【正文】 目標(biāo) 2：城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范。要延續(xù)瀘州城市群山擁抱，兩江環(huán)繞，城環(huán)水，水繞城，山環(huán)城，城擁山的特色。 規(guī) 劃 篇 六、燃?xì)夤こ? （一）配氣站規(guī)劃 城區(qū)規(guī)劃 17座配氣站 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 14座配氣站 （二）農(nóng)村能源 以 沼氣、秸稈氣化氣和太陽(yáng)能 三種能源為主。 ? 在各鎮(zhèn)布臵公交首末站，占地約 1000—— 1400平方米。 第三、要提高全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。 規(guī) 劃 篇 （ 五 ） 一般村莊整治 （ 1） “ 四改一建 ” 即改路 、 改水 、改廁 、 改灶 、 建設(shè)沼氣池 。線型設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合地形地貌，在滿(mǎn)足安全使用的情況下，避免大挖大填。 （ 41） 改造空心村 和 結(jié)合生態(tài)、環(huán)保、安全等搬遷實(shí)施遷村并點(diǎn) ，進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)墾 。 （ 5） 區(qū)域內(nèi)及周邊鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，一是配和 大型項(xiàng)目 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展相應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)；二是成立 土地股份合作社 ，以土地參股城市建設(shè)；三是發(fā)揮緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展 個(gè)體服務(wù)業(yè) 。 （ 3）應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將村莊改造納入城市建設(shè)，避免城中村的出現(xiàn)，實(shí)施 與城市建成區(qū)系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則 保持一致，實(shí)現(xiàn)與城市之間的空間融合、管理一致，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向城市用地轉(zhuǎn)化。 （ 2）規(guī)劃內(nèi)容 a、按設(shè)施服務(wù)半徑 800m，結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況，以其中發(fā)展較好的村為基礎(chǔ)，確定公共服務(wù)核的位臵，成為 1個(gè)具備公共服務(wù)核的農(nóng)村居民點(diǎn)； b、保持原有耕作半徑，每個(gè)具備公共服務(wù)核的農(nóng)村居民點(diǎn)人口規(guī)模 500人； c、 7個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)構(gòu)成 1個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，新型社區(qū)服務(wù)半徑為 ，可聚居農(nóng)村人口3000— 4000人，農(nóng)村居民點(diǎn)呈族群式布局。 ? 村莊建設(shè)區(qū)別化 。 規(guī) 劃 篇 二 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè) （ 一 ） 新市鎮(zhèn)發(fā)展指引 ? 一類(lèi)為中心城區(qū)城市化和工業(yè)化發(fā)展的主要空間 ， 成為中心城區(qū)功能拓展配套區(qū) 。 農(nóng)村宅基地的管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，阻礙了分散宅基地的集中。 三片： 即三片城鄉(xiāng)功能區(qū)，即東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)區(qū)，北部商貿(mào)三產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)區(qū)，南部生態(tài)農(nóng)林發(fā)展促進(jìn)區(qū)。 （ 三 ） 城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè) —— 城鎮(zhèn)吸納能力分析 2023年城鎮(zhèn)化率在 65%70%、城鎮(zhèn)人口 112萬(wàn)人， 2023年 8085%之間、人口 173萬(wàn)人。 產(chǎn)業(yè)鏈理論 規(guī) 劃 篇 （三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)耦合模式 加工園區(qū) +農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)合作社 +現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 大工業(yè) +配套服務(wù) 城市某些離心功能 +基地 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) +城市產(chǎn)業(yè)化 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能單元 產(chǎn)業(yè)鏈集群和功能體系 自下而上農(nóng)村拓展整合為功能片區(qū) 自上而下與城市功能空間延伸結(jié)合 規(guī) 劃 篇 （四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能耦合 工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展 （ 1）工業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 （ 2）工業(yè)間接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展 不能直接與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)將是通過(guò)其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn) 傳統(tǒng) 種養(yǎng)業(yè) 涉農(nóng)工業(yè)與服務(wù)業(yè) 城市 郊區(qū) 農(nóng)村 統(tǒng)一品牌、桂圓運(yùn)銷(xiāo) +建立桂圓產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、發(fā)展觀光旅游 +發(fā)展桂圓制品加工業(yè) +建立桂圓規(guī)?