【正文】 主要介紹了聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和歐洲聯(lián)盟等國(guó)際組織的建立、宗旨和原則、作用和影響等，并在此基礎(chǔ)上，介紹了中國(guó)與這些國(guó)際組織之間的關(guān)系。 ② 民主集中制就是指的在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。 〇 堅(jiān)信我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)人大的自身建設(shè)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力必將更加充分地展現(xiàn)出來(lái)。 〇 運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一觀點(diǎn)分析理解民主與集中的關(guān)系，培養(yǎng)辯證思維能力。 〇 懂得實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)建是人民的選擇、歷史的選擇，這一根本政治制度，在本質(zhì)上體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，能夠確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，它把民主與集中有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，它符合我國(guó)國(guó)情，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大發(fā)展前途。 利益集團(tuán)的消極作用 教材從四個(gè)方面進(jìn)行了分析，進(jìn)而剖析了美國(guó)政治的階級(jí)實(shí)質(zhì)。 從廣義上說(shuō)，所有的階級(jí)、階層、政黨、社會(huì)團(tuán)體、種族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認(rèn)為是一個(gè)利益集團(tuán)。 如何理解三權(quán)分立的弊端 在資本主義之前的階級(jí)社會(huì)中，三權(quán)是集中在一起的，這就出現(xiàn)了所謂的“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”的現(xiàn)象。法院還享有司法審查權(quán)，它可以宣布總統(tǒng)的行政立法違憲，可以對(duì)違反法律的一切行政官員進(jìn)行法律追究。國(guó)會(huì)又有權(quán)在一定條件下（即當(dāng)眾、參兩院都以三分之二票通過(guò)）推翻總統(tǒng)的“否決”。 第三框 美國(guó)的三權(quán)分立制 第一目 三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 （１）美國(guó)選擇三權(quán)分立制度的緣由 （２）三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡 （３）美國(guó)的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán) 美國(guó)的分權(quán)制衡原則 從 1787年費(fèi)城制憲會(huì)議通過(guò)的新憲法到現(xiàn)在，從來(lái)就不僅僅限于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間，而是具有廣泛的適用性，至少還包括聯(lián)邦政府 (中央 )與州和地方政府 (地方 )的分權(quán)制衡關(guān)系，國(guó)會(huì)中的參議院與眾議院的分權(quán)制衡關(guān)系，州政府內(nèi)部的分權(quán)制衡關(guān)系，聯(lián)邦法院系統(tǒng)與州法院系統(tǒng)的分權(quán)制衡關(guān)系，等等。 第三目 兩黨制的實(shí)質(zhì) （１）兩黨沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別 （２）兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度 兩黨制的實(shí)質(zhì) 首先，如何理解兩黨的一致之處 兩黨在意識(shí)形態(tài)和階級(jí)基礎(chǔ)方面沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨。 第一框 美國(guó)的聯(lián)邦制 第一目 從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 （１）美國(guó)歷史上曾是邦聯(lián)制 （２）邦聯(lián)制沒(méi)能有效地保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定 （３）由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制 第二目 美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn) （ 1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 （ 2）聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 （ 3）聯(lián)邦地位高于州 聯(lián)邦政府與州關(guān)系的基本特征： 首先 ，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。法國(guó)社會(huì)分成三個(gè)等級(jí)，第二等級(jí)是貴族，他們和第一等級(jí)的教士一起占有全國(guó)土地?cái)?shù)量的三分之二，并不承擔(dān)任何納稅義務(wù)，貴族是封建勢(shì)力的維護(hù)者，因此，就不可能形成英國(guó)那樣的社會(huì)階層。 