【正文】 投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。未提出聯(lián)合體申請(qǐng)的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。 （ 3）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 （ 3）政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式 投標(biāo)保證金的有效期 投標(biāo)保證金的有效期通常自投標(biāo)文件提交截止時(shí)間起算。 （ 1）投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件，是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)保證金不足、無(wú)效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。 招 標(biāo)師 75 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)有效期的延長(zhǎng) （ 2）投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的后果 1）投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長(zhǎng)。 2）對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目： （一）未在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)（二）未在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)。投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)將開標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金單獨(dú)密封提交，并在信封上標(biāo)明 “ 開標(biāo)一覽表 ” 字樣。 ?投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回已經(jīng)遞交給招標(biāo)人的投標(biāo)文件，不再投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。這里的“實(shí)質(zhì)性要求和條件”是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。 （ 1）工程建設(shè)施工項(xiàng)目投標(biāo)文件一般包括： 1）投標(biāo)函； 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3）施工組織設(shè)計(jì)； 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 招標(biāo)人可以直接采取書面形式，也可以采用召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式進(jìn)行解答和說(shuō)明，但最終必須將澄清與修改的內(nèi)容以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人，而且作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用。 ? 按照 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。 ” 對(duì)確屬無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，可按 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招投標(biāo)辦法 》 第 31條規(guī)定，商請(qǐng)招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序的方法解決，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定只有在先達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后再編制招標(biāo)文件。 招 標(biāo)師 55 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人最重要和最關(guān)鍵的工作之一。 （ 5）資格評(píng)審 按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審工作的有關(guān)規(guī)定如下： 1）資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：①具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；②具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。 30號(hào)令（施工） 27號(hào)令（貨物） 18號(hào)令（政府采購(gòu)貨物） 第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)人的名稱和地址； （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源； （ 3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； （ 4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； （ 5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （ 6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 》 第 5條規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展改革委（原國(guó)家計(jì)委）上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合規(guī)定的書面材料。 ④ 政府采購(gòu)項(xiàng)目。 （ 3）邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批規(guī)定 1） 邀請(qǐng)招標(biāo)的條件 ： 5種情形 ① 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ② 受自然地域環(huán)境限制的； ③ 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； ④ 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； ⑤ 法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 對(duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。省、自治區(qū)、 直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范 圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小上述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 4）使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采 購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。建立必須招標(biāo)制度是 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的核心內(nèi)容之一 。 4）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交 招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 1）核準(zhǔn)招標(biāo)方案 按照 《 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的 通知 》 規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動(dòng)之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo) 方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。 1）指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門：國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)依 法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括招 標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式）；組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó) 家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照 《 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 ，取得甲 級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以代理所有政府采購(gòu)項(xiàng)目。 招 標(biāo)師 19 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 3）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 2）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 ? 體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績(jī)。 ?業(yè)務(wù)范圍： 從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù) 注意：新辦法將采購(gòu)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)排除在業(yè)務(wù)范圍之外 5）通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 6）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 依據(jù)科技部 《 科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格 認(rèn)定暫行辦法 》 規(guī)定，科技部管理科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招 標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。 ? 依據(jù) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 規(guī)定，獲得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的。 ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)確定中標(biāo)人。 1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目 一是招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批； 二是招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)并如實(shí)載明。 ? 主體范圍： (兩類 )第一類是國(guó)內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人； 第二類是在我國(guó)的外國(guó)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。如 財(cái)政部 2023年發(fā)布的 《 關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問題的通知 》 。LOGO 招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 2023年 7月內(nèi)部資料 2023年 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 復(fù)習(xí)注意事項(xiàng)： ； ； 、熟悉和了解的分類，有關(guān)熟悉和了解的知識(shí)點(diǎn)的試題比例會(huì)有所增加； 總目錄 第 1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 第 7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 第 8章 法律責(zé)任的規(guī)定 第 9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī) 第 10章 有關(guān)國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu) 第 6章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定 第 5章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 第一章培訓(xùn)細(xì)目 。 招 標(biāo)師 6 第 1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系 ：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí) （ 1）縱向效力層級(jí) —— 由高到低 按照 《 立法法 》 ）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法 規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。 ? 例外： 按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 67條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 2）依法進(jìn)行招標(biāo) 招標(biāo)人必須按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進(jìn)行。 招 標(biāo)師 12 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 1）擬訂招標(biāo)方案； 2）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后同意后發(fā)售上述文件，有關(guān)澄清和修改等 3）審查投標(biāo)人資格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。建設(shè)部管理從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。 招 標(biāo)師 17 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 13條規(guī)定， “ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件 和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時(shí)，須對(duì)其人員和業(yè)績(jī)提出具體要求。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)有自己的專家?guī)?，入選專家必須符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定條件。取得乙級(jí)資格 的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在 1000萬(wàn)元人 民幣以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。 《 政府采購(gòu)法 》 規(guī)定， 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活 動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。項(xiàng)目審批部門對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容包 括：建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式 （委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。 招 標(biāo)師 26 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 5）受理投訴舉報(bào) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 65條規(guī)定： “ 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源規(guī)定了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 5）政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。 招 標(biāo)師 35 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 按商務(wù)部 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招 標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過 100萬(wàn)元人民幣。 （ 3）可以不進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu) 一次性合同估算價(jià)＜ 100萬(wàn)元（人民幣）成本 優(yōu)惠金額 ≥ 50﹪ 合同估算價(jià) 零部件 生產(chǎn)配套 產(chǎn)品維修 舊機(jī)電產(chǎn)品 機(jī)電產(chǎn)品 國(guó)外贈(zèng)送、無(wú)償援物 來(lái)源 國(guó)際采購(gòu) 外商投資總額內(nèi) （ 11項(xiàng)） 生產(chǎn)、科研用樣品、樣機(jī) 特定產(chǎn)品、特定行業(yè)需要 — 國(guó)務(wù)院確定 應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要 特需 生產(chǎn)所需專用模具 其他 招 標(biāo)師 39 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)的條件（與招標(biāo)人條件對(duì)比） 履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來(lái)源是招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件。 招 標(biāo)師 41 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)方式 2）對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定。按照 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 4條規(guī)定， “ 因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。 招 標(biāo)師 44 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 （ 2）自行招標(biāo) 2） 自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。 第十三條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： (1) 招標(biāo)人的名稱和地址 (2) 招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源