【正文】 ； ? l 環(huán)境方針是否提供了建立和評審環(huán)境目 ? 標和指標的框架； l 環(huán)境方針是否形成文件； l 采取何種方法使全體員工理解環(huán)境方針； l 采取何種方式讓公眾獲取環(huán)境方針； l 環(huán)境方針是否討諸實施 。 l 組織的環(huán)境方針應適合于組織的活動 、 產(chǎn)品或服務的性質 、 規(guī)模與環(huán)境影響 。 環(huán)境方針 1. 標準條款： “ 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a) 適合于組織活動 、 產(chǎn)品或服務的性質 、 規(guī) 模與環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c) 包括對遵守有關環(huán)境法律 、 法規(guī)和組織應 遵守的其它要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架 e) 形成文件 ， 討諸實施 ， 予以保持 ， 并傳達 到全體員工； f) 可為公眾所獲取 。 “保持” 是指環(huán)境管理體系建成后，按要求運行，在運行過程中實施監(jiān)督檢查和采取糾正措施，并通過審核和評審促進環(huán)境管理體系的持續(xù)改進。因此，正確理解并把握這些要求的精神實質，無論對于環(huán)境管理體系的建立還是審核都是至關重要的。 組織的環(huán)境因素有輕有重，環(huán)境目標有主有次，改進項目也有優(yōu)先次序。持續(xù)改進是一個過程，這個過程就是以組織的環(huán)境方針為依據(jù)，使環(huán)境管理體系的核心要素周而復始地按照類似PDCA循環(huán)的模式運行。 污染預防的原則：不產(chǎn)生污染為最優(yōu)選擇，其次減少污染產(chǎn)出，最后才采取必要的末端治理，控制污染。 12. 污染預防 “ 旨在避免 、 減少或控制污染而對各種過程 、 慣例 、 材料或產(chǎn)品的采用 ， 可包括再循環(huán) ， 處理 、 過程更改 、 控制機制 、 資源的有效利用和原材料替代等 ” 。這實際上是組織的環(huán)境管理體系運行的結果。 環(huán)境管理體系審核的結果應呈報給管理者，作為管理評審的依據(jù)。 定義中的 “ 審核準則 ” 是審核員將所獲得的審核證據(jù)與之對比作出判斷的依據(jù) 。 10. 環(huán)境管理體系審核 “ 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價 ， 以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程 ， 包括將這一過程的結果呈報給管理者 。 環(huán)境管理體系的諸要素中 ， 環(huán)境方針是起主導作用的要素 。 9. 環(huán)境管理體系 “ 整個管理體系的一個組成部分 ， 包括為制定 、 實施 、 實現(xiàn) 、 評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構 、 策劃活動 、 職責 、 慣例 、程序 、 過程和資源 。他們的共同特點是關注組織的環(huán)境表現(xiàn) (行為 )，或受到組織環(huán)境表現(xiàn) (行為 )的影響。 只要具有自身的職能與行政管理能力 ， 則可視為獨立的組織 ， 而不必考慮其性質和規(guī)模等因素 。 7. 組 織 “ 具有自身職能和行政管理的公司 、 集團公司 、 商行 、 企事業(yè)單位 、 政府機構或社團 ，或是上述單位的部分或結合體 ， 無論其是否法人團體 、 公營或私營 。環(huán)境目標應定期評審、修訂。 5. 環(huán)境目標 “ 組織依據(jù)環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的 ， 如可行應予以量化 。 ” 環(huán)境方針是組織總方針的一個組成部分，由組織的最高管理者制定并正式頒布。而植樹造林綠化荒山這一環(huán)境因素，其結果是引起環(huán)境質量改善，這種變化則是有益于人類的環(huán)境影響。 ” 環(huán)境影響是由環(huán)境因素引起的環(huán)境變化。例如，生產(chǎn)過程中有毒、有害氣體的排放，含有害物質廢水的排放，植樹造林綠化荒山等等，都屬于與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，即環(huán)境因素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 。 環(huán)境不僅局限于一個組織的周邊事物，因為環(huán)境問題不能被簡單地認為是某一組織的問題，諸如大氣污染、海洋污染、臭氧層破壞之類的問題，都是全球關注的問題。 在本定義中 ， 主體是組織及其運行活動； “ 外部存在 ” 就是各種因素的總體 ， 它是一種客觀的外部存在 ， 例如 ，空氣 、 水 、 土地 、 自然資源 、 植物 、 動物 、人等等 。正確理解這些術語及其定義是正確理解標準的前提。組織的最高管理者應充分認識到環(huán)境管理的重要性，并將其作為組織最優(yōu)事項之一予以實施，這是環(huán)境管理體系有效運行的前提。 本標準并不強求也不限制將職業(yè)安全與衛(wèi)生的內容納入組織的環(huán)境管理體系。 為了實現(xiàn)環(huán)境目標，環(huán)境管理體系應能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術，同時考慮對采用該技術的成本效益?！耙?guī)范”所作的規(guī)定或要求是必須做到的，而“指南”的內容是供參考的、可選擇的。它不僅適用于任何類型與規(guī)模的組織，而且適用于各種地理、文化和社會條件的組織。 為了實施有效環(huán)境管理，必須在組織內建立并實施一套結構化的管理體系 (即由核心要素組成的環(huán)境管理體系 )并把這個體系納入本組織的整個管理體系之中。