【正文】 我們承諾以下范疇內(nèi)的免費(fèi)升級(jí)： ? 系統(tǒng)研發(fā)、測(cè)試階段時(shí)未發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)錯(cuò)誤。 ? 對(duì)于常規(guī)技術(shù)問題，由售后服務(wù)小組的售后服務(wù)人員、原現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員及時(shí)響應(yīng)，在一小時(shí)內(nèi)給出解決方案，指導(dǎo)用戶解決系統(tǒng)問題。 階段成果： 揚(yáng)州市房產(chǎn)管理局電子政務(wù)及內(nèi)控監(jiān)察系統(tǒng)、 可執(zhí)行的系統(tǒng)安裝包、系統(tǒng)測(cè)試計(jì)劃、系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告 （ 5）試運(yùn)行 技術(shù)支持小組到 揚(yáng)州市房產(chǎn)管理局 安裝調(diào)試，包括網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等安裝調(diào)試 。 項(xiàng)目建設(shè)各階段劃分及內(nèi)容如下： （ 1）需求調(diào)研 這一階段的任務(wù)是系統(tǒng)分析人員與用戶密切協(xié)作， 根據(jù)用戶方提供的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容，制定需求調(diào)研計(jì)劃，與各層用戶進(jìn)行反復(fù)交流， 以現(xiàn)有的系統(tǒng)為參照，就系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能、系統(tǒng)界面結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行深入、細(xì)致的討論與交流，詳細(xì)記錄用戶方面關(guān)于系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)方面的要求與建議。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，保質(zhì)保量完成包括系統(tǒng)建設(shè)所需網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（交換機(jī)等）、安全設(shè)備（防火墻、隔離網(wǎng)等）、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)所需設(shè)備等硬件平臺(tái)建設(shè)。 審核備案、公開（ 10 月底前）：政府法制部門對(duì)各部門申報(bào)的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行審核確認(rèn)。我們建議在項(xiàng)目的試運(yùn)行過程中，在抓系統(tǒng)維護(hù)的同時(shí)，也要狠抓系統(tǒng)的使用，開發(fā)方 和用戶方齊心協(xié)力幫助業(yè)務(wù)人員從原來的手工處理轉(zhuǎn)到計(jì)算機(jī)輔助處理上來，在業(yè)務(wù)人員適應(yīng)計(jì)算機(jī)輔助業(yè)務(wù)處理的過程中，盡可能早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題，從而最大可能地使系統(tǒng)保質(zhì)保量的按時(shí)完成。系統(tǒng)的是否實(shí)用或者有用很大程序上取決于這些環(huán)節(jié)上。主要工作包括：完成項(xiàng)目的軟件需求分析、數(shù)據(jù) 庫(kù) 設(shè)計(jì)、甲 方 我 公 司管 理 層 管 理 層項(xiàng) 目 技 術(shù) 負(fù) 責(zé) 項(xiàng) 目 經(jīng) 理軟 件 開 發(fā) 組系 統(tǒng) 測(cè) 試 組軟 件 質(zhì) 量 保 證 組軟 件 配 置 管 理 組用 戶管理層項(xiàng)目實(shí)施層用戶層軟件設(shè)計(jì)、編碼等； ? 系統(tǒng)測(cè)試維護(hù)小組：組長(zhǎng) 1 人，組員 1 人。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。 3．電子政務(wù)建設(shè)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透 明運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立南通市開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并下設(shè)辦公室，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和專門的技術(shù)人員組成。 