【正文】 ****1最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過 于提升自我。 ***1空山新雨后，天氣晚來秋。 ****沒有失 敗 ，只有 暫時 停止成功！。 ***雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。審計署于 1996年 12月 17日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》（審投發(fā)〔 1996〕 347號）和 1996年 12月 13日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審投發(fā)〔 1996〕 346號）同時廢止。2023/3/19 195勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位審計v第十九條：審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應當檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。v 稅有哪些？2023/3/19 189建設(shè)成本審計v第十三條：審計機關(guān)對建設(shè)成本進行審計時，應當檢查建設(shè)成本的真實性和合法性。 與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。v存在問題：不公開、不公正、缺乏效率 v（ 四 ） 社會折 現(xiàn) 率 ： 一國社會資源優(yōu)化配置的平均收益水平。 1項目增（減）就業(yè)人數(shù) 投資利潤率 *1/1000投資乘數(shù)論 ：一筆投資帶動收入數(shù)倍增長，倍數(shù)，就叫投資乘數(shù)，是邊際儲蓄傾向的倒數(shù)。今論功而請客，曲突徒薪亡恩澤，焦頭爛額為上客耶 ?”2023/3/19 156一：理論基礎(chǔ)v（一）投資與經(jīng)濟增長關(guān)系v 經(jīng)濟增長決定投資總量經(jīng)濟增長 v沙潁河是淮河最大的一條支流，因嚴重污染，使處于沙潁河三條干渠交匯處的河南省沈丘縣黃孟營村遭到滅頂之災，全村已經(jīng)有 105人死于癌癥，還有 100多人生癌，成了名副其實的 “癌癥村 ”。Run 基建投資借款167。待攤投資v 借：銀行存款167。4費率 行政事業(yè)性收費 v 2施工合同v 施工單位的資質(zhì)證明、取費證書2023/3/19 127二、索取資料v 審計法規(guī)v 投資估算合規(guī)性審計v是否經(jīng)過立項審批，可行性研究報告是否有國家計劃部門的批準文件?！? +2 ‰ ） =v 合計： 2023/3/19 119國內(nèi)采購設(shè)備 =買價 +國內(nèi)運雜費C、設(shè)備安裝費用：從價、從量計算D、預備費用 :10%E、其它費用（如：建設(shè)單位管理費、拆遷費、青苗補償費等）2023/3/19 120(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 000美元；v 2．海運費率為 6％；v 3．海運保險費率為 2． 66‰ ；合同貨價為到岸價，以美元結(jié)算。v 1工程預付款的起扣點如何確定？v 1招投標審計內(nèi)容？v 1 招投標 對預、決算審計有哪些影響？2023/3/19 110第三講工程造價審計程序朱恒金 南京審計學院2023/3/19 111第三講 :工程造價審計程序v第一節(jié)：投資估算 審計程序v第二節(jié)： 設(shè)計概算 審計程序v第三節(jié)： 工程預決算全面 審計程序v第四節(jié)：招投標下 預決算 審計程序2023/3/19 112工程造價的確定過程可行性研究 初步設(shè)計 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計招投標 合同實施 竣工驗收投資估算設(shè)計概算修正概算 施工圖預算 合 同 價結(jié) 算 價 竣工決算2023/3/19 113第一節(jié)：投資估算 審計程序一、審計依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第二版行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟標準二、 投資估算數(shù)據(jù)采集 經(jīng)過批準的可行性研究報告中的總投資額B．業(yè)主； C．主管部門 D．把投標管理部門。 ”v無效合同的審計處理，一經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)為工程施工合同審計無效，終止合同履約，通過司法途徑明確甲、乙雙方的法律責任。評標方法是否科學、合規(guī)v 132工程發(fā)包方式：單包（包工不包料）、雙包（包工包料）、包干（包工包料包價格、固定價格合同）v 該工程 2月至 5月每月?lián)芨豆こ炭顬槎嗌?？