【正文】 評審工作應形成文件 。 環(huán)境管理體系審核 1. 標準條款： “ 組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和程序 ，進行環(huán)境管理體系審核的目的是： a) 判定環(huán)境管理體系： 1) 是否符合環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求； 2) 是否得到了正確的實施和保持 。 記 錄 1. 標準條款： “ 組織應建立并保持一套程序 ， 用來標識 、 保存與處置環(huán)境管理的記錄 。 “ 測量 ” 以確定量值為目的的一組操作 。 ” 2. 理解要點： l 組織應建立并保持一套程序； l 這套程序的作用是： 能用以確定潛在的事故或緊急情況 ， 一旦緊急情況發(fā)生時做出響應 ， 并預 防或減少由此造成的環(huán)境影響； l 組織應該知道可能會有的潛在事故和緊急情況 (如組織在識別和評審重要環(huán)境因素時 ， 就應包括這些方面的內容 )， 如何采取預防措施 ， 一旦發(fā)生如何處置等 ， 這些是建立和保持程序的基礎； l 必要時 ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ， 應對程序予以評審或修訂 ， 對糾正措施和程序更改以記錄； l 可行時 ， 定期檢驗或演練上述程序和有關規(guī)定 。 程序的建立應符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行 ， 應建立并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。 文件控制 1. 標準條款： “ 組織應建立并保持一套程序 ， 以控制本標準所要求的所有文件 ， 從而確保： a) 文件便于查找； b) 對文件進行定期評審 ， 必要時予以 修訂并由授權人員確認其適宜性； c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有 關鍵作用的崗位 ， 都可能得到有關文件的現行版本； d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回 ， 或采取其它措施防止誤用； e) 由于法律和 (或 )保留信息的需要而留存的失效文件予以標識 。 信息交流 1. 標準條款： “ 組織應建立并保持一套程序 ， 用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a) 組織內各層次和職能間的內部信息交流； b) 外部相關方聯絡的接收 、 文件形成和答復 ?！? 2. 理解要點： l 環(huán)境管理體系的有效實施要靠組織的所有部門承擔相關的環(huán)境職責； l 必須對每層次的任務 、 職責 、 權限作出明確規(guī)定 (目標 、 指標和環(huán)境管理方案都要逐級細化 )，形成文件并予以傳達； l 最高管理者應指定管理者代表并明確其任務 、 職責 、 權限； l 管理者代表應做到： 對環(huán)境管理體系建立 、 實施 、 保持負責 ,， 向最高管理者報告環(huán)境管理體系運行情況 評審 、 改進的依據； l 最高管理者應為環(huán)境管理體系的實施提供各種必要的資源 。 b) 實現目標和指標的職責方法和時間表 。 法律和其它要求 組織應在環(huán)境方針中承諾遵守法律 、 法規(guī) 、 這個承諾應在環(huán)境目標中落實 。 3. 審核要點： l 是否建立并保持了能夠確定適用于本組織的法律 、 法規(guī)和其它要求的程序； l 相關的法律 、 法規(guī)的獲取渠道是否可 以滿足要求； l 如何使相關人員及時獲悉并得到新獲取的法規(guī)； l 有無相關法規(guī)及標準清單； l 有無適用的法規(guī)及標準 。 如果該 組織從屬于更大的組織 、 其方針還應符合上 級組織的環(huán)境方針并得到其認可 。 在理解標準時，不僅要明確如何建立一個符合要求的環(huán)境管理體系，還要搞清楚如何保持這個體系 所制定的環(huán)境管理體系文件應能反映出建立了一個怎樣的體系以及如何保持它。無論是組織環(huán)境管理體系的建立，還是認證審核機構對環(huán)境管理體系進行審核，都必須以這些要求為依據，必須符合這些要求。 持續(xù)改進是 GB/T 24001ISO 14001的基本思想和出發(fā)點。 組織應定期監(jiān)測環(huán)境表現 (行為 )，藉以判定所確立的目標、指標以及環(huán)境管理方案是否切實可行，環(huán)境管理體系是否合理、有效。 環(huán)境管理體系審核需要制定文件化的程序 ， 以保證審核活動的系統(tǒng)性 、 一致性和客觀公正性 。 環(huán)境管理體系不是上述各要素的簡單堆積，而是這些要素系統(tǒng)的組織和有機的結合，使之循環(huán)運轉、螺旋上升，達到持續(xù)改進的目的。某種意義上講，組織的相關方可以是整個社會。 無論形式如何 ， 組織都必須有其自身職能 ， 即從事某種活動 、 生產某類產品或提供某種服務；同時組織也應有其自身的行政管理能力 ， 能夠管理 、 控制 、 改變這些活動 、產品或服務 ， 使其完成規(guī)定的職能 。 