【正文】 可見，承包商在競爭性公開招標(biāo)過程中，將工程成本壓得很低，并遺漏了一些成本項目，它顯然在競爭中達(dá)到了中標(biāo)的目的，但報價偏低 530萬元，一開始使埋下了虧損的根子。在施工過程中，咨詢工程師多次修改設(shè)計。 ? 【 分析 】 ? 由于合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批淮。 ? 案例 1：工期延誤索賠 ? 在某工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于 年 月 日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。 承諾是指當(dāng)事人一方對另一方提出的要約，在要約有效期限內(nèi)，做出完全同意要約條款的意思表示。當(dāng)事人有權(quán)決定是否訂立合同和合同的內(nèi)容，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是雙方當(dāng)事人真實意思的體現(xiàn)。由于園林工程施工合同的履行對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民的工作、有重大影響。再加上工程建設(shè)是在合同簽訂后才能開始，而且合同簽訂后到正式開工前還需要一個較長的施工準(zhǔn)備時期，工程全部竣工驗收后還有較長時間的保修期和植物養(yǎng)護(hù)期。如可行性研究合同、規(guī)劃設(shè)計項目合同和園林工程施工合同等。對企業(yè)自身特點(diǎn)要注意揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)長處；首先要從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，投標(biāo)中既要看到近期利益，更要看到長遠(yuǎn)目標(biāo)。 ? 3）低利潤策略。 ? ?投標(biāo)策略。當(dāng)然，這種判斷有較大的盲目性和冒險性，如果能收集到一些相關(guān)競爭對手們的報價平均值，投標(biāo)時可采取低于這些平均值的報價去戰(zhàn)勝對手，這樣的策略可靠性就稍高些，也是可行的。 開標(biāo)： 評標(biāo)： 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家 5人以上組成，成員總數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的 2/3。在參與此類工程項目投標(biāo)時不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報價，造成中標(biāo)后虧本施工。相反投標(biāo)單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為 “ 飛標(biāo) ” ，此類投標(biāo)單位已無中標(biāo)。一般看來，這些條條框框似乎是雷打不動的，但在行家眼里，這其中的每個環(huán)節(jié)都暗藏玄機(jī)，充滿了變數(shù)。第三種方式較煩瑣，因為單價分析表內(nèi)容很多，投標(biāo)商如果不預(yù)留出充足的時間，則無法提供完整的降價函。增強(qiáng)建設(shè)方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其它承包商，同時要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。 ? 4多方案報價法 ? 對一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確、條款不清楚或很不公平、或技規(guī)范要求過于苛刻時，只要在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，可按多方案報價法辦理。承攬當(dāng)前工程要為今后工程創(chuàng)造機(jī)會和條件。 ? （ 3）低利潤策略 ? 主要適用于承包任務(wù)不足時。反之，則不參加。當(dāng)然，這種判斷有較大的盲目性和冒險性，如果能收集到一些相關(guān)競爭對手們的報價平均值，投標(biāo)時可采取低于這些平均值的報價去戰(zhàn)勝對手，這樣的策略可靠性就稍高些，也是可行的。 標(biāo)書編制 ? 園林施工企業(yè)作出報價決定后，即進(jìn)行標(biāo)書的編制。二是施工過程中發(fā)生的其他費(fèi)用，如冬季、雨季、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等。要做出科學(xué)有效的報價必須完成以下工作。 ６ .主要材料品種的規(guī)格、需用量、來源及分批進(jìn)場的時間安排。在保證企業(yè)相應(yīng)利潤的前提下，實事求是地以低報價取勝。投標(biāo)環(huán)境直接影響工程成本，因而要完全熟悉掌握投標(biāo)市場環(huán)境，才能做到心中有數(shù)。 ? ?園林工程投標(biāo)標(biāo)書的編制和投送 研究招標(biāo)文件 ? 資格預(yù)審合格，取得招標(biāo)文件，即進(jìn)入投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作階段。 ? ?自有資金情況。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)由施工企業(yè)決策人、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)濟(jì)師或合同預(yù)算部門、材料部門負(fù)責(zé)人、辦事人員等組成投標(biāo)決策委員會。 ? ?標(biāo)底的作用。 ? ②自行招標(biāo)；是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項目的招標(biāo)任務(wù)。 招標(biāo)方式與程序 ? 園林工程的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) ? ?招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員組成。 ? 第三，編制招標(biāo)文件。 ? ?園林工程建設(shè)項目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源可分為：①全部或部分使用國有資金或國家融資的園林工程建設(shè)項目；②使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的園林工程建設(shè)項目；③集體、私營企業(yè)投資或援助資金的園林工程建設(shè)項目。 ? 建設(shè)單位在可行性報告獲批后可進(jìn)行下列工作： 用地方面，開始辦理征地、拆遷安置等手續(xù) ；委托具有承擔(dān)本項目設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行 擴(kuò)大初步設(shè)計 ，引進(jìn)項目開展 對外詢價和技術(shù)交流工作 ， 并編制設(shè)計文件；報審給水、供氣、供熱、排水等市政配套方案及規(guī)劃、土地、人防、消防、環(huán)保、交通、園林、文物、安全、勞動、衛(wèi)生、保密、教育等主管部門的審查意見，取得有關(guān)協(xié)議或批件 ；如果是外商投資項目，還需編制合同、章程、報經(jīng)貿(mào)委審批，經(jīng)貿(mào)委核發(fā) 7企業(yè)批準(zhǔn)證書后，到工商局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)、外匯、統(tǒng)計、財政、海關(guān)等登記手續(xù)。企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其它產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。此文件是根據(jù) 《 中華人民共和國行政許可法 》 和 《 國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定 》 而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項目是否實施。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評價。論證要有比較，要實事求是，評價要公正。 ?預(yù)見性與前瞻性。最后中國人淡定地說：這個要 9000元， 3000給你，3000我的，剩下 3000給那個印度人干。 ? ?工作缺乏考核和激勵，大家干好，干壞一個樣，創(chuàng)造效益和虧損的都不會影響大家的工資收入。 ? 周七對李四的發(fā)言也表示了極大的不滿，他幾乎用憤慨的語氣說道，去年我們新增了2023畝田地的灌溉工程建設(shè)，而紅河飲水工程的主渠道又沒有拓寬，你叫我到哪里去找水源，能夠基本保證供水我們已經(jīng)是出了大力了。 ? 總結(jié)首先從問題的源頭，李四開始。 ? 年底，在地主的倡導(dǎo)下，地主們一致同意對表現(xiàn)優(yōu)異的張三等管理人員一個豐厚的紅包，并加發(fā)一個月的工資。 ? 工作緊張而有序的進(jìn)行著，大家懷著滿腔的激情奔赴各自的崗位，盡心盡力，不辭勞苦，各項工作均得到了有效的落實，事業(yè)在穩(wěn)固而扎實的前進(jìn)。 ? 由于對地主的信任和對新工作的憧憬以及對今后人生的重新認(rèn)識，張三等人決定跟著地主就新生活賭上一把，他們對自己和聯(lián)社的未來充滿了激情。 ? ⑤管理部；負(fù)責(zé)農(nóng)戶的日常管理和相互間糾紛處理，保障農(nóng)戶能夠安心勞作，對于可能發(fā)生欠款和困難的農(nóng)戶建立預(yù)警機(jī)制，確保承包金的安全。 ? 其次，追求短期效應(yīng)，要想在短期內(nèi)年年大幅度增長，忽視了長期的投資，導(dǎo)致土地的后續(xù)資源不足。 ? ?糧食收成之后，大家集中在一起竟賣，由于要賣掉換銀子，大家的賣價一個比一個低，使得大家的收益降低。 ? 遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看到了家門，還有門口站著的地主甲、地主乙和地主丙，他們一定是來歡迎我了。 規(guī)模經(jīng)濟(jì)需要大量的資本與資源融入，而最為有效的合作與兼并，而兼并的前提是需要一個非常出色的管理人才。 ? 第二天一開門，“哇”，門口站滿了大大小小的地主們，他們每個人的額上都用血書寫著“來吧，兼并我吧！” ? 原來，大大小小的地主們看到地主取得了如此巨大的成績，紛紛表示愿意用自有土地入股，與地主一起發(fā)展壯大。而目標(biāo)管事最經(jīng)濟(jì)的方法就是招標(biāo)。地主等不及了，正準(zhǔn)備召開員工大會，宣布對周七和武八的處分決定。 ? 張三首先出發(fā)，找到地主訴苦說他們四個人本來干得好好的，由于新來的周七、武八兩個人平時工作不努力，一有機(jī)會就偷懶，而每個月工資和大家拿得一樣多，時間長了大家覺得心里不公平，于是便紛紛開始偷懶，所以才造成了收成下降的原因。地主氣急敗壞，把雇農(nóng)們召集起來，開了一個聲色俱厲的批判大會。上工和收工都必須在地主家按拇指印，考慮到雇農(nóng)還得照顧家庭，地主規(guī)定雇農(nóng)每隔 5天可以休息 2天，但條件是不得耽誤農(nóng)活。 第一節(jié) 招投標(biāo)寓言故事 一 、地主的管理思想 古代，有一個地主，家有良田百畝，算是一個小地主，他家一共雇傭了四個雇農(nóng)，都屬于長工性質(zhì)，主要負(fù)責(zé)田地的耕種。 ? 地主苦惱極了，正在此時，一個西方的傳教士來到這個封閉的山莊，經(jīng)過與傳教士的深層次交流，地主深感資本主義的先進(jìn)性，他轉(zhuǎn)變成為了新興派人物，同時落實到實際情況上，他辭退了監(jiān)工，并強(qiáng)調(diào)給予雇農(nóng)們充分人權(quán)和自由，保證不再采用強(qiáng)制性的高壓政策，而采用固定工資制并制定了詳細(xì)的規(guī)章制度。興奮之余，他決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，于是向其它地主購買了 100畝土地，另外又招聘了周七、武八兩個雇農(nóng)，準(zhǔn)備大干一場。 一個管理制度有一定的適用時期，當(dāng)長期使用單一的管理模式時，效率就大大降低，因此當(dāng)?shù)刂鲾U(kuò)大再生產(chǎn)后便出現(xiàn)了難以想像的結(jié)果。 在企業(yè)里，經(jīng)常會因為資歷、菥酬等原因?qū)е鹿芾硎。掖嬖诶蠁T工消極怠工等問題。地主看到橫幅，前段時間的不快一掃而光，笑瞇了雙眼看著大家，大家回報給他的是自信而激昂向上的眼光。 ? 一算下來，“哇”，地主禁不住跳了起來，今年的凈收益比上年增長了 100%，雇農(nóng)們?nèi)客瓿啥~，每人還主動多貢獻(xiàn)了 20%。 ? 地主放話出去，來竟標(biāo)的人擠破了地主的大門，地主決定對參加投標(biāo)者每人收取 1兩銀子的投標(biāo)費(fèi)用，以保證投標(biāo)活動的支出。其它的地主總收益也有很大的提高，大家都非常高興，期待著來年的快快到來。 ? ?由于投標(biāo)額太高，大部分雇農(nóng)基本沒有多余的收益，極大的影響了他們的積極性的發(fā)揮。 ? 由于地主耐心而細(xì)致的勸說，并承諾如果明年每畝收益增加不超過10%，地主分文不收，地主們總算同意再合作經(jīng)營一年。負(fù)責(zé)農(nóng)具的購買和日常保養(yǎng)，先進(jìn)農(nóng)具的采購和試用等。 ? 地主找張三等談話，希望他們能夠棄農(nóng)從管，提升自己的層次。 ? 周七的農(nóng)田灌溉搞得比較好，負(fù)責(zé)水利部。 ? ?完美協(xié)調(diào)農(nóng)戶間的關(guān)系，全年沒發(fā)生一起大的糾紛和逃稅事件。 ? 問題是由李四那里開始的，今年糧食的銷售價格比去年足足下降了 15%，平均每畝總產(chǎn)量僅增長 10%，這樣總收益比去年還下降 8%，考慮今年固定資產(chǎn)投資減少，匯總后每畝收益較去年依舊增加 15%.