【正文】 與選任制、委任制相比，它具有引入市場機制、開放靈活的特點。 ? 二、退休制度的意義： ? 是遵循人的生理發(fā)展規(guī)律，保持公務(wù)員隊伍的生機與活力的重要措施； 第十四章 退 休 ? 是對公務(wù)員實行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促； ? 是避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實現(xiàn)新老交替正常化的重要措施； ? 是能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，提高行政效率。 ?三、公務(wù)員保險與福利 （ p241245） ? 保險 ?公務(wù)員保險制度 ：對暫時或永久喪失勞動力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的保障制度。 ? 具體原則： （ p229233） ? 一是 正常增資 原則； 就是國家定期增加公務(wù)員工資。 建立回避制度的意義：有利于政府機關(guān)的廉政建設(shè)；有利于為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；有利于加強機關(guān)管理，提高行政效率； ?五、回避的范圍和種類 ? 回避的范圍： （《公務(wù)員法》第 68條規(guī)定的四種親屬關(guān)系；）夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系； 第十一章 交流與回避 ? 回避種類： 包括職務(wù)回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避三類； ?（ 1）職務(wù)回避 ?職務(wù)回避含義 ： 是對有某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面作出的限制。 ?（ 2）調(diào)任的目的和意義 （ p208）：有利于國家調(diào)劑人才余缺；有利于各機關(guān)之間取長補短，提高工作效能；有利于工作人員的發(fā)展、成長。 第十一章 交流與回避 ?二、公務(wù)員交流的范圍 ?公務(wù)員交流包括 內(nèi)部交流 與 外部交流 兩種。（ p184 ） 第十章 培訓(xùn) ? ２、公務(wù)員培訓(xùn)的意義： 是保障公務(wù)員隊伍優(yōu)化、廉潔的重要措施，也是實現(xiàn)國家行政管理高效的重要保證；是科技發(fā)展和行政區(qū)管理科學(xué)化的需要；是公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。 (《公務(wù)員法》第 57條 ) ? ６、行政處分的解除 :(p144145)（ 《公務(wù)員法》第 59條 ） 第八章 職務(wù)升降 ? 一、職務(wù)升降在公務(wù)員管理中的作用和意義： ? １、職務(wù)升降是保證行政機關(guān)各個職位獲得適宜人選的主要途徑； ? ２、職務(wù)升降是合理使用公務(wù)員，做到適才適用的有效辦法； ? ３、職務(wù)升降是形成競爭激勵機制，保持公務(wù)員隊伍的生機和活力的重要手段； ? 職務(wù)升降是選賢任能的重要手段。 ２、建立公務(wù)員獎勵制度的意義： （ 1）、有利于完善激勵競爭機制，鼓勵公務(wù)員積極向上?？己藰藴时仨毦哂锌茖W(xué)性和規(guī)范性，做到寬嚴得當、繁簡適度、公平合理。其五，具有正常履行職責(zé)的身體條件。 二，錄用的含義 是指根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，按照法定的標準與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員的一種人事管理制度。 2，行政執(zhí)法類職位：純粹的執(zhí)行性，現(xiàn)場的強制性 3，綜合管理類職位：這類職位是公務(wù)員職位的主體， 4，法官檢察官職位：行使國家的審判權(quán)和檢查權(quán) 5，其它類別的職位 第三章 職務(wù)與級別 ? 五 職位設(shè)置 : ? （ 1）職位設(shè)置的含義： 是指在對行政機關(guān)的職能量進行逐層分解的基礎(chǔ)上， 根據(jù)編制數(shù)額確定每個具體職位的工作 。 