【正文】 主要介紹了聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟合作組織和歐洲聯(lián)盟等國際組織的建立、宗旨和原則、作用和影響等，并在此基礎(chǔ)上，介紹了中國與這些國際組織之間的關(guān)系。 ② 民主集中制就是指的在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則。 〇 堅信我國通過加強人大的自身建設(shè)，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強大生命力必將更加充分地展現(xiàn)出來。 〇 運用對立統(tǒng)一觀點分析理解民主與集中的關(guān)系，培養(yǎng)辯證思維能力。 〇 懂得實行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。我國人民代表大會制度的創(chuàng)建是人民的選擇、歷史的選擇，這一根本政治制度，在本質(zhì)上體現(xiàn)了人民當家作主，能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行，它把民主與集中有機地統(tǒng)一起來，它符合我國國情，具有強大的生命力和遠大發(fā)展前途。 利益集團的消極作用 教材從四個方面進行了分析，進而剖析了美國政治的階級實質(zhì)。 從廣義上說，所有的階級、階層、政黨、社會團體、種族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認為是一個利益集團。 如何理解三權(quán)分立的弊端 在資本主義之前的階級社會中，三權(quán)是集中在一起的，這就出現(xiàn)了所謂的“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”的現(xiàn)象。法院還享有司法審查權(quán)，它可以宣布總統(tǒng)的行政立法違憲，可以對違反法律的一切行政官員進行法律追究。國會又有權(quán)在一定條件下（即當眾、參兩院都以三分之二票通過）推翻總統(tǒng)的“否決”。 第三框 美國的三權(quán)分立制 第一目 三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則 （１）美國選擇三權(quán)分立制度的緣由 （２）三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡 （３）美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán) 美國的分權(quán)制衡原則 從 1787年費城制憲會議通過的新憲法到現(xiàn)在，從來就不僅僅限于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間，而是具有廣泛的適用性，至少還包括聯(lián)邦政府 (中央 )與州和地方政府 (地方 )的分權(quán)制衡關(guān)系，國會中的參議院與眾議院的分權(quán)制衡關(guān)系，州政府內(nèi)部的分權(quán)制衡關(guān)系，聯(lián)邦法院系統(tǒng)與州法院系統(tǒng)的分權(quán)制衡關(guān)系，等等。 第三目 兩黨制的實質(zhì) （１）兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別 （２）兩黨制的實質(zhì)是為資本主義制度服務的政黨制度 兩黨制的實質(zhì) 首先，如何理解兩黨的一致之處 兩黨在意識形態(tài)和階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)的區(qū)別。在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨。 第一框 美國的聯(lián)邦制 第一目 從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 （１）美國歷史上曾是邦聯(lián)制 （２）邦聯(lián)制沒能有效地保護美國的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定 （３）由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制 第二目 美國聯(lián)邦制的特點 （ 1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 （ 2）聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 （ 3）聯(lián)邦地位高于州 聯(lián)邦政府與州關(guān)系的基本特征： 首先 ，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。法國社會分成三個等級，第二等級是貴族，他們和第一等級的教士一起占有全國土地數(shù)量的三分之二，并不承擔任何納稅義務，貴族是封建勢力的維護者，因此，就不可能形成英國那樣的社會階層。 這與兩國資產(chǎn)階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。 兩國政體的相同點 從政體與國體關(guān)系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。 ○從議會看英法政體的差異 ○從國家元首看英法政體的差異 ○從政黨看英法政體的差異 ○從政府首腦看英法政體的差異 第二目“政體相異的緣由”。議會多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個黨派。議會對政府制約表現(xiàn)在很多方面。 為什么說法國是半總統(tǒng)半議會制？ 第四共和國時期（ 19401958），法國議會的權(quán)力達到鼎盛。在法國，總統(tǒng)握有實權(quán)，總理對總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。 