相同的 15%卻具備不同的概念，聯(lián)社高層在召開了相關(guān)的收益分析會議后，決定由地主出面組成一個調(diào)查小組，就今年出現(xiàn)的情況進(jìn)行深入而仔細(xì)的調(diào)查分析。 ? 針對李四的發(fā)言，趙六發(fā)言了。 ? 大家都講完了，只有王五沒有發(fā)言，也沒有農(nóng)戶對王五的工作指出不滿，但地主還是指了出來，他問到，今年耕牛和農(nóng)具部在新增 50頭牛的基礎(chǔ)上，為什么賺取的外匯反而比去年減少了許多？ ? 王五似乎也憋著一肚子氣，他說道，新增 50頭牛， 2023畝地，我的人手才增加了 2人，忙都忙不過來，哪點(diǎn)還有時間去接外面的活兒，再說，弟兄們平時工作夠累的了，出去接活也不增加收入，就算我安排他們?nèi)?，也沒人愿意去。 二、上帝招標(biāo) ? 天堂門壞了，上帝要招標(biāo)重修。 – 對決策或項目，需從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金、市場銷售等方面進(jìn)行綜合分析論證， – 并就法律、政策、環(huán)保等影響作出全面、系統(tǒng)的論證與評價。 ?第②③④⑤⑨⑩等項要根據(jù)報告的需要進(jìn)行選擇。 可行性研究的主要內(nèi)容 ? ? 投資必要性。 ? ?經(jīng)濟(jì)可行性。 三、 可行性研究報告用途 ? ? 用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。 ? ?用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅。 ? 第三，小型項目的可行性研究報告，按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門或省、區(qū)、市計委審批。首先，要具備一定的園林工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力和施工管理經(jīng)驗，完全能勝任將要承包的任務(wù)。 ? 招標(biāo)方式可分為： ? 公開招標(biāo) 和 邀請招標(biāo) 兩種。 ? 第八，分發(fā)招標(biāo)文件。招標(biāo)組織形式分為：委托招標(biāo)，自行招標(biāo)。標(biāo)底是指招標(biāo)工程的預(yù)期價格，也稱投標(biāo)指導(dǎo)價。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用；⑤一個園林工程只能編一個標(biāo)底。 ? 2園林工程投標(biāo)資格預(yù)審 ? 參加投標(biāo)后，招標(biāo)單位需要對申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，此時申請投標(biāo)企業(yè)需要提供以下基本資料。 ? ?投標(biāo)策略。包括承包方式；開工和竣工時間及提前或推后交工期限的獎罰；材料供應(yīng)及價款結(jié)算辦法；預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法；工程變更及停工、窩工等造成的損失處理辦法等。 ? 常見投標(biāo)策略有以下幾種： ? １ .做好施工組織設(shè)計，采取先進(jìn)的工藝技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；優(yōu)選各種植物及其他造景材料；合理安排施工進(jìn)度；選擇可靠的分包單位，力求最大限度的降低工程成本，以技術(shù)與管理優(yōu)勢取勝。 ３ .主要施工方法。 ? 關(guān)于施工進(jìn)度的表示方式，有的招標(biāo)文件專門規(guī)定必須用網(wǎng)絡(luò)圖，如無此規(guī)定亦可用傳統(tǒng)的橫道圖。 ? ４ .確定現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，間接費(fèi)用和預(yù)期利潤率，留有一定的伸縮余地。 ? ４ .稅金，按稅法規(guī)定應(yīng)計入園林工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城建稅和教育附加費(fèi)。 ? 園林工程投標(biāo)策略 ? 1） 投標(biāo)策略的原則 ? 制定投標(biāo)策略應(yīng)根據(jù)不同招標(biāo)工程的不同情況和競爭形勢 ,采取不同的投標(biāo)策略。 ? （ 3） 掌握主動 ? 即在投標(biāo)競爭過程中，不管面臨什么樣的競爭形勢，投標(biāo)企業(yè)一定要善于把握主動。 ? （