【正文】 行政權力事 項數據的存儲結構設計 行政權力事項包括 ：行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政審批、非行政許可行政給付、行政獎勵、行政確認、行政征用、行政裁決和其它。 柵格數據建立金字塔結構時需要進行重采樣。 柵格要素 /波段層是 ArcSDE 的一個柵格數據集，在 Oracle 里則保存為數據表（ Tables）；每個 Tables 存儲在相同的表空間上。 6：凈面積 = 毛面積 田坎面積 線狀地物面積 零星地類面積。 面實體 ? 簡單無向線 實體對應 ARCOBJECT 體系的 POLYGON 對象； ? 面狀地物處理的總體原則保證在隱藏面層后不破壞原有的圖面效果； ? 所要求構面的圖層主要包括面狀居民地，面狀水系。在建庫時，需要建立相應的要素集，要素類。 在海量的數據存儲中，元數據對數據庫的管理和維護提供了清晰的結構。 行政許可類事項的屬性信息應包括：編碼、名稱、法律依據、受理條件、是否收費、辦理期限、承諾期限、辦理部門、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話 、辦理流程圖 等。 歷史庫： 針對歷史數據管理的需要設計。 圖文一體原則 數據庫設計要考慮圖文一體的存儲設計，使空間數據和屬性數據有機地統(tǒng)一存儲，統(tǒng)一利用 SQL 語言對空間與非空間數據進行操作，使空間數據與非空間數據實現真正的一體化集成。 表單管理 在行政權力事項辦理的過程中要用到很多的表格，這些工作表格根據權力事項的變化而變化。當用戶在 平臺 運行期間發(fā)生了職務的變化，只需要在系統(tǒng)管理中進行相應部門的調整，而在這里的角色維護中，將用戶名稱改變一下即可，原對應由該用戶處理的項目會以一種安全的方式傳遞給其后接手其工作的用戶。 地圖 分發(fā) 服務操作流程 （ 1） 分發(fā)地圖制作 通過交互式地圖制作工具，將需要發(fā)布的圖層進行配色、標注、發(fā)布圖片預生成等操作，并通過保存配置文件，定義為一個可供發(fā)布的地圖集。 5. 行政處罰過程信息 對于一個處罰案件，針對辦件人員的具體崗位而產生的多條處理過程信息，系統(tǒng)沒做一次處理，都將產生一條處理過程信息；用內部事項辦件編號、單位代碼和行政處罰案件基本信息關聯(lián)。數據交換平臺支持不同處理業(yè)務、不同軟硬平臺對不同結構數據交互的要求，滿足辦公自動化、電子郵件系統(tǒng)、內外門戶網站以及其它部委辦局的應用系統(tǒng) 之間無縫地共享和交換數據的需要，數據交換操作對用戶透明的。并通過信息資源目錄定位數據在數據中的存儲位置。按照行政權力運行程序、承辦崗位、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑及方式編制流程圖，編制的行政職權和流程圖需經政府法制部門審核確認。 圖層控制 可以將不同的圖層進行疊加；也可對任一圖層進行關閉、移位、移除、保存圖層空間等操作。 數據中心 數據 管理 和應用 數據管理與共享服務平臺對整個 平臺 的數據進行管理，包括行政權力事項辦理業(yè)務的業(yè) 務數據、行政權力數據庫、系統(tǒng)管理數據庫、空間數據庫等。 自定義查詢 自定義查詢可為用戶提供功能強大、靈活的查詢方式，用戶可在所有的數據項范圍內，根據需要制定為獲取特定信息所需的查詢條件，并對這些條件進行各種邏輯組合查詢。 1） 事項時限異常：指某一事項辦理的時限與 平臺 定義的時限不一致，本 平臺 以列表的形式顯示時限異常的業(yè)務事項及其基本情況； 2） 流程異常：指業(yè)務辦理的流程和固化的流程不一致或同類業(yè)務辦理的流程不一致，本 平臺 以列表的形式顯示流程異常的業(yè)務事項及其基本情況； 3） 決定異常：指不同領導對同一業(yè)務辦理的意見不一致，本 平臺 以列表的形式顯示決定異常的業(yè)務事項及其基本情況； 4） 收費異常：指某 一業(yè)務收費情況和 平臺 定義的收費情況不一致，本平臺 以列表的形式顯示收費異常的業(yè)務事項及其基本情況； 績效評估 根據評估量化 和過程化的相關 標準，對各崗位的人員行政效能自動進行打分、考核和分析 ； 對不同科室、同一科室不同時間段的辦事情況和行政效能情況進行橫向、縱向比較和綜合評價 。 實時監(jiān)控 對行政權力運行過程進行實施監(jiān)督，包括過程監(jiān)察、時限監(jiān)察、程序監(jiān)察以及風險點監(jiān)察等。 無論在哪里進行證書打印， 本平臺 提供了結案時證件的打印功能，包括批文的打印、圖形的打印等等，并可以套打正式的許可證書、通知書。 