；N植基地 整合 階段 1 整合 階段 2 整合 階段 3 桂圓銷(xiāo)售 +觀光 +旅游 桂圓儲(chǔ)運(yùn) +銷(xiāo)售 +觀光+旅游 桂圓加工 +儲(chǔ)運(yùn) +銷(xiāo)售+觀光 +旅游 桂圓種植 +儲(chǔ)運(yùn) +銷(xiāo)售+觀光 +旅游 延伸階段一 延伸階段二 延伸階段三 規(guī) 劃 篇 第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展 （ 1）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建立 一級(jí)綜合農(nóng)產(chǎn)品流通中心 ：江陽(yáng)區(qū)江南輕工業(yè)園區(qū) 二級(jí)次綜合農(nóng)產(chǎn)品流通中心 ：江陽(yáng)城區(qū)（華陽(yáng)）、龍馬潭（安寧）、納溪城區(qū)、護(hù)國(guó)鎮(zhèn) 三級(jí)專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)點(diǎn) ：白節(jié)鎮(zhèn)以糧油、竹木、家禽等為主；分水嶺糧油、水果等為主；渠壩鎮(zhèn)以茶葉、水果、糧油等為主；大渡口鎮(zhèn)以蔬菜、水果、茶葉、糧油等為主；黃艤鎮(zhèn)以水果、蔬菜為主；金龍鄉(xiāng)以糧油、藥材、水果為主；胡市鎮(zhèn)以水果、糧油為主；況場(chǎng)以蔬菜、水果和糧油為主。 規(guī) 劃 篇 三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局 （一）農(nóng)業(yè)布局 兩大片區(qū) ： ? 北部都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) ? 南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。 （ 一 ） 行業(yè)現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀： 從三區(qū)的總體發(fā)展情況來(lái)看 ， 以糧油 /畜禽為主 ， 同時(shí)產(chǎn)業(yè)特色初顯 ， 形成了有機(jī)原糧 、 桂圓 、 羅沙貢米 、 白馬烏雞 、 護(hù)國(guó)沙田柚 、 花椒 、 竹等特色農(nóng)業(yè) 。 戰(zhàn) 略 篇 第二篇 戰(zhàn)略篇 戰(zhàn) 略 篇 第四章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 一 ． 發(fā)展目標(biāo) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的目的是使城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實(shí)現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 農(nóng)村積極性和建立合作伙伴關(guān)系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑。該國(guó)十分注意城鄉(xiāng)之間以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注意城市發(fā)展與資源配臵和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化緊密聯(lián)系，實(shí)施土地整理，嚴(yán)格管理土地、環(huán)境等，注意對(duì)歷史文化和古老建筑的保護(hù)。第二，改變土地占有和利用的不合理現(xiàn)狀。 （ 4）農(nóng)村居民的家庭收入特征 —— 農(nóng)村家庭對(duì) 種田生活依賴(lài)性在降低（６０％） （ 5）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀特征 —— 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散 （ 6） “ 三農(nóng)問(wèn)題 ” —— 農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 積弱結(jié)構(gòu)和循環(huán) 解 讀 篇 瀘州市三區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特征 ? 城鄉(xiāng) 二元系數(shù)大于全省平均水平 （ ／ ） ? 城鄉(xiāng) 居民收入消費(fèi)差距明顯 （０．３７／０．４０－０．４５） ? 瀘州市三區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段判斷： 達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主導(dǎo)發(fā)展的必要條件 ，它的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可以通過(guò)政府的引導(dǎo)和支持，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式加速城市化的進(jìn)程。 2）分布特征 規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀分布主要以中心城區(qū)為中心，城鎮(zhèn)分布北密南疏。 解 讀 篇 （三）社會(huì)經(jīng)濟(jì) 瀘州市轄三區(qū) GDP209億元，占全市的 %,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為 26億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為 109億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為 74億元，各次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為“ ： ： ” 。土地肥沃，物產(chǎn)富庶。 七、規(guī)劃思想理念 解 讀 篇 第二章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)現(xiàn)狀解讀 一 、 基本情況 （ 一 ） 地理位臵和政區(qū)建制 瀘州市地處美麗富庶的 “ 天府之國(guó) ” —— 四川盆地的東南部 ， 長(zhǎng)江 、 沱江的交匯處 。 以服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，逐步解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基本目標(biāo)。③城鄉(xiāng)一體化要包括物質(zhì)文明和精神文明兩方面，不能忽視精神的、文化的、社會(huì)的內(nèi)容。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新時(shí)期解決我國(guó)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的新思路 、 新戰(zhàn)略和新手段，是全面解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的必由之路。 ? 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的普遍問(wèn)題，瀘州市也不例外。