這與兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。 兩國(guó)政體的相同點(diǎn) 從政體與國(guó)體關(guān)系來(lái)看，英法兩國(guó)都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式。 ○從議會(huì)看英法政體的差異 ○從國(guó)家元首看英法政體的差異 ○從政黨看英法政體的差異 ○從政府首腦看英法政體的差異 第二目“政體相異的緣由”。議會(huì)多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個(gè)黨派。議會(huì)對(duì)政府制約表現(xiàn)在很多方面。 為什么說(shuō)法國(guó)是半總統(tǒng)半議會(huì)制？ 第四共和國(guó)時(shí)期（ 19401958），法國(guó)議會(huì)的權(quán)力達(dá)到鼎盛。在法國(guó)，總統(tǒng)握有實(shí)權(quán)，總理對(duì)總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。 再次，總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)還與政府和議會(huì)相對(duì)弱勢(shì)相關(guān)。 ○法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政體的演變 ○總統(tǒng)的地位及職權(quán) ○總理的地位及職權(quán) ○議會(huì)的結(jié)構(gòu)及職權(quán) 如何理解法國(guó)半總統(tǒng)制半議會(huì)制中總統(tǒng)的權(quán)力？ 首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。一旦該黨在議會(huì)競(jìng)選中取得多數(shù)席位變?yōu)閳?zhí)政黨時(shí)，影子內(nèi)閣就隨之轉(zhuǎn)為正式內(nèi)閣。 目前內(nèi)閣的權(quán)力日益集中于首相手中。而內(nèi)閣只是國(guó)務(wù)員中的一部分，除首相外，一般由外交大臣、國(guó)防大臣、財(cái)政大臣、大法官、樞密大臣、掌璽大臣，還有蘇格蘭事務(wù)大臣、威爾士事務(wù)大臣、北愛(ài)爾蘭事務(wù)大臣等常常也是內(nèi)閣大臣，參加內(nèi)閣的大臣均系多數(shù)黨的領(lǐng)袖人物。 第二目“內(nèi)閣與首相” ○內(nèi)閣的地位和權(quán)力 ○首相的權(quán)力及其受到的制約 英國(guó)內(nèi)閣 內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 英國(guó)是世界上第一個(gè)建立議會(huì)這種代議制民主政治體制的國(guó)家。 英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn) 國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣三者之間既有分工，也有制約 英國(guó)憲法賦予議會(huì)至尊無(wú)上的地位。從制度上講，內(nèi)閣辦公廳是為整個(gè)內(nèi)閣服務(wù)的，但由于它同首相的關(guān)系最為密切，實(shí)際上是在首相的指揮下起作用。首先 ， 兩黨輪流執(zhí)政的政黨制度決定了內(nèi)閣只能是多數(shù)黨的一黨內(nèi)閣，也就是說(shuō)內(nèi)閣成員必須是多數(shù)黨議員。 二、教學(xué)內(nèi)容分析 第一框“英國(guó)國(guó)王與君主立憲制 第一目“光榮革命與國(guó)王的保留”。 ○ 通過(guò)學(xué)習(xí)英法兩國(guó)政體發(fā)展過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生辯證思維的觀點(diǎn)，提高辯證思維的能力，樹(shù)立發(fā)展的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。 ○ 分析君主立憲制的實(shí)質(zhì)。本專題在上一專題的教學(xué)基礎(chǔ)上，結(jié)合英法兩國(guó)資本主義國(guó)家建立和發(fā)展的過(guò)程，對(duì)其民主政體的架構(gòu)和運(yùn)行做了具體描述。 （ 3）第三目“中國(guó)與國(guó)際組織” 中國(guó)在重要國(guó)際組織中的作用 中國(guó)與聯(lián)合國(guó)等全球性國(guó)際組織的關(guān)系 中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系 中國(guó)與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系 如何理解中國(guó)的多邊外交 中國(guó)全方位地開(kāi)展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國(guó)際組織涵蓋多個(gè)層次。 一般性國(guó)際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面；專門(mén)性國(guó)際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進(jìn)行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動(dòng)。不同的政治價(jià)值觀必然會(huì)導(dǎo)向采取不同的政治體制。 各國(guó)政治體制的建構(gòu)與一國(guó)國(guó)情的密切關(guān)系 1. 自然環(huán)境、國(guó)土面積和地理位置 。至 20世紀(jì) 80年代，世界上比較典型的邦聯(lián)是 1982年塞內(nèi)加爾和岡比亞結(jié)成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)， 1989年解體。