正確理解和把握這些原則 ，是正確理解和應用本標準的基礎 。GB/T 24001 ISO 14001 環(huán)境管理體系要求 確利達顧問有限公司 修訂于 ﹕ 二零零一年九月五日 GB/T 24001ISO 14001環(huán)境管理體系要求 GB/T 24001ISO 14001的規(guī)范部分規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求。 第一節(jié) GB/T 24001ISO 14001的特點和應用原則 GB/T 24001ISO 14001的引言部分逐項敘述了該標準的特點和應用原則。 這種“評審”或“審核”雖然也能收到一些效果，但它不足以為一個組織提供保證 ,使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針的要求。 2. 本標準的實施遵循自愿原則，并不改變組織的法律責任 3. 本標準是廣泛適用的 并作為認證依據(jù)的標準 本標準對環(huán)境管理體系的要求，只是一個由 17個要素組成的框架結構，除了要求組織在方針中對遵循有關法律、法規(guī)，實施污染預防和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)的絕對要求。 本標準的“規(guī)范”部分對環(huán)境管理體系所作的規(guī)定或要求，不同于一般的“指南”性標準。因為本標準著眼于系統(tǒng)地采用和實施一系列管理措施，并未提出改進的具體措施與方法要求，這此應由組織自行決定。但應當看到，環(huán)境管理體系各要素的應用會因不同目的和不同相關方而異。 7. 強調最高管理者的承諾 和責任以及全員參與 本標準強調對環(huán)境方針的承諾應始于組織的最高管理者，并指出他 (們 )應為環(huán)境方針的貫徹和環(huán)境管理體系的有效運行提供必要的組織和資源保證。 第二節(jié) 環(huán)境管理體系 術語與定義 GB/T 24001ISO 14001給出了13個常用術語。 ” 一般認為 ， 環(huán)境是指圍繞著人群空間以及其中可以直接 、 間接影響人類生活和發(fā)展的各種因素的總體 。隨著組織運行活動的深入開展，其周邊事物和相互之間的關系也在不斷演變。 2. 環(huán)境因素 “ 一個組織活動 、 產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素 。 這此產(chǎn)品或服 務及所有這些過程和環(huán)節(jié)都可能對環(huán)境發(fā)生作用。能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素稱為重要環(huán)境因素 3. 環(huán)境影響 “ 全部或部分地由組織的活動 、 產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化 。這就是環(huán)境發(fā)生了變化，這種變化稱為環(huán)境影響，顯然這屬于有害的影響。 4. 環(huán)境方針 “ 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn) (行為 )的意圖與原則的陳述 ， 它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架 。 制定環(huán)境方針應從組織的環(huán)境因素 (尤其是重要環(huán)境因素 )、法律、法規(guī)及其它要求以及相關方的要求出發(fā)，考慮組織的目標、任務、價值觀和實際能力，作出切實的承諾，對外樹立組織的形象，對內提高全體職工的環(huán)境意識，成為指導環(huán)境管理工作的綱領。 目標應盡可能量化并運用環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)來表達，以便目標分解和考核。 環(huán)境指標應盡可能量化，使其具有可測量性。 無論形式如何 ， 組織都必須有其自身職能 ， 即從事某種活動 、 生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務；同時組織也應有其自身的行政管理能力 ， 能夠管理 、 控制 、 改變這些活動 、產(chǎn)品或服務 ， 使其完成規(guī)定的職能 。 ” 相關方可以是團體，也可以是個人。某種意義上講，組織的相關方可以是整個社會。這個環(huán)境管理體系又是組織整個 (全面 )管理體系的一個組成部分。 環(huán)境管理體系不是上述各要素的簡單堆積，而是這些要素系統(tǒng)的組織和有機的結合，使之循環(huán)運轉、螺旋上升，達到持續(xù)改進的目的。它可以是某種信息或記錄，也可以是對某事項的陳述。 環(huán)境管理體系審核需要制定文件化的程序 ， 以保證審核活動的系統(tǒng)性 、 一致性和客觀公正性 。 環(huán)境表現(xiàn)是一種結果，是組織依據(jù)所制定的環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標對環(huán)境因素進行控制所得到的結果。 組織應定期監(jiān)測環(huán)境表現(xiàn) (行為 )，藉以判定所確立的目標、指標以及環(huán)境管理方案是否切實可行，環(huán)境管理體系是否合理、有效。 為避免或減少有害的環(huán)境影響 ， 組織應從產(chǎn)品開發(fā) 、 資源利用 、 生產(chǎn)活動直到廢棄物回收利用等各個環(huán)節(jié) ， 采取控制污染和有效利用資源的各種可行的管理手段和技術措施 。 持續(xù)改進是 GB/T 24001ISO 14001的基本思想和出發(fā)點。 組織在實施環(huán)境管理體系過程中要始終堅持這一基本思想 ， 通過對體系的不斷修正和完善 ， 達到改進環(huán)境行為的目標 。無論是組織環(huán)境管理體系的建立，還是認證審核機構對環(huán)境管理體系進