程移交運(yùn)行管理單位管理，并與其簽訂工程提前啟用協(xié)議。 溫州市政府投資項(xiàng)目實(shí)行合并審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù) （投資 2023萬(wàn)元以下的，不再編制項(xiàng)建書(shū)和可研文本，采用表格式審批；投資 2023萬(wàn)元以上的，合并編制項(xiàng)建書(shū)和可研 ） 可研估算精度： 控制在 10%以內(nèi)。 （ 7）評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境和水土保持設(shè)施的影響。 市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)陳海鵬拿著核準(zhǔn)批文，在國(guó)家海洋局大門口拍照。 ? 立項(xiàng)過(guò)程 包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可能性提出初步的說(shuō)明。 （ 4）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置。 （ 5）水價(jià)、電價(jià)預(yù)審意見(jiàn)。 五、建設(shè)實(shí)施階段 項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即 項(xiàng)目法人 的自我評(píng)價(jià)、 項(xiàng)目行業(yè) 的評(píng)價(jià)、 主管部門 （或主要投資方）的評(píng)價(jià) 建設(shè)程序存在的問(wèn)題： 前期工作深度不足，開(kāi)工匆忙，變更和超概太多； 審批環(huán)節(jié)太多； 項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)方案研究深度不足； 驗(yàn)收不及時(shí)； 后評(píng)價(jià)極少有做。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 業(yè)主的困惑： 沒(méi)人、沒(méi)錢； 忙于前期審批，忙于政策處理，忙于接受檢查； 無(wú)權(quán)決定參建單位，無(wú)權(quán)決定工期。 第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 原則： 公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。 （ 2）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 監(jiān)理所需資金已落實(shí)； 項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 ?評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的基本要求和中標(biāo)的基本條件 評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，可以被拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理 （ 1）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的； （ 2）逾期送達(dá)的； （ 3）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的； （ 4）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的； （ 5）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的； （ 6）未按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的； （ 7）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的； （ 8）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的； （ 9）投標(biāo)人提供虛假資料的。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評(píng)標(biāo)步驟 評(píng)標(biāo)報(bào)告 ?需全體成員簽字。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 以他人名義投標(biāo)指： 投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書(shū)，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。 建設(shè)監(jiān)理制 建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。部分工程監(jiān)理成為必不可少的雞肋。 4）履約的嚴(yán)肅性 雙方責(zé)任義務(wù)的落實(shí)、執(zhí)