各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。 ，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制原則。 ，由總統(tǒng)任命。 。 5． 當(dāng)代西方國(guó)家的議會(huì)是西方政黨重要的活動(dòng)場(chǎng)所 ， 政黨則是議會(huì)的有機(jī)組成部分，兩者相輔相成，互為調(diào)節(jié)。這是議會(huì)政治危機(jī)的根本原因。政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)匯報(bào)工作。英國(guó) 1688年“光榮革命”后，建立了世界上第一個(gè)君主立憲制國(guó)家。 四是資本主義國(guó)家民主共和制的作用。 三是民主共和制的分類。 代議制是資產(chǎn)階級(jí)取得革命勝利、奪取政權(quán)之后正式確立起來(lái)的。但政體具有相對(duì)的獨(dú)立性，由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境的不同，相同國(guó)體的國(guó)家也會(huì)采用不同政體，世界上幾乎沒(méi)有兩個(gè)國(guó)家的政權(quán)組織形式是完全一樣的，在同一國(guó)家的不同時(shí)期，政體也可能發(fā)生變化。這種區(qū)別和對(duì)立主要是指民主和專政都有自己具體的對(duì)象和具體的方法，兩者是互相排斥的，不能混淆。具體地說(shuō)就是哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。 （二）課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求 比較專制政體與民主政體的區(qū)別，說(shuō)明政體與國(guó)體是形式與內(nèi)容的關(guān)系，理解國(guó)家管理形式的多樣性。 2．能力目標(biāo) 〇引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生透過(guò)紛繁復(fù)雜的國(guó)家和國(guó)際組織的政治現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)和分析事物本質(zhì)的能力。關(guān)于國(guó)家的起源、本質(zhì)以及基本條件的理論是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)中最基本的內(nèi)容，其他幾個(gè)專題的理論都是建立在此基礎(chǔ)之上的，因此本專題在全書(shū)中起著開(kāi)篇和統(tǒng)領(lǐng)的作用。 3. 采用專題方式，不追求知識(shí)體系邏輯 4. 基于相關(guān)學(xué)科教學(xué)基礎(chǔ)，力求凸顯本課程的教學(xué)目標(biāo) 三、教材內(nèi)容分析 專題 1 各具特色的國(guó)家與國(guó)際組織 一、本專題的教學(xué)目的和要求 本專題的主要內(nèi)容是介紹馬克思主義國(guó)家觀的基本理論。 〇了解民主共和制和君主立憲制的主要特點(diǎn)，能夠辨認(rèn)世界主要國(guó)家的政體。 〇通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家管理形式與結(jié)構(gòu)形式的知識(shí)，幫助學(xué)生理解世界多樣性和發(fā)展模式的多樣化。 從國(guó)家的基本構(gòu)成要素看，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是一個(gè)國(guó)家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。任何民主制的國(guó)家，都是一定階級(jí)的民主與對(duì)一定階級(jí)的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。 ③社會(huì)主義民主是人民當(dāng)家作主的新型民主，與剝削階級(jí)的民主相比具有廣泛性和真實(shí)性的特點(diǎn)，從本質(zhì)上說(shuō)是一種高于資本主義的新型民主，具有很大的優(yōu)越性，但這種優(yōu)越性發(fā)揮得還很不夠，還需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。民主政體的政府依據(jù)憲法組成，依據(jù)憲法及各項(xiàng)法律的規(guī)定施政。 在西方國(guó)家，主要存在以下幾種類型： 一是 立憲君主制 ，如英國(guó)、荷蘭、瑞典、挪威、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、加拿大、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等； 二是 總統(tǒng)制 ，如美國(guó)、俄羅斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等； 三是 半總統(tǒng)制 ，如法國(guó)； 四是 議會(huì)共和制 ，如德國(guó)和意大利，雖然也有總統(tǒng)，卻是虛位總統(tǒng)，其職權(quán)同美國(guó)總統(tǒng)和法國(guó)總統(tǒng)都無(wú)法相比； 五是瑞士實(shí)行的 委員會(huì)制 ，聯(lián)邦設(shè)七人委員會(huì)，共同行使中央權(quán)力。 三是民主共和制的分類： 主要有議會(huì)內(nèi)閣制和總統(tǒng)制兩種形式。 五是我國(guó)的民主共和制。 在議會(huì)制國(guó)家，政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。 近代西方代議制是在有產(chǎn)者法律面前人人平等和法律保障自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上建立的立法機(jī)關(guān)對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)的權(quán)力制約機(jī)制以及通過(guò)立法對(duì)社會(huì)多元利益進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制，對(duì)早期資本主社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。 