平臺(tái) 運(yùn)行環(huán)境建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 硬件環(huán)境 數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái) 開發(fā)平臺(tái) 法律法規(guī)、政策體系建設(shè) （一）制定完善行政權(quán)力行使責(zé)任制度。 行政權(quán)力數(shù)據(jù)： 業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)： 權(quán)限管理數(shù)據(jù)： 系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)： 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè) 為解決各數(shù)據(jù)庫(kù)之間數(shù)據(jù)共享問題，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。主要功能如下： 1） 流程運(yùn)轉(zhuǎn)功能 ? 并行路由 ：指具有多個(gè)并行分支的流程節(jié)點(diǎn)； ? 條件路由 ：指根據(jù)定義的條件才能流轉(zhuǎn)的流程節(jié)點(diǎn)； ? 回退方式 ：指由下一步的流程退回上一步的流程，系統(tǒng)支持多層次的流程回退； ? 取回、簽收 ：取回是指用戶可以取回已經(jīng)流轉(zhuǎn)到下一流程節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)文件或業(yè)務(wù)，簽收是指用戶簽收上一流程節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)過來的文件或業(yè)務(wù)； ? 子流程 ：指某一流程節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)的辦理流程； ? 掛起解掛功能 ? 指定代理期限、權(quán)限范圍 2） 流程監(jiān)控功能 ? 工時(shí)成本統(tǒng)計(jì) (按業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位、人員統(tǒng)計(jì)時(shí)間 段內(nèi)的工作量、效率 ) ? 異常情況統(tǒng)計(jì)（環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)、流程、決定、收費(fèi)等） ? 歷史痕跡保留 3） 特事特辦 4） 流轉(zhuǎn)提示 5） 節(jié)點(diǎn)警示時(shí)間、到期時(shí)間 6） 節(jié)點(diǎn)執(zhí)行的外部代碼及編程（目前支持 ASP、 .、 C＋＋） 在定義每一個(gè)工作環(huán)節(jié)（流程節(jié)點(diǎn)）的屬性時(shí)，可以設(shè)置該節(jié)點(diǎn)是否可以“打印”、“加附件”等，以實(shí)現(xiàn)在審批過程中，對(duì)這個(gè)節(jié)點(diǎn)的打印證書和表單、上載附件的權(quán)限控制。 圖 角色定義 當(dāng) 人員在系統(tǒng)運(yùn)行期間發(fā)生了職務(wù)的變化， 只需要在系統(tǒng)管理中進(jìn)行相應(yīng)部門的調(diào)整，而在這里的角色維護(hù)中，將人員名稱改變一下即可，原對(duì)應(yīng)由該人員處理的項(xiàng)目會(huì) 以一種安全的方式傳遞給其后接手其工作的人員。報(bào)表的內(nèi)容可以預(yù)先設(shè)好，也可以根據(jù) 需要自行修改報(bào)表內(nèi)容。 綜合查詢功能可以查詢的信息包括：行政許可事項(xiàng)辦理狀態(tài)信息、預(yù)警信息、督辦信息、投訴信息等各類過程信息。 系統(tǒng)可按各個(gè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行匯總展示監(jiān)察情況。 程序監(jiān)察對(duì)象包括：行政審批的內(nèi)容、法律依據(jù)、數(shù)量及方式、審批條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表格、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢等。凡違反辦事程序的，提供時(shí)限判別、收費(fèi)監(jiān)督、流程跟蹤、資料數(shù)據(jù)對(duì)比、異常處理監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警等自動(dòng)判別檢查和輔助判別檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，事先、事中提醒相關(guān)部門和行政許可人，避免發(fā)生行政過錯(cuò)。 ５、 異常情況督辦的監(jiān)察監(jiān)控 電子監(jiān)察包括實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、能力提升四個(gè)方面的內(nèi)容。該系統(tǒng)對(duì)電子檔案、紙介質(zhì)檔案或其它形式（音像、多媒體等）檔案資料進(jìn)行收集、規(guī)劃、存儲(chǔ)、檢索與管理。 