【正文】 一般規(guī)定見?關于印發(fā)的通知?（財預?2011?285號）。該規(guī)程詳細介紹了各主要驗收的程序、內容及成果。指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算。在重大建設項目建設中，按照?國家重大建設項目稽察辦法?（國家發(fā)展計劃委員會令第6號）、?水利基本建設項目稽察暫行辦法?（水利部令第11號）等規(guī)定，政府部門（發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門）會對其建設、招標投標等內容適時實行稽察。其它專項規(guī)劃內項目或特殊類型項目按照專項規(guī)劃的 16 / 24規(guī)定及特殊規(guī)定執(zhí)行，如增效擴容改造項目的設備、監(jiān)理招標投標管理規(guī)定。7 財政投資評審水利建設項目財政投資評審范圍、內容、依據(jù)、負責機構、結論、概（預）算評審、結算評審、決算評審等內容執(zhí)行?河南省財政廳關于印發(fā)的通知?（豫財辦?2014?46號）規(guī)定。 組建項目法人根據(jù)?水利部印發(fā)關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知?（水建管?2001?74號，水利部令第25號修改）規(guī)定，在可行性研究報告批復后、施工準備工程開工前應完成項目法人組建，同時報上級主管部門審批和備案。8)建設工程地震安全性評價結果的審定。具體審批流程權限見?建設項目環(huán)境保護管理條例?（國務院令第253號）、?河南省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定?（河南省人民政府令第133號）及?河南省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄（2012年本）?（豫環(huán)文?2011?250號）。8)文物保護單位的建設控制地帶內進行工程建設。2)項目法人組建方案文件。審批制項目一般按項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告等程序開展，但部分規(guī)劃內項目可直接開展可行性研究報告或初步設計報告；核準制項目則按項目申請報告（此時可行性研究報告也有要求）開展。水電站:在主要河流上建設的項目由國務院投資主管部/ 24門核準，其余項目由省轄市、省直管縣(市)政府投資主管部門核準。（四）其它要求房地產開發(fā)建設項目實行資本金制度根據(jù)國務院國發(fā)〔1996〕35號《關于固定資產投資項目試行資本金的通知》，房地產開發(fā)建設項目資本金比例為2O％及以上。2．所需材料（附件）（l）市計委或建設項目行業(yè)主管部門的初審意見；(2)項目法人設立的批復文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準文件）(3)項目建議書、可行性研究報告。申請列入基本建設計劃必備文件：設區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。初步設計內容各類建設項目的初步設計內容不盡相同，其主要內容一般包括：（l）設計依據(jù)和設計的指導思想；（2）建設規(guī)模、產品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；（3）工藝流程、主要設備選型和配置；（4）主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；（5）占地面積和土地使用情況；（6）總體運輸；（7）外部協(xié)作配合條件；（8）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；（9）生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；（10）總概算。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。報批可行性研究報告必備文件（l）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。（11）經濟效益和社會效益評價。（7）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護。A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現(xiàn)狀。產品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。（4）工業(yè)項目必須附內聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預審意見。利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。（一）項目建議書的審批各部門、各地區(qū)。國內外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關工作。（2）繪制竣工圖紙。六、竣工驗收階段竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟，也是基本建設轉入生產或使用的標志。鐵道、公路、水庫需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程作為正式開工。項目在報批新開工前，必須由審計機關對項目的有關內容進行開工前審計。重大項目和技術復雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，嗇技術設計階段?？尚行匝芯繄蟾鎸徟３袚尚行匝芯抗ぷ鲬墙涍^資格審定的規(guī)劃、身機和工程咨詢等單位?；窘ㄔO程序的主要階段是：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設計工作階段，建設準備階段，建設實施階段和竣工驗收（見貴州省基本建設程序框圖）。申請投資計劃的新開工項目，必須具備初步設計已批準、建設資金已經落實、施工合同已經簽約、五通一平已經完成等開工建設條件。初步設計編妥后，由項目法人或建設單位報計劃部門，經組織評審后計劃部門審批。項目建議書由項目建設單位提出。有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。報批初步設計必備文件（1）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；（2）有相應資質單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；（3）初步設計專家審查意見；（4）初步設計審查會議紀要。通過對設計對象作出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。B、生產流動資金的估算。對有關部門協(xié)作配套件供應的要求。C、所需公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。B、國內、省內現(xiàn)有企業(yè)生產能力的估計。（2）項目建議書文本，非生產性建設項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。（3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系和引進國別、廠商的初步分析。