處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除 警告、記過、記大過、降級四個不涉及職務(wù)處分 撤職、開除涉及職務(wù)處分 開除最嚴厲不僅職務(wù)處分，而且喪失公務(wù)員身份 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ?3：獲得報酬權(quán) ?4：參加培訓(xùn)權(quán) ?5：批評建議權(quán) ?6：申訴控告權(quán) ?7：申請辭職權(quán) ?8：其他法定權(quán)利 公務(wù)員權(quán)利的法律保障： 1，行政復(fù)議 2，申訴 3，控告 4，訴訟權(quán) 第三章 職務(wù)與級別 ?一、公務(wù)員職務(wù)和級別的含義 ： 職務(wù)：是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)職責(zé)的委托。如：不辭職和不申訴 有些權(quán)利不可以放棄。 ?功績制： 以工作實績作為職務(wù)升降和工資待遇的依據(jù)。世界上第一個文官制度正式誕生了！ 第一章 緒論 ?《 彭德爾頓法 》 奠定美國文官制度的基礎(chǔ)：1883年 1月通過的《彭德爾頓法》確定了文官制度的一些基本原則，是美國文官制度的基本法。標志美國文官制度形成。 第一章 緒論 ?黨管干部 ：領(lǐng)導(dǎo)人事改革；制定干部路線和政策；推薦重要干部。如：依法執(zhí)行公務(wù) 接受培訓(xùn)教育 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ?三、公務(wù)員權(quán)利 ?公務(wù)員權(quán)利概念： ?是國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的過程中， 可以作出某種行為 ， 要求他人作出某種行為或抑制某種行為 的許可和保障 . ?公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容 ?（ 1）公務(wù)員權(quán)利內(nèi)容： 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ? 1：獲得工作條件權(quán) ? 2：身份保障權(quán)，又稱，職務(wù)保障權(quán) ? 即享有“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職，辭退或者處分”的權(quán)利 為更好的理解身份保障權(quán)，我們對免職，降職、辭退和處分有個對比性的把握。 級別：是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標志。 ? （ 2）職位設(shè)置的基礎(chǔ) ： 確定職能 、 確定機構(gòu) 、 確定編制 。 四點解釋：講解 第四章 錄用 三 我國公務(wù)員錄用的意義 一、 有利于為國家機關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好的為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與構(gòu)建和諧社會服務(wù)。其六，具有符合職位要求的文化程度和工作能力。 ? 三、考核的方法和程序 ? １、考核的方法： ? （ 1）、考核方法要科學(xué)：考核方法是通往考核目的的橋梁。 第六章 獎勵 （ 2）、有利于保護公務(wù)員的積極性，優(yōu)化 公務(wù)員的成長環(huán)境，是精神文明建設(shè)的一個重要手段。 第八章 職務(wù)升降 ? 二、職務(wù)晉升 ? １、原則： 德才兼?zhèn)?、任人唯賢； ? ２、標準： 德才兼?zhèn)?、任人唯賢和注重工作實績； ? ３、條件： 學(xué)歷、資歷、身體素質(zhì)、思想政治素質(zhì)、工作能力等（ p154或《公務(wù)員法》第 43條） ? ４、程序： (p156或《公務(wù)員法》第44條 ) ? ５、職數(shù)限額和逐級晉升： (157) ? ６、升職和升級： (p158) 第八章 職務(wù)升降 ? 三、降職 ? １、公務(wù)員降職的涵義： (p160161) ? ２、公務(wù)員降職的條件： (p162) ? ３、公務(wù)員降職的程序： (p163) ? 四、實施公務(wù)員降職制度應(yīng)注意的問題： (p164) ? １、要打破舊觀念、舊習(xí)慣的束縛； ? ２、要實施制度化； ? ３、要正確對待被降職的公務(wù)員，創(chuàng)造一種能上能下的寬松環(huán)境和氣氛。 （ p185） ? ３、公務(wù)員培訓(xùn)的原則 （ p191192）： ? 就培訓(xùn)方向而言 ： 理論聯(lián)系實際； ? 就培訓(xùn)目標而言 ： 學(xué)以致用； ? 就培訓(xùn)內(nèi)容而言 ； 按需施教； ? 就培訓(xùn)效果而言 ： 講求實效。 ? 內(nèi)部交流： 是指 在國家行政區(qū)機關(guān)內(nèi) 的交流。 第十一章 交流與回避