目標應盡可能量化并運用環(huán)境表現參數來表達，以便目標分解和考核。 4. 環(huán)境方針 “ 組織對其全部環(huán)境表現 (行為 )的意圖與原則的陳述 ， 它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架 。能產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素稱為重要環(huán)境因素 3. 環(huán)境影響 “ 全部或部分地由組織的活動 、 產品或服務給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化 。 2. 環(huán)境因素 “ 一個組織活動 、 產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素 。 ” 一般認為 ， 環(huán)境是指圍繞著人群空間以及其中可以直接 、 間接影響人類生活和發(fā)展的各種因素的總體 。 7. 強調最高管理者的承諾 和責任以及全員參與 本標準強調對環(huán)境方針的承諾應始于組織的最高管理者，并指出他 (們 )應為環(huán)境方針的貫徹和環(huán)境管理體系的有效運行提供必要的組織和資源保證。因為本標準著眼于系統(tǒng)地采用和實施一系列管理措施，并未提出改進的具體措施與方法要求，這此應由組織自行決定。 2. 本標準的實施遵循自愿原則，并不改變組織的法律責任 3. 本標準是廣泛適用的 并作為認證依據的標準 本標準對環(huán)境管理體系的要求，只是一個由 17個要素組成的框架結構，除了要求組織在方針中對遵循有關法律、法規(guī)，實施污染預防和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境表現的絕對要求。 第一節(jié) GB/T 24001ISO 14001的特點和應用原則 GB/T 24001ISO 14001的引言部分逐項敘述了該標準的特點和應用原則。正確理解和把握這些原則 ，是正確理解和應用本標準的基礎 。它不僅適用于任何類型與規(guī)模的組織，而且適用于各種地理、文化和社會條件的組織。 為了實現環(huán)境目標，環(huán)境管理體系應能促進組織在經濟條件許可的情況下，根據需要考慮采用最佳可行技術，同時考慮對采用該技術的成本效益。組織的最高管理者應充分認識到環(huán)境管理的重要性，并將其作為組織最優(yōu)事項之一予以實施，這是環(huán)境管理體系有效運行的前提。 在本定義中 ， 主體是組織及其運行活動； “ 外部存在 ” 就是各種因素的總體 ， 它是一種客觀的外部存在 ， 例如 ，空氣 、 水 、 土地 、 自然資源 、 植物 、 動物 、人等等 。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 。 ” 環(huán)境影響是由環(huán)境因素引起的環(huán)境變化。 ” 環(huán)境方針是組織總方針的一個組成部分，由組織的最高管理者制定并正式頒布。環(huán)境目標應定期評審、修訂。 只要具有自身的職能與行政管理能力 ， 則可視為獨立的組織 ， 而不必考慮其性質和規(guī)模等因素 。 9. 環(huán)境管理體系 “ 整個管理體系的一個組成部分 ， 包括為制定 、 實施 、 實現 、 評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構 、 策劃活動 、 職責 、 慣例 、程序 、 過程和資源 。 10. 環(huán)境管理體系審核 “ 客觀地獲取審核證據并予以評價 ， 以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程 ， 包括將這一過程的結果呈報給管理者 。 環(huán)境管理體系審核的結果應呈報給管理者，作為管理評審的依據。 12. 污染預防 “ 旨在避免 、 減少或控制污染而對各種過程 、 慣例 、 材料或產品的采用 ， 可包括再循環(huán) ， 處理 、 過程更改 、 控制機制 、 資源的有效利用和原材料替代等 ” 。持續(xù)改進是一個過程，這個過程就是以組織的環(huán)境方針為依據，使環(huán)境管理體系的核心要素周而復始地按照類似PDCA循環(huán)的模式運行。因此，正確理解并把握這些要求的精神實質，無論對于環(huán)境管理體系的建立還是審核都是至關重要的。 環(huán)境方針 1. 標準條款： “ 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a) 適合于組織活動 、 產品或服務的性質 、 規(guī) 模與環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c) 包括對遵守有關環(huán)境法律 、 法規(guī)和組織應 遵守的其它要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架 e) 形成文件 ， 討諸實施 ， 予以保持 ， 并傳達 到全體員工； f) 可為公眾所獲取 。