無論在哪里進(jìn)行證書打印，系統(tǒng)提供了結(jié)案時(shí)證件的打印功能，包括批文的打印、圖形的打印等等，并可以套打 正式的許可證 書、通知書。 同時(shí)系統(tǒng)具有“ 留痕” 的功能 ，對(duì) 填入的內(nèi)容和意見 進(jìn)行的刪除 或 修改時(shí)，可以根據(jù) 登錄次數(shù)的不同 ，用不同顏色顯示，并將留痕信息保存，以供以后查詢 （ 2） 文檔資料調(diào)閱 業(yè) 務(wù)審批是相當(dāng)復(fù)雜和煩瑣的，根據(jù)不同區(qū)縣的實(shí)際工作情況，管理部門會(huì)發(fā)布、實(shí)行各種法規(guī)文件，以指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理過程。 同時(shí)系統(tǒng)具有“ 留痕” 的功能 ，對(duì) 填入的內(nèi)容和意見 進(jìn)行的刪除 或 修改時(shí)，可以根據(jù) 登錄次數(shù)的不同 ，用不同顏色顯示，并將留痕信息保存，以供以后查詢。 第三種：通過網(wǎng)站查詢并經(jīng)過初審確定報(bào)件資料后，可以到報(bào)件大廳窗口報(bào)件，報(bào)件大廳辦事人員可以通過錄入必要信息、掃描圖件文檔等方式收件。 這樣，可以 保證了系統(tǒng)的安 全性和對(duì)發(fā)布信息的規(guī)范管理。 對(duì)此項(xiàng)信息 的 審批 ，可以由多人來 依次完成 審批 ， 這樣 可以 解決復(fù)雜的行政關(guān)系和信息審批的流程化。比如，系統(tǒng)包括首頁(yè)、 政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、新聞公告、領(lǐng)導(dǎo)信箱、相關(guān)鏈接等欄目。申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)內(nèi)外網(wǎng)交換后，進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)直接啟動(dòng)流程進(jìn)行項(xiàng)目審批。 咨詢與投訴 提供企業(yè)或個(gè)人與政府行政審批部門的互動(dòng)渠道，以促進(jìn)政府工作人員按規(guī)程辦事，提高服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率。 ? 表單：完成該項(xiàng)審批所需要填寫的表單，可以是多個(gè)。 用戶注冊(cè)和登錄 提供企業(yè)或個(gè)人在登錄平臺(tái)注冊(cè)的功能，錄入用戶的基本信息，并分配用戶名和密碼，使企業(yè)或個(gè)人成為平臺(tái)的合法用戶。 政務(wù)服務(wù)平臺(tái) （外網(wǎng)） 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立服務(wù)于企業(yè)或個(gè)人的行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)一的登錄平臺(tái)，企業(yè)或個(gè)人在登錄平臺(tái)注冊(cè)成為合法用戶后，獲得系統(tǒng)分配的 用戶名 /口令 ，進(jìn)入專門的行政權(quán)力事項(xiàng)辦理 界面 ，進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)申 報(bào) 。 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)過程中盡可能將系統(tǒng)提供對(duì)外服務(wù)的 應(yīng)用程序功能 封裝和發(fā)布為 Web 服務(wù)（ Web Service） ， 通過服務(wù)注冊(cè)和服務(wù)目錄，向服務(wù)消費(fèi)者（各種組件或部門的應(yīng)用系統(tǒng)）提供 Web 服務(wù)，使系統(tǒng)的功能可以采用 松耦合 的方式實(shí)現(xiàn)集成，并使平臺(tái)提供功能服務(wù)具有可擴(kuò)展性。 在軟件分析過程中，采用面向?qū)ο蠓治龇椒ǎ?OOA），使用 Rational Rose 或Microsoft Visio 等計(jì)算機(jī)輔助軟件工程工具（ CASE）。在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，我們將充分考慮系統(tǒng)的各種內(nèi)在聯(lián)系以及軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的軟件體系結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)用戶功能需求的基礎(chǔ)上，為系統(tǒng)今后的升級(jí)、功能擴(kuò)展提供眾多的接口，建成開放式結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)， 同時(shí)也滿足以后可能的 功能擴(kuò)展。 