但以瀘州主城區(qū)為核心的江陽(yáng)、龍馬潭和納溪三區(qū)首先更有條件和有基礎(chǔ)，也迫切需要率先實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)。其目的就是要打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系，從機(jī)制和制度上使城鄉(xiāng)統(tǒng)一起來(lái)臵于同一層次上平等發(fā)展，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下協(xié)調(diào)和諧的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和共同富裕。④不能把城鄉(xiāng)一體化看成消滅城鄉(xiāng)差別的過(guò)程。 以功能互補(bǔ)、一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和城鄉(xiāng)互利的有機(jī) 共生 理論為基本理念。其地理位臵介于東經(jīng) — ，北緯 — 。具有春榮夏艷秋實(shí)冬秀的江南特色。 形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中工業(yè)又以 酒業(yè)、化工、機(jī)械 為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)主要以蔬菜、水果、竹木等主導(dǎo)，并初具規(guī)模。 3）規(guī)模等級(jí) 一級(jí)城鎮(zhèn)：瀘州中心城區(qū)，為區(qū)域中心，約 75萬(wàn)人。 ? “ 城中村 ” 成為農(nóng)村在城市的 “ 飛地 ” ? 農(nóng)村人口比重大，城市化程度低， 城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)性矛盾 突出 ? 農(nóng)民在 社會(huì)保障、身份、待遇 等方面于城市居民有較大差距。第三，加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。第四，注重消除人口流動(dòng)的障礙。 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。 1．城鄉(xiāng)空間布局的高度融合 2．城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)的高度互補(bǔ) 3．城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的高度協(xié)調(diào) 4．城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的高度共享 5．城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的高度通暢 6．城鄉(xiāng)政治文化的平等 7．城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的高度統(tǒng)一 戰(zhàn) 略 篇 二、瀘州市 “ 三區(qū) ” 指標(biāo)體系 序號(hào) 主要分項(xiàng)目標(biāo) 支撐指標(biāo) 指數(shù)數(shù)值 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 人均 GDP ＞ 3000美元 第三產(chǎn)業(yè)占 GDP比重 ＜ 50% 恩格爾系數(shù) ＜ 25% RD與 GDP比重 ＞ % 商業(yè)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重 ＞ 50% 2 行政高效 決策科學(xué)化 有決策智囊團(tuán)與專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán) 管理現(xiàn)代化 信息化、微機(jī)處理 民主監(jiān)督公開(kāi)化 立法監(jiān)督、民主監(jiān)督 行政管理集中化 集中地點(diǎn)、統(tǒng)一行政 3 基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行 高效、安全 萬(wàn)人交通死亡人數(shù) ＜ 人均道路面積 ＞ 13平方米 人均生活用電量 1000千瓦 三區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值變化情況0510152025301978 1982 1986 1990 1994 1998 2023 2023年份億元三區(qū)糧食、油料總產(chǎn)量0102030405060197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006年份糧食萬(wàn)噸00 . 10 . 20 . 30 . 40 . 50 . 60 . 70 . 80 . 91油料萬(wàn)噸糧食總量油料產(chǎn)量， 規(guī) 劃 篇 工業(yè)現(xiàn)狀 白酒 機(jī)械制造業(yè) 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 非金屬礦物制品 造紙及竹木制造業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品加工 05010015020025030019801982198419861988199019921994199619982000200220042006年份億元0 . 0 01 0 . 0 02 0 . 0 03 0 . 0 04 0 . 0 05 0 . 0 06 0 . 0 07 0 . 0 0 %三區(qū)工業(yè)產(chǎn)值合計(jì)三區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市比例產(chǎn)品名稱(chēng) 單位 全市 江陽(yáng)區(qū) 納溪區(qū) 龍馬潭區(qū) 合計(jì) 三區(qū)占全市的 比例（ %） 大米 萬(wàn)噸 6 配混合飼料 萬(wàn)噸 白酒 千升 295038 121550 28704 46586 196840 人造板 立方米 80458 42119 42119 紙漿 萬(wàn)噸 機(jī)制板及紙板 萬(wàn)噸 1 紙制品 萬(wàn)噸 1 濃硝酸 萬(wàn)噸 合成氨 萬(wàn)噸 農(nóng)用化學(xué)肥料 萬(wàn)噸 精甲醇 萬(wàn)噸 塑料制品 萬(wàn)噸 3 瓷質(zhì)磚 平方米 2853365 653365 2202300 2853365 液壓元件 件 243981 229790 14191 243981 起重設(shè)備 萬(wàn)噸 泵（液體泵） 臺(tái) 67859 67859 67859 采礦設(shè)備（礦山設(shè)備） 萬(wàn)噸 規(guī) 劃 篇 第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 第三產(chǎn)業(yè)仍然主要以傳統(tǒng)的運(yùn)輸、批零、餐飲等行業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展較緩慢，雖然金融、旅游、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的發(fā)展，但是尚處于起步階段。 七大基地： ? 糧油基地 ? 蔬菜基地 ? 水果基地 ? 花卉基地 ? 養(yǎng)殖基地