【正文】 第四部分 應(yīng)急預(yù)案評審舉例 ?指導(dǎo)企業(yè)做好預(yù)案評審工作 ?揚子石化有限公司應(yīng)急預(yù)案 ?一汽解放汽車公司應(yīng)急預(yù)案 ?上海貝爾卡特公司應(yīng)急預(yù)案 ?一加油站火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 一、指導(dǎo)企業(yè)做好預(yù)案評審工作 ? 指導(dǎo)企業(yè)提高對應(yīng)急預(yù)案編制工作的認識 ? 指導(dǎo)企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案評審辦法開展工作 ? 指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系 ? 指導(dǎo)企業(yè)補充完善各類事故應(yīng)急預(yù)案 ? 指導(dǎo)企業(yè)通過預(yù)案評審提高安全管理水平和應(yīng)急能力 ? 大唐內(nèi)蒙古多侖煤化工有限公司應(yīng)急預(yù)案 ? 揚子石化儲運場總體應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 01貯運廠火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 02貯運廠危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 揚子石化貯運廠應(yīng)急程序 .doc ? 解放公司重大安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? 解放公司涂裝車間重大事故應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 上海貝爾阿爾卡特綜合應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 附件 1：火災(zāi)專項 .doc ? 加油站應(yīng)急預(yù)案 .doc 天災(zāi)難逃，人禍或可免。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表 三、部門預(yù)案評審備案 ? 部門應(yīng)急預(yù)案評審主要采取會議的形式進行，內(nèi)部評審由部門領(lǐng)導(dǎo)組織，部門應(yīng)急預(yù)案涉及的各部門參加討論，主要討論應(yīng)急預(yù)案的組織體系、崗位職責(zé)、應(yīng)急流程、信息傳遞、應(yīng)急保障等內(nèi)容。 ? 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。特別是涉及多個地區(qū)的部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。 5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。 2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準確有效。 3. 有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。 應(yīng)急組織及職責(zé)＊ 1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。 2. 符合實際，科學(xué)合理。 應(yīng)急響應(yīng)＊ 響應(yīng)分級 1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。 3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。 3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。 2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。 3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負責(zé)工作總結(jié)部門。 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。 組織機構(gòu)及職責(zé)＊ 應(yīng)急組織 體系 1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。 2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括適用范圍、危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。 8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。 3. 需要時，附件可以獨立裝訂。 目 錄 1. 頁碼標注準確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風(fēng)險分析。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出評審意見。 ? 附件 1：火災(zāi)專項 .doc ? 加油站應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處理措施。 二、應(yīng)急預(yù)案編制介紹 ? 開展企業(yè)危險分析和應(yīng)急能力評估，可以通過提出問題、討論問題、解答問題的方式完成。 ? 印刷與裝訂 ? 應(yīng)急預(yù)案采用 A4版面印刷，活頁裝訂。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 ? 適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。 加強現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的權(quán)責(zé)。評估要素主要包括：組織體系、崗位職責(zé)、應(yīng)急流程、信息傳遞、應(yīng)急保障等內(nèi)容 規(guī)范應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)進行報備，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準進行備案審查。 ? 應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題：一是對應(yīng)急預(yù)案的認識存在較大差距，應(yīng)急預(yù)案僅僅作為一般性文檔文件進行編制和管理；二是應(yīng)急管理人員缺乏必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識，不能按照規(guī)定程序和要求組織制訂應(yīng)急預(yù)案；三是應(yīng)急預(yù)案針對性不強，操作性差，相互不銜接；四是應(yīng)急預(yù)案按照事故類別編制預(yù)案，條塊分割、成本高、效率低；五是應(yīng)急預(yù)案的落實和演練急待加強。 三、應(yīng)急預(yù)案概況 2023年，《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》對應(yīng)急預(yù)案編制工作進行了部署： 各地區(qū)、各部門要根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查檢查。 如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全 ， 組織所有人員撤離 。 班長、事故崗位內(nèi)外操作人員 停止相關(guān)作業(yè) 立即停止車間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。 ? 專項預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。 應(yīng)急預(yù)案的目的和作用 ? ，采取各種有效措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。 ? ，采取各種有效，完善預(yù)測預(yù)警工作機制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 班長、相關(guān)崗位內(nèi)外操 污染物的封堵 關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車間清凈下水總排。 班長指定的當(dāng)班外援人員 二、國家應(yīng)急預(yù)案體系 全 國 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 框 架 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國家級專項預(yù)案 國務(wù)院部門預(yù)案 省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案 舉辦大型會議、展覽和文體等重大 活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案 北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案 18 專項應(yīng)急預(yù)案 34 應(yīng)急保障預(yù)案 7 自然災(zāi)害 7 街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 事故災(zāi)難 17 公共衛(wèi)生 4 社會安全 6 北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖 中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案0 0貯 運 廠 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案工業(yè)生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會安全0 1貯 運 廠 火 災(zāi) 爆 炸 應(yīng) 急 預(yù) 案0 2貯 運 廠 危 險 化 學(xué) 品 應(yīng) 急 預(yù) 案0 3貯 運 廠 油 氣 管 線 泄 漏 應(yīng) 急 預(yù) 案0 4貯 運 廠 環(huán) 境 污 染 應(yīng) 急 預(yù) 案0 5貯 運 廠 公 共 衛(wèi) 生 應(yīng) 急 預(yù) 案0 6貯 運 廠 破 壞 性 地 震 應(yīng) 急 預(yù) 案0 7貯 運 廠 洪 汛 災(zāi) 害 應(yīng) 急 預(yù) 案0 8貯 運 廠 氣 象 災(zāi) 害 應(yīng) 急 預(yù) 案0 9貯 運 廠 群 體 性 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案1 0貯 運 廠 恐 怖 襲 擊 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案貯運廠應(yīng)急預(yù)案車間應(yīng)急程序圖 0 0 . 1 貯 運 廠 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 圖揚子石化重特大事件總體應(yīng)急預(yù)案事件重大 三、應(yīng)急預(yù)案概況 ? 2023年 12月，國務(wù)院辦公廳應(yīng)急預(yù)案工作小組的成立，標志著我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)第一輪過程的開始。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。 三、應(yīng)急預(yù)案概況 ? 2023年，安全監(jiān)督管理總局針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理存在的突出問題，組織編制了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》。 四、預(yù)案工作重點 ? （三）加強相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接 ? 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。對現(xiàn)場指揮部的職能進行細化，做到分工明確，權(quán)責(zé)清晰。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)