建設(shè)原則 信息公開原則 行政機(jī)關(guān)與行政權(quán)力相關(guān)的所有非涉密信息，在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)或政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)完全公開。 我市政務(wù)公開平臺(tái)提供了涉及辦理依據(jù)、申報(bào)材料、辦事指南、表格下載 4 類信息計(jì) 400 余項(xiàng)，“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”僅今年前 4 個(gè)月，收到網(wǎng)友各類留言 7273 條，回復(fù)6824條，回復(fù)率達(dá) 94%,12345公開電話接收案件登記上網(wǎng)處理 1667件，回復(fù) 1593件，辦結(jié) 1494 件，辦結(jié)率 ％。 我市于 2020 年 在全省率先開通了“行政辦事在線服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了與行政辦事服務(wù)中心及相關(guān)部門內(nèi)網(wǎng)的 聯(lián)結(jié)，突破了受理服務(wù)空間與時(shí)間的限制。同時(shí)，從 2020 年開始，行政辦 事服務(wù)中心對(duì)工商審批業(yè)務(wù)陸續(xù)梳理出 十多件并聯(lián)審批事項(xiàng)，并通過協(xié)調(diào)，以線下紙質(zhì)文件辦理方式做了一些有益的探索和嘗試，由于各部門審批數(shù)據(jù)無法共享，距離真正的網(wǎng)上并聯(lián)審批尚有一定的差距。 2020 年，江蘇省下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。 以信息公開為原則，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體 ，以 網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺(tái) （ 面向政府工作部門的全市統(tǒng)一的網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺(tái)；面向社會(huì)公眾的全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；面向監(jiān)督部門的全市統(tǒng)一的監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái) ）， 固化權(quán)力運(yùn)行流程 ， 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實(shí)施過程監(jiān)控，構(gòu)建全市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的電子政務(wù)系統(tǒng)。在 “網(wǎng)上政務(wù)大廳”上實(shí)時(shí)顯示所有行政權(quán)力事項(xiàng)，包括權(quán)力主體、程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及辦理動(dòng)態(tài)情況；公示各地、各部門行政權(quán) 力事項(xiàng)公開情況 、辦件數(shù)量、辦結(jié)時(shí)間等績(jī)效考核情況。 建設(shè)部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng) 各部門原有依照單項(xiàng)業(yè)務(wù)建立的行政權(quán)力運(yùn)行電子系統(tǒng)，要整合到部門統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明業(yè)務(wù)系統(tǒng)中， 實(shí)行統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一流程管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理。 到 2020 年底， 基本建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制 ， 使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行成為政府施政的一項(xiàng)基本制度。揚(yáng)州市紀(jì)委于 2020 年 3 月下發(fā) 了《陽(yáng)光工程》文件，以進(jìn)一步規(guī)范公共服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光辦事，切實(shí)提高公共企業(yè)單位規(guī)范辦事質(zhì)量和水平。 揚(yáng)州所屬各縣市區(qū)并聯(lián)審批系統(tǒng)尚未建成。企事業(yè)單位和社會(huì)公眾只需在單一機(jī)關(guān)辦事，一次性提交辦事申請(qǐng)，政府機(jī)關(guān)在一處受理，提供全程服務(wù)?！