累計工程款為多少？v 工程進度款逐月結(jié)算； 決算 =結(jié)算？2023/3/19 90v工程保修金為工程結(jié)算總價的 3%，竣工結(jié)算月一次扣留；v 該施工合同的變更形式是否妥當？v 乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此延遲交付的責任不在乙方。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽定了該工程項目的固定價格施工合同。 從付款方式：總價（固定、可調(diào)）、單價（分項）、成本加酬金v問題：固定總價合同具備的條件？2023/3/19 80合同及變更形式？應急如何變更？v 高院法釋認定無效：v（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； 2023/3/19 78第三節(jié)：建設(shè)工程合同與工程價款結(jié)算v一、概述v 14303 C以標底的 50%與投標單位報價算術(shù)平均數(shù)的 50%之和為基準價，但最高（或最低）報價高于（或低于）次高（或次低）報價的 15%者，在計算投標單位報價算術(shù)平均數(shù)時不予考慮，且商務(wù)標得分為 15分。2023/3/19 70二、兩階段評標法v 案例：某工程采用公開招標方式，有 ABCDEF6家投標單位參加投標，經(jīng)資格預審 6家投標單位均滿足業(yè)主要求。報價以標底價（ 3600萬元）的 177。 B為外地企業(yè)，投標人 11月 10將中標通知書掛號寄出， 評標 。v （二）經(jīng)審計，單項工程核減率達 10%以上（含10%） 14%的，其審計費用由施工單位承擔 80%，建設(shè)單位承擔 20%。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督， buildownoperatetransferv BTO:2023/3/19 42（五）工程監(jiān)理制v 96年實施《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定：項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。v招投標制v合同制v監(jiān)理制v包干制 ： NPV=0時的折現(xiàn)率v用來反映擬建項目的財務(wù)盈利能力v表達式： Σ（ CICO） t*(1+IRR)t=0v經(jīng)濟含義：反映了項目財務(wù)確切的盈利能力或項目籌資所能承受的最高利率v判斷： IRR≥ic， “比誰跑得快？ ”2023/3/19 30IRR特性：（ 1） IRR實質(zhì)是 Σ（ CICO） t*(1+IRR)t=0這個一元高次方程的解，有三種情況：唯一解、多解、無解（ 2）只有當方程有唯一解的時候，該項目為常規(guī)項目時可用。 0200thethe9,heUnitedWalker評估 （ 建設(shè)項目壽命周期事后，他殺牛設(shè)宴，感謝鄰居。 2023/3/19 9（ 2）審計法 23條：v 第二十三條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。v （ 3）《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》v 審計依據(jù)v 《建筑法》《招標投標法》《合同法》 被火燒傷嚴重的坐上座，偏偏未請向他提建議的人，于是有人對主人說： “鄉(xiāng)使聽客人之言，不費牛酒，終亡火患。construction項目評估報告）v （二）決策 審計：v 程序合規(guī)性v 科學性審計三、建設(shè)程序中外審計比較？芝加哥、海軍醫(yī)院A、可行性B、必要性Ｃ、必要性 可行性2023/3/19 21ThebecameStatestook1998.nation’s.2023/3/19 28靜態(tài)和動態(tài)累計凈現(xiàn)金流量表計算期 100 100累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值 （ 3）常規(guī)項目：累計累計凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值后不在出現(xiàn)負值。v代建制v BOT投資v核準制 xbcbccv 監(jiān)理內(nèi)容如下：v控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系2023/3/19 43v 審計工程監(jiān)理單位的資質(zhì)v 審計工程監(jiān)理工作情況v 審計工程監(jiān)理單位的收費情況2023/3/19 44（六）包干責任制 buildtransfer防止以備案的名義變相審批。2023/3/19 55v（三）經(jīng)審計，單項工程核減率達 5%以上（含 5%） 9%的，其審計費用由施工單位承擔20%，建設(shè)單位承擔 80%。