需要國家和省審批的基本建設項目，必須經過五道審批手續(xù)，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計、年度投資計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報福建省發(fā)展計劃委員會或由省發(fā)展計劃委員會審核后轉報國家計委審批。房屋建筑項目和一些小型的農業(yè)項目（不含水利）、高技術產業(yè)化項目審批手續(xù)可適當簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點、大中型項目中長期規(guī)劃或年度前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。（4）投資估算和資金籌措設想。（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內建設的非生產性建設項目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。C、銷售預測、價格分析、產品競爭能力。（4）建廠條件和廠址選擇方案。（6）主要單項工程、公用輔助設施、總體布置方案和土建工程量估算。C、資金來源、籌措方式及國內外貸款（含經濟性投資和企業(yè)債券）的償還方式?？尚行匝芯繄蟾鎽軡M足大型專用設備預訂貨的要求。（6）工程招標方案。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征用和施工準備等要求。（四）年度投資計劃安排項目初步設計或擴初經批準后，可根據(jù)建設資金落實情況上報申請列入年度基本建設投資計劃。（五）項目開工報告的審批審批范圍需省審批開工的項目為：由福建省發(fā)展計劃委員會審批立項的省屬和地市屬基本建設大中型項目。生產性項目，須經行業(yè)管理部門審查后報計劃部門審批；非生產性項目，按項目的隸屬關系，由主管部門審核后報計劃部門審批。建設項目的施工圖設計和預算，必須嚴格按初步設計批準的總概算和設計內容進行編制。確需安排開工的項目，只能在可行性研究報告批準后方可列人預備項目計劃。一、項目建議書階段項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建的輪廓設想，項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進行下一步工作。通過對建設項目在技術、工程和經濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。編制完成的項目可行性研究報告，需有資格的工程咨詢機構進行評估并通過，按照現(xiàn)行的建設項目審批權限進行報批。初步設計是設計的第一階段，它根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計基礎資料，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。審計機關主要是對項目的資金來源是否正當、落實，項目開工前的各項支出是否符合國家的有關規(guī)定，資金是否按有關規(guī)定存入銀行專戶等進行審計?；窘ㄔO投資額。竣工驗收的范圍和標準。（3）編制竣工決算。具體包括以下幾個方面：第一、為經濟、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項目；第二、為擴大生產能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產車間、礦井、鐵路干支線（包括復線）、碼頭泊位等改擴建項目；第三，為改變生產力布局而進行全廠性還建的項目；第四，遭受各種災害，毀壞嚴重，需要重建整個企。各企業(yè)根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對項目進行預可行性研究，在此基礎上提出項目建議書。（5）項目的進度安排。（二）可行性研究報告的審批按照批準的項目建議書，部們、地區(qū)或企業(yè)負責組織可行性研究，對項目在技術、工程、經濟和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。D、擬建項目的規(guī)模、產品方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析。B、交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認繳進度等有關內容。請示文件必須對可行性研究報告的內容作簡要的闡述，其中確定建設規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施進度、項目業(yè)主或法人組建方案。如屬自行招標，還需附按《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的有關規(guī)定提供有關材料。承擔項目設計單位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設區(qū)市計委上報申請計劃文件。初步設計及總概算批準文件（復印件）；（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復印件）；(5)規(guī)劃部門“一書兩證”（復印件）；（6）項目施工組織設計大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；（7）施工招投標合同（復印件）；（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設需要的主要設備已訂貨，并已準備好連續(xù)施工三個月的材料用量；（9）項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定。房地產項目在實施過程中總建筑規(guī)?；蚩偼顿Y若超過原批準10％時，應按規(guī)定重新報批（報批時主要應附規(guī)劃部11和省建設廳的審核意見等）。 政府投資水利基本建設項目的有關政策（審批制）政府投資項目是指利用各級政府的預算內投資、各項專項建設資金、統(tǒng)借國外貸款等各類政府投資資金的項目。審批制從管理和投資角度進行審查；核準制主要從公共管理角度審查。3)投資需要銀行貸款的，需提供銀行貸款承諾文件。 項目建議書的審批權限按照?河南省水利水電工程建設項目設計審批程序管理/ 24辦法?（豫水計?2005?162號）規(guī)定，項目建議書的審批權限如下：中央?yún)⑴c投資的地方項目、由中央補助投資或由地方全額投資新建的大中型水庫，其項目建議書，由水利部負責組織技術審查，經技術審查后提出審查意見，報國家發(fā)改委審批立項；中央補助地方項目，其項目建議書，由省水行政主管部門負責組織技術審查，經技術審查后提出初步審查意見，報流域機構復核，省水行政主管部門根據(jù)流域機構復核意見，報省發(fā)改委審批立項；省投資項目和省補助投資項目、由省補助投資或由市、縣或企事業(yè)單位獨資或合資以及其他投資修建的小型水庫，其項目建議書由省水行政主管部門負責組織技術審查，經技術審查后提出初步審查意見，報省發(fā)改委審批立項；市、縣或企事業(yè)單位獨資或合資以及其他投資項目，其項目建議書由省轄市水行政主管部門組織技術審查，提出審查意見報省轄市發(fā)改委審批立項；涉及省際水事矛盾的地方項目，項目建議書應報經流域機構審查、協(xié)調后報國家發(fā)改委審批；涉及市際水事矛盾的地方項目，項目建議書應報省水行政主管部門審查、協(xié)調后報省發(fā)改委審批。4)批準的水土保持方案報告書（表）。?地震安全性評價管理條例?（國務院令第323號）9)建設工程占用或者征收、征用林地審核。組建項目法人應提交的資料、報請程序見水建管?2001?74號文規(guī)定。8 簡易前期工作程序符合下列情況，水利基本建設前期工作程序可適當簡化: 在已有的堤防基礎上實施的