同時 平臺 具有“留痕”的功能，對填入的內容和意見進行的刪除或修改時，可以根據登錄次數的不同，用不同顏色顯示，并將留痕信息保存，以供以后查詢 。 同時 平臺 具有“留痕”的功能，對填入的內容和意見進行的刪除或修改時，可以根據登錄次數的不同，用不同顏色顯示，并將留痕信息保存，以供以后查詢。 第三種：通過網站查詢并經過初審確定報件資料后，可以到 行政權力事項辦理單位 報件，辦事人員可以通過錄入必要信息、掃描圖件文檔等方式 對該業(yè)務進行受理 。 ? 地圖輸出 擁有權限的用戶可以進行當前地圖的下載與打印。 ? 空間條件查詢 選擇相應的圖形選擇工具（點、線與多邊形），在地圖上進行空間選擇操作。 行政公示 將行政權力事項辦件結果 或辦理狀態(tài) 及時發(fā)布到政務服務平臺上；各個申報單位或個人可以根據公示結果到相關部門獲取結果原件。它主要是由以下幾方面組成： ? 業(yè)務事項簡介：介紹該業(yè)務事項的基本情況。 政務服務平臺的主要功能包括：用戶注冊和登錄、在線申報、自助服務、 行政公示、結果查詢、行政權力公開、電子地圖、 咨詢與投訴幾大功能。 第四章 總體框架 邏輯架構 本 平臺 開發(fā)采用面向服務的架構 SOA（ ServiceOriented Architecture），充分遵循國家、地方的各項有關政策、法規(guī)以及國家和行業(yè)的相關標準與規(guī)范，同時建立了從計算機網絡安全、數據安全、系統(tǒng)訪問安全、直至用戶行為安全的一套完整嚴密的安全 保障機制。從信息資源平臺的角度，是關于信息資源的描述數據，主要描述信息資源管理與應用所需的核心數據，從某種角度，元數據實質是數據庫的模型。在軟件開發(fā)過程中，采用面向對象的編程方法（ OOP），使用面向對象的 Visual 編程環(huán)境和組件開發(fā)技術。 安全性 和 可靠性 原則 本平臺將 在操作系統(tǒng)、數據庫、數據網關、 平臺 功能等多個層次上對用戶權限進行管理，建立統(tǒng)一的用戶權限管理體系。 建設原則 信息公開原則 行政機關與行政權力相關的所有非涉密信息，在電子政務內網平臺或政府門戶網站實現完全公開。 建設 內容 以信息公開為原則，以電子政務網絡為載體， 以統(tǒng)一的數據管理與共享平臺為基礎，建立虛擬的 政務大廳為平臺（面向政府工作部門的全市統(tǒng)一的網上協(xié)同辦公平臺；面向社會公眾的全市統(tǒng)一的政務服務平臺；面向監(jiān)督部門的全市統(tǒng)一的監(jiān)察監(jiān)控平臺），固化權力運行流程，實現網上辦公，實施 過程監(jiān)控， 實現數 據的統(tǒng)一管理和共享服務， 構建全市行政權力公開透明運行 平臺 。到 2020 年底使行政權力網上公開透明運行成為各級政府市政的一項基本制度，基本建立責權清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制。 4） 統(tǒng)一的數據管理 中心 建設 對 行政權力數據、空間數據等進行 管理、更新和維護， 保證數據的現勢性、準確性和安全性 。 先進性 和 規(guī)范性 原則 先進的軟件技術： 應 采用 成熟的工作流技術 、 先進的基于 SOA 軟件系統(tǒng)架構 和 先進的軟件安全保障機制 。同時嚴格按照軟件工程的要求 進行 平臺 建設的規(guī)劃、管理、開發(fā)、風險跟進及規(guī)避。 面向服務的軟件架構（ SOA）的應用 根據 平臺 的特點， 平臺 軟件架構將盡可能采用面向服務的軟件架構（ ServiceOriented Architecture）， SOA 是一種組件模型，它通過應用程序功能單元（稱為服務）之間定義完善的接口和契約，來聯(lián)系應用程序中的不 同服務。數據訪問接口可以是 Web Service、 Web 頁面和數據庫直接訪問接口。報批單位在“審批修改”界面下選擇相應的項目，根據實際需要修改表格或增加附件，提交后數據保存，數據經內外網交換后，繼續(xù)按照審批流程流轉。分類的結果就是在外網顯示的時候公眾可以看到不同分類的引 導。 ? 查看歷史數據 該功能是用戶登陸后出現的，可以查看到以往用戶提交過的 申報 數據。行政許可類的公開項目包括： 編碼、名稱、法律依據、受理條件、是否收費、辦理期限、 承諾期限、辦理部門、辦理地點、聯(lián)系電話、辦理流程圖、服務指南、服務表格、常見問題解答、監(jiān)督電話等；行政處罰類的公開項目包括：編碼、名稱、 法律依據、處罰程序、處罰種類、實施主體、辦公地點、監(jiān)督電話等；行政征收類的公開目錄包括： 編碼、名稱、法律依據、征收標準、征收程序、實施主體、辦公地點、監(jiān)督電話等；行政強制類的公開目錄包括： 編碼、名稱、法律依據、強制程序、實施主體、辦公地點、監(jiān)督電話等；其他行政權力事項公開項目參 照上述公開項目。 ? 模糊查找 根據用戶輸入的關鍵字進行模糊匹配查找。 ? 咨詢與投訴查詢 提供辦事人員根據編號查看咨詢投訴反饋信息的功能。 （ 2）圖形或圖片文件的調用 業(yè)務經辦人可以調用掃描的圖片文件或從現有的 數據 中調用相關的圖形文件，進行業(yè)務的辦理。 在經過經辦人業(yè)務辦理復雜的過程后，本環(huán)節(jié)主要根據業(yè)務辦理中的情況確定業(yè)務審批的決定。 （ 5）督辦催辦 局領導和授權人員可以監(jiān)控業(yè)務辦理的整個過程，可以對超期案件、急件等進行督辦、催辦。 可以編輯輸出的頁面，包括統(tǒng)計表表頭、統(tǒng)計項、匯總項的字體、顏色等，導出為Word 文檔，進行相應的格式編輯，作為統(tǒng)計報表提交上報，并且 可以制作 審批情況 統(tǒng)計圖和報表 ，以 直方圖、餅圖和折線圖 等方式 輸出 。 自動 預警 對異常情況實現及時預警、督辦和糾錯。 綜合查詢功能可以查詢的信息包括：行政許可事項辦理狀態(tài)信息、預警信息、督辦信息、投訴信息等各類過程信息。報表的內容可以預先設好，也可以根據需要自行修改報表內容。導出格式包括 DLG 的 ArcGIS Shp、 MDB、 Shp 與 Dxf； DOM的 TIFF、 JPG、 GeoTIFF； DEM的 ArcGIS Grid、 TIN。 行政權力數據庫的管理包括行政權力 數據的采集、入庫、更新和發(fā)布。 信息資源目錄管理 平臺數據中心將數據庫中的數據情況自動生成信息資源目錄。數據交換平臺通過使用一種可視化界面的映射程序，建立異構系統(tǒng)的數據格式間的轉換。 2. 行政權力過程信息 即對于一個行政權力辦件，針對辦件人的具體崗位而產生的多條處理過程信息；用部門內部辦件編號、行政權力事項編碼和行政權力事項辦件基本 信息關聯(lián)。通過本平臺的數據交換中間件定期從其他委辦局已有系統(tǒng)的前置數據庫中抽取系統(tǒng)所需的數據；其他委辦局已有系統(tǒng)的從本平臺的前置數據庫中獲取他們所需的數據。本中心是面對 本平臺的所有用戶 ， 為了避免非法用戶的登錄，以保證用戶身份的合法性和準確性，確保 平臺 的安全。 流程配置管理 流程配置管理工具可以對業(yè)務工作流程進行定義管理，可以創(chuàng)建多個工作流，工作流可以嵌套多級子流程。將數據庫物理存儲、數據訪問、邏輯維護層分開，層與層之間耦合度盡量降低，以實現下層的改變不影響上層的設計和實現，從而不造成對上層應用系統(tǒng)的影響。主要目的是基于運行庫的安全性及提高運行庫的運行效率的考慮。 臨時庫、運行庫、歷史庫以及發(fā)布庫四者之間的關系如下圖所示： 臨時庫 現狀與歷史對比 原始 數據 恢復歷史庫 運行庫 發(fā)布庫 數據 更新 歷史庫 數據檢測和評價 保存歷史數據 共享交換發(fā)布 歷史庫管理 數據分類 本平臺涉及的 數據 種類 紛繁復雜， 主要 包括行政權力 事項 數據、 行政權力事項辦理業(yè)務數據、 空間數據 、元數據、系統(tǒng) 安全 數據 （如權限管理數據）、系統(tǒng)運行質量數據（如系統(tǒng)日志） 等。 空間數據 本平臺管理的空間數據內容復雜且海量 ， 包括 4D 基礎地形數據、遙感影像數據、 城市規(guī)劃數據、 土地利用數據、地籍數據等。 本平臺數據庫建庫參考的主要標準如下： 數據類型 標準名稱 空間數據 《國家基本比例尺（ 1:500～ 1:1000000）地形圖的分幅與編號》 《基礎地理信息要素分類與代碼》 《專題地圖信息分類與代碼》 《土地利用分類與代碼》 《國家基本比例尺（ 1:500～ 1:1000000）基礎地理信息要素 數據字典》 《國家基本比例尺（ 1:500～ 1:1000000）地形圖圖式》 《地籍圖圖式》 《市級土地利用數據建庫標準》 《城鎮(zhèn)地籍數據庫標準》 《數字測繪產品檢查驗收規(guī)定和質量評定》 《國家標準地球空間數據交換格式》 元數據 《電子政務標準元數據規(guī)范》 《 政府信息資源元數據標準 》 《基礎地理信息數字產品元數據》 行政權力數據 《江蘇省行政權力網上公開透明運行電子政務系統(tǒng)建設規(guī)范－數據標準及接口規(guī)范》 《江蘇省行政權力事項編碼規(guī)則》 數據 庫 存儲結構設計 空間數據的存儲結 構設計 空間數據從數據形式上劃分為矢量形式和柵格形式，以下分別介紹兩種數據