排序： 接收投標文件 。組織現(xiàn)場勘察和招標答疑 。某辦公樓的招標人于 2023年 10月 11日向具備承擔該項目能力的 ABCDE5家投標單位發(fā)出投標邀請書，其中說明， 10月 17到 18日 9時到 16時在該招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件， B于 11月 14日收到中標通知書。3%以內(nèi)為有效標，評分方法是：報價以標底價 3%為 100分，在標底價 3%以內(nèi)，以標底價 3%為基準，每上升 1%扣 5分；2023/3/19 66v 該工程采用兩階段評標法評標，評標委員會由 7名委員組成，評標的具體規(guī)定如下： 2023/3/19 73v以基準價為滿分（ 60分），報價比基準價每下降 1%，扣 1分，最多扣 10分；報價比基準價每增加 1%，扣 2分，扣分不保底。 D 13098v B、發(fā)包人業(yè)主承包商建設(shè)單位施工單位甲方乙方2023/3/19 79 v（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； —Conseils ） 法文名稱字頭組成的縮寫。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。2023/3/19 85四、合同常見問題v 簽訂后發(fā)現(xiàn)缺少某些重要條款v 合同規(guī)定含混不清，例如： “貨到全付款 ”合同工期為 8個月。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。工程價款結(jié)算的方式：按月結(jié)算；按進度結(jié)算；竣工后一次結(jié)算；雙方議定的其他合法的方式。132中標單位是否最優(yōu)v 2023/3/19 103第五十二條有下列情形之一的，合同無效v（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；v（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；v（三）以合法形式掩蓋非法目的；v（四）損害社會公共利益；v（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。v 2．投標須知的作用是（ 2023/3/19 107v 假定評標委員會由 9人組成，其中的技術(shù)經(jīng)濟等方面專家最少有（）人v 三、 投資估算計算正確性審計總投資額（新建）＝（ 1）固定資產(chǎn)投資額＋（ 2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅＋（ 3）流動資金＋（ 4）建設(shè)期利息 +(5)無形資產(chǎn)投資2023/3/19 114（ 1）固定資產(chǎn)投資額（ 1） 固定資產(chǎn)投資額＝ A、建筑工程投資＋ B、設(shè)備購置費用＋ C、設(shè)備安裝費用＋ D、預備費用＋ E、其它費用（如：土地征用費、拆遷費、青苗補償費等）v A、建筑工程投資 =建筑面積 *單方造價v例 :總建筑面積１５００平方米，平均每平方米造價為４５０元 其他計費依據(jù)均為到岸價v 4．關(guān)稅率為 v征稅對象 :固定資產(chǎn)投資行為v納稅人 :我國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資的單位和個人v稅率 :五、投資估算編制科學性審計v目前我國現(xiàn)行的審計體制，難以做到。=、措施項目費 (1+2)費率 6審計定額的套用v 貸：基建撥款 (中央、地方、自籌 )167。貸：預付備料款v 借：建筑安裝工程投資 其他借款 167。Black,v蘇魯皖交界地區(qū)山芋粉加工的高峰季節(jié)，山芋粉廢水由于富營養(yǎng)化， COD值很高，石梁河漁民損失慘重2023/3/19 154家住淮南市田家庵一個叫 “小島 ”的地方的老人黃勇福，告訴記者這條污水溝直連淮河2023/3/19 155曲突徒薪亡恩澤，焦頭爛額為上客v 《漢書 投資乘數(shù)推導2023/3/19 157建造木制房屋價值 1000美元，我支付工匠和木材生產(chǎn)者為1000美元，設(shè) MPC=2/3+ MPS 人均郵政業(yè)務(wù)量投資利稅率 IRR is= 12%2023/3/19 168（ 五 ） 費用 — 效益分析法 費用 =內(nèi)部費用 +外部費用v內(nèi)部費用是指用影子價格計算的項目投入物的經(jīng)濟價值；v外部費用是指社會為項目付出了代價，項目本身并不需要支付的那部分費用2023/3/19 169外部費用v 空氣污染v水的污染v廢渣污染v噪音污染v光污染v輻射污染2023/3/19 170效益 =內(nèi)部效益 +外部效益v內(nèi)部效益是指項目產(chǎn)出物用影子價格計算的經(jīng)濟價