2． 作為代議機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。 總統(tǒng)制政府的特點(diǎn) ，不由議會(huì)產(chǎn)生，一般由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的選舉與議會(huì)的選舉分別舉行。這種國(guó)家管理形式，既有議會(huì)制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。 委員會(huì)制政府的特點(diǎn) 委員會(huì)制又稱合議制，指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使。 單一制國(guó)家的特征是 ：全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。邦聯(lián)沒(méi)有統(tǒng)一的中央政權(quán)，沒(méi)有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國(guó)的公民沒(méi)有統(tǒng)一的邦聯(lián)國(guó)籍。如印度。各國(guó)在歷史上對(duì)法律的理解和尊重程度極為不同，有著較好法律傳統(tǒng)的國(guó)家中人民對(duì)法律較為尊重，也比較守法，政治體制建立時(shí)依法治國(guó)的原則能得到較好的貫徹。 按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。 其次 ，國(guó)際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。 第一，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。 ○了解英國(guó)君主立憲制結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。 ○ 分析英法兩國(guó)政體相異的原因 2．能力目標(biāo) ○ 通過(guò)了解英國(guó)和法國(guó)政治體制產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程以及它們的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生理解問(wèn)題的能力，分析問(wèn)題的能力。因此，在學(xué)習(xí)過(guò)程中我們既要分析它們的階級(jí)本質(zhì)，同時(shí)也要實(shí)事求是地肯定它們存在的客觀性，幫助學(xué)生懂得尊重世界各民族的優(yōu)秀文化成果，關(guān)注全人類的共同利益，培養(yǎng)世界眼光。 第三目“英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)”。 首相加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)閣及其他行政機(jī)構(gòu)的控制。有時(shí)在首相的邀請(qǐng)下，非內(nèi)閣成員的部長(zhǎng)也可在內(nèi)閣討論與其部門(mén)有關(guān)的問(wèn)題是參加會(huì)議。議會(huì)中的黨員通常要受到議會(huì)黨團(tuán)及其領(lǐng)袖的嚴(yán)格約束。它也是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。 內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門(mén)職權(quán)；在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。因此，這種責(zé)任內(nèi)閣制與其說(shuō)是議會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣，還不如說(shuō)是內(nèi)閣控制議會(huì)。這種制度 20世紀(jì)初由英國(guó)保守黨首創(chuàng)，現(xiàn)已陸續(xù)為聯(lián)邦德國(guó)等歐洲大陸國(guó)家所采用。 其四 ，英國(guó)的國(guó)王、議會(huì)以及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級(jí)代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的，明顯說(shuō)明英國(guó)君主立憲制是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級(jí)性。 其次，其權(quán)力來(lái)源也是一個(gè)重要因素 。法國(guó)總統(tǒng)頒布重要文件，也需要總理副署。 其二，總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國(guó)民議會(huì)。第五共和國(guó)憲法賦予總統(tǒng)極大權(quán)力，但這些權(quán)力受到一些因素的有效制約：其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法 20條規(guī)定政府在一定條件下要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣，甚至要容忍“左右共治”；其二，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會(huì)無(wú)法干涉選民。 1986年 7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動(dòng)用憲法第 49條第 3款，使該法案在議會(huì)獲得通