再次，總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)。 ○法國資產(chǎn)階級政體的演變 ○總統(tǒng)的地位及職權(quán) ○總理的地位及職權(quán) ○議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán) 如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？ 首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。一旦該黨在議會競選中取得多數(shù)席位變?yōu)閳?zhí)政黨時，影子內(nèi)閣就隨之轉(zhuǎn)為正式內(nèi)閣。 目前內(nèi)閣的權(quán)力日益集中于首相手中。而內(nèi)閣只是國務員中的一部分，除首相外，一般由外交大臣、國防大臣、財政大臣、大法官、樞密大臣、掌璽大臣，還有蘇格蘭事務大臣、威爾士事務大臣、北愛爾蘭事務大臣等常常也是內(nèi)閣大臣，參加內(nèi)閣的大臣均系多數(shù)黨的領(lǐng)袖人物。 第二目“內(nèi)閣與首相” ○內(nèi)閣的地位和權(quán)力 ○首相的權(quán)力及其受到的制約 英國內(nèi)閣 內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導機關(guān)。 英國是世界上第一個建立議會這種代議制民主政治體制的國家。 英國君主立憲制的特點 國王、議會和內(nèi)閣三者之間既有分工，也有制約 英國憲法賦予議會至尊無上的地位。從制度上講，內(nèi)閣辦公廳是為整個內(nèi)閣服務的，但由于它同首相的關(guān)系最為密切，實際上是在首相的指揮下起作用。首先 ， 兩黨輪流執(zhí)政的政黨制度決定了內(nèi)閣只能是多數(shù)黨的一黨內(nèi)閣，也就是說內(nèi)閣成員必須是多數(shù)黨議員。 二、教學內(nèi)容分析 第一框“英國國王與君主立憲制 第一目“光榮革命與國王的保留”。 ○ 通過學習英法兩國政體發(fā)展過程，培養(yǎng)學生辯證思維的觀點，提高辯證思維的能力，樹立發(fā)展的觀點、全面的觀點。 ○ 分析君主立憲制的實質(zhì)。本專題在上一專題的教學基礎(chǔ)上，結(jié)合英法兩國資本主義國家建立和發(fā)展的過程，對其民主政體的架構(gòu)和運行做了具體描述。 （ 3）第三目“中國與國際組織” 中國在重要國際組織中的作用 中國與聯(lián)合國等全球性國際組織的關(guān)系 中國與周邊國家的關(guān)系 中國與區(qū)域性國際組織的關(guān)系 如何理解中國的多邊外交 中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個層次。 一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面；專門性國際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動。不同的政治價值觀必然會導向采取不同的政治體制。 各國政治體制的建構(gòu)與一國國情的密切關(guān)系 1. 自然環(huán)境、國土面積和地理位置 。至 20世紀 80年代，世界上比較典型的邦聯(lián)是 1982年塞內(nèi)加爾和岡比亞結(jié)成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)， 1989年解體。各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。 ，實行集體負責制原則。 ，由總統(tǒng)任命。 。 5． 當代西方國家的議會是西方政黨重要的活動場所 ， 政黨則是議會的有機組成部分，兩者相輔相成，互為調(diào)節(jié)。這是議會政治危機的根本原因。政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會匯報工作。英國 1688年“光榮革命”后，建立了世界上第一個君主立憲制國家。 四是資本主義國家民主共和制的作用。 三是民主共和制的分類。 代議制是資產(chǎn)階級取得革命勝利、奪取政權(quán)之后正式確立起來的。但政體具有相對的獨立性，由于歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境的不同，相同國體的國家也會采用不同政體，世界上幾乎沒有兩個國家的政權(quán)組織形式是完全一樣的，在同一國家的不同時期，政體也可能發(fā)生變化。這種區(qū)別和對立主要是指民主和專政都有自己具體的對象和具體的方法，兩者是互相排斥的，不能混淆。具體地說就是哪個階級是統(tǒng)治階級，哪個階級是被統(tǒng)治階級。 （二）課程標準的基本要求 比較專制政體與民主政體的區(qū)別，說明政體與國體是形式與內(nèi)容的關(guān)系，理解國家管理形式的多樣性。 2．能力目標 〇引導和培養(yǎng)學生透過紛繁復雜的國家和國際組織的政治現(xiàn)象，認識和分析事物本質(zhì)的能力。關(guān)于國家的起源、本質(zhì)以及基本條件的理論是馬克思主義國家學說中最基本的內(nèi)容，其他幾個專題的理論都是建立在此基礎(chǔ)之上的，因此本專題在全書中起著開篇和統(tǒng)領(lǐng)的作用。 3. 采用專題方式，不追求知識體系邏輯 4. 基于相關(guān)學科教學基礎(chǔ)，力求凸顯本課程的教學目標 三、教材內(nèi)容分析 專題 1 各具特色的國家與國際組織 一、本專題的教學目的和要求 本專題的主要內(nèi)容是介紹馬克思主義國家觀的基本理論。 〇了解民主共和制和君主立憲制的主要特點，能夠辨認世界主要國家的政體。 〇通過學習有關(guān)國家管理形式與結(jié)構(gòu)形式的知識，幫助學生理解世界多樣性和發(fā)展模式的多樣化。 從國家的基本構(gòu)成要素看，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是一個國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。