爸袊?guó)揚(yáng)州政務(wù)公開網(wǎng)”、“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”、 12345公開電話已形成了門戶網(wǎng)站編輯部審核整理、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府辦公室閱處、部門受理反饋發(fā)布的機(jī)制 ,成為了市民與政府行政互動(dòng)的一個(gè)主要平臺(tái) 。 網(wǎng)上運(yùn)行原則 所有行政權(quán)力實(shí)行全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)跨部門網(wǎng)上運(yùn)行、全覆蓋網(wǎng)上監(jiān) 察。 安全性 和 可靠性 原則 佰信藍(lán)圖電子政務(wù)系統(tǒng)包括內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)，用戶包括房產(chǎn)管理部門、其他政府機(jī)構(gòu)職員以及社會(huì)用戶， 系統(tǒng)的安全保密性是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要原則 ，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們將采取各種措施，確保系統(tǒng)的安全性、可靠性 。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建模過程中，采用面向?qū)ο蟮能浖O(shè)計(jì)方法（ OOD），遵守統(tǒng)一建模語(yǔ)言（ UML）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 總體框架 邏輯架構(gòu) 本系統(tǒng)開發(fā)采用面向服務(wù)的架構(gòu) SOA（ ServiceOriented Architecture），充分遵循國(guó)家、地方的各項(xiàng)有關(guān)政策、法規(guī)以及國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與 規(guī)范，同時(shí)建立了從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)訪問安全、直至用戶行為安全的一套完整嚴(yán)密的安全保障機(jī)制。 申報(bào)企業(yè)或個(gè)人在“審批申報(bào)”界面下， 可以 下載專門的小程序或者在線 填寫 審批 申請(qǐng)表單、上載 必備或可選的 各種附件（文件、可研報(bào)告、 監(jiān)督報(bào)告等 ，包括 doc、 tif、 jpg 等多種格式）， 填寫后提交，數(shù)據(jù)保存在外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成 審批項(xiàng)目的 在線申報(bào)。 在線申報(bào) 用戶注冊(cè)登錄后，可以開始業(yè)務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)。同時(shí)可以提供樣表的下載。主要包括咨詢與投訴受理和咨詢與投訴查詢兩大部分。 需要報(bào)建單位修改或補(bǔ)充材料的案卷將內(nèi)網(wǎng)交換出來，由審批中心人員通知報(bào)建單位，完成后提交數(shù)據(jù)保存，數(shù)據(jù)經(jīng)內(nèi)外網(wǎng)交換后，繼續(xù)按照審批流程流轉(zhuǎn)。 （ 2） 信息 編輯 在欄目或分類下，可以 編輯信息 ，包括新聞、廣告、簡(jiǎn)介、公告等 。 （ 4）信息發(fā)布 在對(duì)信息進(jìn)行了各種的編輯、審批后，就要對(duì)信息進(jìn)行發(fā)布。 注冊(cè)用戶管理，可以保證新聞、公告等信息瀏覽的高安全性。 據(jù)揚(yáng)州市的現(xiàn)有情況，我們建議使用三種方式 并存的方式 來報(bào)件，則在窗口收件時(shí)窗口需要完成的工作如下： ? 報(bào)建單位信息錄入或提取 ? 附件：必需材料、 可選材料 、錄入與掃描 ? 收件回執(zhí)單（收件內(nèi)容、收件編號(hào)、查詢口令） 系統(tǒng)將根據(jù)定義的固化流程，自動(dòng)對(duì)材料附件和表單的完整性進(jìn)行審查，材料不全或表單填報(bào)不完整或不合格的不予提交申報(bào)。 （ 5）業(yè)務(wù)掛起：在業(yè)務(wù)在辦理過程中，因臨時(shí)發(fā)現(xiàn)該案件尚缺乏相關(guān)資料、文件或依據(jù)等，該業(yè)務(wù)要暫時(shí)停止辦理。系統(tǒng)提供專門的“審批支持”欄目，根據(jù)權(quán)限不同，經(jīng)辦人員 能夠?yàn)g覽。 查詢統(tǒng)計(jì) （ 1） 綜合查詢 系統(tǒng)提供非常靈活的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢功能，可以讓用戶根據(jù)立案號(hào)、項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、申請(qǐng)日期等固定信息進(jìn)行查詢，了解有關(guān)項(xiàng)目的信息；同時(shí)，通過設(shè)置查詢條件，也能夠按照表單中的任意一項(xiàng)填寫內(nèi)容（字段）進(jìn)行查