任何民主制的國家，都是一定階級的民主與對一定階級的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。 ③社會主義民主是人民當家作主的新型民主，與剝削階級的民主相比具有廣泛性和真實性的特點，從本質(zhì)上說是一種高于資本主義的新型民主，具有很大的優(yōu)越性，但這種優(yōu)越性發(fā)揮得還很不夠，還需要在實踐中不斷完善和發(fā)展。民主政體的政府依據(jù)憲法組成，依據(jù)憲法及各項法律的規(guī)定施政。 在西方國家，主要存在以下幾種類型： 一是 立憲君主制 ，如英國、荷蘭、瑞典、挪威、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時、加拿大、日本、泰國、馬來西亞等； 二是 總統(tǒng)制 ，如美國、俄羅斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等； 三是 半總統(tǒng)制 ，如法國； 四是 議會共和制 ，如德國和意大利，雖然也有總統(tǒng)，卻是虛位總統(tǒng)，其職權(quán)同美國總統(tǒng)和法國總統(tǒng)都無法相比； 五是瑞士實行的 委員會制 ，聯(lián)邦設(shè)七人委員會，共同行使中央權(quán)力。 三是民主共和制的分類： 主要有議會內(nèi)閣制和總統(tǒng)制兩種形式。 五是我國的民主共和制。 在議會制國家，政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負責。 近代西方代議制是在有產(chǎn)者法律面前人人平等和法律保障自由競爭的基礎(chǔ)上建立的立法機關(guān)對行政、司法機關(guān)的權(quán)力制約機制以及通過立法對社會多元利益進行調(diào)節(jié)的機制，對早期資本主社會生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動作用。 2． 作為代議機構(gòu)的特點。 總統(tǒng)制政府的特點 ，不由議會產(chǎn)生，一般由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的選舉與議會的選舉分別舉行。這種國家管理形式，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。 委員會制政府的特點 委員會制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使。 單一制國家的特征是 ：全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的中央政權(quán)，沒有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。如印度。各國在歷史上對法律的理解和尊重程度極為不同，有著較好法律傳統(tǒng)的國家中人民對法律較為尊重，也比較守法，政治體制建立時依法治國的原則能得到較好的貫徹。 按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。 其次 ，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。 第一，堅持一個中國原則，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護領(lǐng)土完整。 ○了解英國君主立憲制結(jié)構(gòu)和特點。 ○ 分析英法兩國政體相異的原因 2．能力目標 ○ 通過了解英國和法國政治體制產(chǎn)生發(fā)展過程以及它們的特點，培養(yǎng)學生理解問題的能力，分析問題的能力。因此，在學習過程中我們既要分析它們的階級本質(zhì)，同時也要實事求是地肯定它們存在的客觀性，幫助學生懂得尊重世界各民族的優(yōu)秀文化成果，關(guān)注全人類的共同利益，培養(yǎng)世界眼光。 第三目“英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點”。 首相加強了對內(nèi)閣及其他行政機構(gòu)的控制。有時在首相的邀請下，非內(nèi)閣成員的部長也可在內(nèi)閣討論與其部門有關(guān)的問題是參加會議。議會中的黨員通常要受到議會黨團及其領(lǐng)袖的嚴格約束。它也是英國最高司法機關(guān)。 內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。因此，這種責任內(nèi)閣制與其說是議會監(jiān)督內(nèi)閣，還不如說是內(nèi)閣控制議會。這種制度 20世紀初由英國保守黨首創(chuàng)，現(xiàn)已陸續(xù)為聯(lián)邦德國等歐洲大陸國家所采用。 其四 ，英國的國王、議會以及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級代表組成的，他們實施的政策也是為了維護資產(chǎn)階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務的，不是為全體人民服務的，具有鮮明的階級性。 其次，其權(quán)力來源也是一個重要因素 。法國總統(tǒng)頒布重要文件，也需要總理副署。 其二，總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。第五共和國憲法賦予總統(tǒng)極大權(quán)力，但這些權(quán)力受到一些因素的有效制約：其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法 20條規(guī)定政府在一定條件下要對議會負責，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣，甚至要容忍“左右共治”；其二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會無法干涉選民。 1986年 7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第 49條第 3款，使該法案在議會獲得通